加強農(nóng)村會計檔案管理的思考

摘要：農(nóng)村基層組織長期以來偏重于日常的財務(wù)收支工作，會計檔案的管理存在漏洞，農(nóng)村財務(wù)會計人員手中有很多會計資料，這些資料的完整性常常遭到破壞，給查找和保管會計資料帶來一定的難度，有些不法分子利用這些機會，擅自銷毀會計檔案，擾亂了我國的社會秩序，影響了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；會計檔案；管理

一、農(nóng)村會計檔案的主要內(nèi)容

會計檔案是農(nóng)村會計檔案應(yīng)包括村經(jīng)濟合作社和村辦企業(yè)在會計核算過程中所形成的會計財務(wù)憑證、會計財務(wù)報表賬簿以及其他相關(guān)的會計核算資料（政府公文性文件、規(guī)范化文件、協(xié)議書、承包合同、票證、銀行對賬單等）。同時，與會計工作有關(guān)的各種文件材料，如預(yù)算、計劃、財務(wù)管理制度、各項規(guī)定、工作總結(jié)、報告和往來文書等雖不屬于會計檔案的范圍，但也應(yīng)該按照文書檔案管理辦法執(zhí)行。

會計檔案是農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)、各項事務(wù)活動在財務(wù)上的歷史實踐的集中反映，是農(nóng)村財務(wù)活動的真實記錄，在促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和搞好經(jīng)營管理中具有重要的作用，主要有：一是行政村編制預(yù)算、財務(wù)收支計劃的重要參考資料；二是研究經(jīng)濟、財政、財務(wù)歷史和發(fā)展的可靠史料；三是處理各種經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟遺留問題的可靠原始依據(jù)；四是村辦企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，落實產(chǎn)權(quán)制度改革的重要依據(jù)；五是為查處各類經(jīng)濟案件、保護集體利益、打擊經(jīng)濟犯罪提供有力證據(jù)。

二、農(nóng)村會計檔案的管理現(xiàn)狀

農(nóng)村在會計檔案、保管、移交等方面存在問題比較突出，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村級會計檔案管理主要存在以下幾個方面的問題。

（一）資料收集不全

沒有按規(guī)定收集與會計核算有關(guān)的資料（例承包協(xié)議書、工程項目決算書、銀行對賬單等），每個年度終了，沒有及時將會計憑證、會計賬簿、會計報表收集齊全。有些村甚至連工程結(jié)算票據(jù)、出納現(xiàn)金、銀行存款結(jié)賬單都沒有收集。

（二）資料隨意處置

沒有按會計檔案資料的不同形式，不同保管期限進行分別裝訂立卷、造冊。有些村甚至沒有對會計憑證、會計賬簿、會計報表裝訂成冊，而是用報紙包一下，或用線捆扎一下，放置在紙箱或蛇皮袋里。

（三）移交手續(xù)不全

會計、出納在辦理移交手續(xù)時不夠嚴肅，不夠規(guī)范。從筆者審計過程中發(fā)現(xiàn)的情況來看，無論是村級財務(wù)賬還是村辦企業(yè)賬無不例外地只根據(jù)資產(chǎn)負債表列出單子辦理所謂的移交財務(wù)手續(xù)，而應(yīng)該移交的會計財務(wù)憑證、會計財務(wù)報表賬簿以及其他相關(guān)的會計核算資料并沒有辦理移交。我們知道，會計結(jié)算是依據(jù)與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的原始憑證結(jié)算的，如果沒有原始憑證、會計賬冊、就不能正確判斷所移交資料的真實性、合法性、有效性。

三、加強農(nóng)村的會計交接管理制度化建設(shè)

依據(jù)我國