市場經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的探究

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國公路交通行業(yè)的發(fā)展也得到了極大的促進(jìn)，特別是公路交通設(shè)施的大量興建，不僅促進(jìn)了公路事業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。文章論述了市場經(jīng)濟(jì)下公路經(jīng)濟(jì)管理的意義、必要性及經(jīng)濟(jì)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；必要性；措施

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位越來越重，作用也越來越大。自改革開放后，我國公路的興建數(shù)量就在逐年倍增，也促進(jìn)了我國公路交通事業(yè)的快速發(fā)展，更促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。目前，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了資金密度程度較高的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，對其進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理，是實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置的需要，對市場經(jīng)濟(jì)下的公路工程建設(shè)具有重要意義。

一、市場經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的意義

公路工程建設(shè)是一項(xiàng)繁雜且龐大的工程項(xiàng)目。在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，要用到多方面的管理知識，如地理、物理、電子等，同時(shí)還涉及多項(xiàng)技術(shù)，對公路經(jīng)濟(jì)管理必須要做到全面有效、分工明確，才能保障公路交通的順利運(yùn)行，才能促進(jìn)公路交通的快速發(fā)展。

公路建設(shè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及各行業(yè)正常運(yùn)行的前提條件，因此在公路工程建設(shè)中，要加大人力、物力的投入力度，更需要加大國家財(cái)政力度的投入。對公路工程進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理，有利于公路工程施工的順利進(jìn)行，可以保證公路工程施工的質(zhì)量、減少工程成本的投入、縮短工期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，主要針對公路施工及使用過程中存在的一些問題進(jìn)行有效管理，減少工程成本投入。例如，路面在使用過程中產(chǎn)生嚴(yán)重破損，國家或地方政府將會投入大量的人力、物力對其進(jìn)行維護(hù)。從公路發(fā)展的角度看，公路事業(yè)得到了發(fā)展；從公路經(jīng)濟(jì)管理的角度看，缺乏專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)。在公路工程質(zhì)量的檢測中，施工企業(yè)的管理是否科學(xué)、合理對公路工程的質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。施工單位缺乏施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平低都會嚴(yán)重影響公路工程的質(zhì)量。

公路建設(shè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，還是規(guī)范我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ饭こ探?jīng)濟(jì)的有效管理可以提升我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域之間的密切聯(lián)系。因此，作為交通體系管理的重要組成部分，公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接影響著我國交通運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展水平，直接影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理是提升我國公路建設(shè)發(fā)展的必備手段，對我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究是公路事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、市場經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性

（一）社會生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件

市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在社會化大生產(chǎn)中，不管企業(yè)是私有制還是公有制，都是市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)體制。交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、技術(shù)的革新及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建立和不斷完善，經(jīng)濟(jì)全球化、市場競爭的日趨激烈，都要求建立完善的公路工程經(jīng)濟(jì)管理體系，以此適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）滿足人們出行的需要

在公路經(jīng)濟(jì)管理中國家相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，保障人們出行的利益及安全。這是由公路交通自身的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性所決定的。我國公路采用的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有排他性，不具有競爭性。公路作為人們出行的首要選擇，其質(zhì)量的優(yōu)劣一直是人們關(guān)注的話題，只有做好公路工程經(jīng)濟(jì)管理，完善企業(yè)的管理體系，才能確保公路工程的質(zhì)量，才能確保人們的出行安全，才能滿足人們的出行需求。

（三）保障公路建設(shè)國有化

我國的公路工程建設(shè)都是國家或地方政府投資，具有國有性。無論屬于哪種管理體制，公路交通都具有國有性質(zhì)。目前，我國公路建設(shè)對公路工程進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理，可以使公路設(shè)施更加完善，更加安全。

三、市場經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)的技術(shù)管理

公路工程的經(jīng)濟(jì)管理必須在科學(xué)有效的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格按照施工合同的相關(guān)規(guī)定和專業(yè)的技術(shù)知識進(jìn)行管理，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到工程預(yù)期的目標(biāo)。公路工程技術(shù)管理主要包括公路施工的測量技術(shù)管理、工程施工的試驗(yàn)技術(shù)管理、工程施工的常規(guī)技術(shù)及工程變更管理等。同時(shí)，還要從施工前期進(jìn)行科學(xué)有效的管理，如對施工圖紙的規(guī)范化、合理性進(jìn)行審查，對工程的進(jìn)度工期進(jìn)行合理規(guī)劃，對施工材料的用度進(jìn)行審查監(jiān)督、對施工現(xiàn)場進(jìn)行審核等。對公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行管理主要是因?yàn)橐韵滤狞c(diǎn)。

1. 實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的人力、物力的有效供給，減少工程成本投入，避免資源材料的浪費(fèi)，保障工程質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理，可以提高施工人員的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)施工材料的最大經(jīng)濟(jì)效益。

2. 加大對公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)的管理，可以全面地對經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行分析，建立經(jīng)濟(jì)節(jié)約型施工環(huán)境，在確保工程質(zhì)量的前提下，縮短工期，節(jié)約成本，提高公路工程的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3. 在公路工程建設(shè)過程中，要認(rèn)真貫徹國家的相關(guān)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的新局面，最終建立完善的公路工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理體系。

4. 在公路工程管理中，投資方與施工方要嚴(yán)格按照公路規(guī)劃及施工制度進(jìn)行施工，以免出現(xiàn)事故時(shí)，施工雙方責(zé)任不明確，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理

管理應(yīng)從內(nèi)部抓起，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，必須進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，確保國家公路相關(guān)機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在公路工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理中，要注意以下三點(diǎn)。

1. 在市場競爭如此激烈的環(huán)境下，要及時(shí)對公路交通市場進(jìn)行分析、調(diào)研，了解公路建設(shè)市場的行情，對市場運(yùn)行方向進(jìn)行科學(xué)評估，對市場動態(tài)做出正確的判斷，為國家及施工企業(yè)提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。

2. 加強(qiáng)對公路工程經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)培養(yǎng)。作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理的決策者，必須掙脫傳統(tǒng)思想的管理模式，敢于創(chuàng)新，樹立正確的人生觀、世界觀，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，充分發(fā)揮其管理職能，實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)公路工程相關(guān)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，充分挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)技能，提高工作人員的工作積極性。嚴(yán)格按照規(guī)章制度，將工作人員進(jìn)行崗位分配，實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任明確劃分，落實(shí)到個(gè)人，最終實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需求。

3. 完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制。通過完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)行激勵(lì)制度，對人員進(jìn)行明確的責(zé)任分工和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格按照管理制度的要求，對國家相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)有法可依、依法管理的主要目的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，對公路工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。

（三）增強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)的資金管理

增強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)的資金管理是公路經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對工程成本的管理。在公路資金管理中，要將工程施工中的權(quán)利、利益、責(zé)任進(jìn)行有效結(jié)合，采用合理的激勵(lì)方式和監(jiān)督手段，對項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理體系。在公路工程成本管理中，要正確認(rèn)識成本管理的重要性，通過有效的成本管理方式，進(jìn)行科學(xué)的分析、評估，在確保質(zhì)量的同時(shí)，減少成本投入。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)下，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公路建設(shè)便成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的快速增長起著重要的推動作用。隨著改革開放的不斷深化，我國也加快了公路工程的建設(shè)步伐，在公路工程施工建設(shè)中投入大量的人力、物力和技術(shù)支持。這就要求加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的力度，通過對公路經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)管理、內(nèi)部管理、資金管理的不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理體系的完善。

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（作者單位：河南省駐馬店市公路管理局）