項(xiàng)目管理中的合同管理問題探析

摘要：合同是任何項(xiàng)目中不可缺少的一部分，有效合理地制定合同和管理好合同，有助于項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益。文章探討了合同在建設(shè)項(xiàng)目中的作用及合同管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；合同管理；問題探析

隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目的訊速發(fā)展，項(xiàng)目管理也逐漸走向國際化，與世界慣例接軌，在管理中各項(xiàng)要求也都變得越來越嚴(yán)格。合同管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，發(fā)揮著重大作用，怎樣科學(xué)合理地制定并且管理合同就顯得尤為重要。

一、合同管理在項(xiàng)目管理中的作用和地位

目前，項(xiàng)目管理中需要認(rèn)真研究、探討的大多數(shù)是合同管理問題，作為項(xiàng)目管理中的焦點(diǎn)，如何制定與執(zhí)行合同是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本文主要以建設(shè)項(xiàng)目合同為例，對合同管理在項(xiàng)目管理中的重要作用及存在的問題展開討論。

（一）合同是項(xiàng)目管理的核心

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，只有簽訂相關(guān)的承發(fā)包合同才可以展開施工。一切項(xiàng)目管理工作的展開都是圍繞合同進(jìn)行的，合同規(guī)范了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職責(zé)。所以，對于承包商和項(xiàng)目業(yè)主二者而言，合同都是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同管理維護(hù)和監(jiān)控項(xiàng)目工程運(yùn)行的有效性和可靠性起著監(jiān)督和引導(dǎo)的重大作用。當(dāng)然，建設(shè)項(xiàng)目管理是包含在項(xiàng)目管理中的。

（二）合同是處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行中各種糾紛的有效法律依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目工程有時是一項(xiàng)漫長而復(fù)雜的過程，在施工過程中難免會產(chǎn)生爭執(zhí)和糾紛，這時就要依照合同中的相應(yīng)處理規(guī)定進(jìn)行索賠或反索賠等一系列的合理措施。所以，合同是項(xiàng)目管理中處理各種糾紛的法律依據(jù)，是項(xiàng)目管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)利益的重要手段和法律保障，也是迎合國際競爭、與國際接軌的需求。

（三）合同管理是義務(wù)、權(quán)利的歸向法律依據(jù)

建設(shè)工程合同非常重要，它需要明確承包商和項(xiàng)目主雙方基本的權(quán)利和義務(wù)，以及工程明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和支付工程進(jìn)款度，減少雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和完美竣工。合同是雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，是工程順利進(jìn)行不可缺少的重要法律依據(jù)，更是項(xiàng)目定期完成的前提條件。

以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系的建立，是提高項(xiàng)目管理水平的必要條件，二者是共生共存的關(guān)系。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個過程和各個方面，同時也起著總控制和保證的作用，缺少合同意識將會影響項(xiàng)目的整體目標(biāo)。合同管理是項(xiàng)目管理形成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒有合同管理，項(xiàng)目管理也沒辦法進(jìn)行，同時合同管理對施工效率和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)都起著巨大的推進(jìn)作用，所以說二者是相互依存、密不可分的。

二、合同管理中存在的問題

（一）合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同管理不是單獨(dú)的個體，它有一定的綜合性，包括合同內(nèi)容、合同分析、合同制定、實(shí)施等多方面。合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)一般表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，文字內(nèi)容上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這很嚴(yán)重地影響了合同的簽訂實(shí)施。中國文字可謂“博大精深”，一旦詞語使用不當(dāng)，很容易造成誤解和歧義，進(jìn)而引起爭執(zhí)，破壞合同原本的意義，所以在簽訂合同時，在文字的使用上一定要明確，以免影響合同的順利進(jìn)行。其次，主合同和從合同的配合也要重視，只有從合同沒有單獨(dú)的主合同是不成立的，所以從合同的使用一定要以主合同為基礎(chǔ)，否則是沒有法律效力的。

（二）合同雙方缺乏法律意識

合同的管理雖然越來越重要，但是還是有很多人法律意識薄弱，不能很好地運(yùn)用合同，主要表現(xiàn)在合同文本混亂、有些合同不夠公正、索賠工作艱難、承包人利用他人名義違法簽訂合同等。這些都是合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，這樣必然導(dǎo)致日后糾紛，給雙方均帶來不便或損失。缺乏法律意識簽訂的合同，不但不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益，有時反而會將自己置于危機(jī)中。例如，現(xiàn)在很多公司職員根本不了解合同的內(nèi)容，只是了解自己的工作職能，這必然給以后的工作帶來麻煩。

（三）對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視

現(xiàn)在的社會，誰都可以簽合同，合同的歸口、分級、授權(quán)管理機(jī)制有待完善，合同管理程序混亂，管理狀態(tài)分散，應(yīng)該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，很多手續(xù)被忽視，沒有合理的、有秩序的審查和評估步驟，對合同管理的監(jiān)督和控制嚴(yán)重不足，使我國的合同管理目前處于一種分散的狀態(tài)，這很不利于日后的發(fā)展。

（四）沒有嚴(yán)格的合同交底

合同簽訂后的交底工作沒有得到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致日后合同在實(shí)行過程中因?yàn)楹贤牟粐?yán)格交底使合同雙方產(chǎn)生分歧，或者是負(fù)責(zé)合同部門的上下級銜接關(guān)系沒有到位，給以后合同的順利進(jìn)行帶來障礙。

（五）索賠意識薄弱

索賠是合同管理的焦點(diǎn)，善于索賠可以在很大限度上減少損失和打擊違法行為，但在合同的簽訂過程中，當(dāng)事人往往對索賠這個詞語非常反感，索賠意識極其薄弱，經(jīng)常會在索賠方面產(chǎn)生爭執(zhí)和歧義，索賠工作很難實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樗麄儧]能有效地利用索賠這個工具。索賠是維護(hù)合同雙方利益的一種正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，它可以保護(hù)自己、維護(hù)合法權(quán)益、減少損失，它不是針對其中一方，而是雙方面的。

三、提高項(xiàng)目管理中合同管理水平的建議

（一）嚴(yán)密制定合同條款，規(guī)范合同文本

在制定合同條款時，避免詞語的不恰當(dāng)使用，要條理清晰，嚴(yán)格依法制定有效、明確的合同內(nèi)容，制定條款要公正合理、職責(zé)分明、嚴(yán)謹(jǐn)且易于執(zhí)行，同時保證合同履行的規(guī)范化。

（二）提高合同法律意識

各行業(yè)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳號召合同管理方面的法律學(xué)習(xí)，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展帶動了一部分人法律意識的強(qiáng)化，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的根深蒂固，大多數(shù)人的合同法律意識還有待加強(qiáng)。很多企業(yè)的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強(qiáng)法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）構(gòu)建合同管理組織，重視合同體系建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)合同管理人才

合同管理是一項(xiàng)涉及多方面、復(fù)雜的工作，只有專業(yè)性很強(qiáng)的優(yōu)秀人才才能勝任，它涉及經(jīng)濟(jì)、預(yù)算、法律等方面，現(xiàn)在這樣的專業(yè)人才不多，所以引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才、建立專業(yè)的合同管理組織是解決合同管理問題的良策。想要建立一個完善的合同管理體系，就要有完善的管理系統(tǒng)和良好的規(guī)章制度。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行合同交底

很多人只注重合同的簽訂，其實(shí)合同交底也是非常重要的。應(yīng)該先由公司負(fù)責(zé)合同管理的人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人進(jìn)行合同交底，全面報(bào)告合同的所有相關(guān)事宜，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，依次進(jìn)行。忽視或不重視合同簽訂后的交底會導(dǎo)致合同的簽訂和實(shí)行之間產(chǎn)生脫節(jié)，造成一定的麻煩或經(jīng)濟(jì)損失。

（五）提高索賠意識

一定的索賠意識將會減少企業(yè)或個人的風(fēng)險(xiǎn)和損失，對合同的進(jìn)展也有一定的促進(jìn)作用，所以提高人們的索賠意識也是合同管理中需要注意的。

合同管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，也是一個較新的管理職能。隨著項(xiàng)目管理理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，合同管理引起了人們的高度重視，也將項(xiàng)目管理的理論探索和實(shí)際運(yùn)用推向了另一個高度。

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（作者單位：廣州市地下鐵道總公司運(yùn)營事業(yè)總部）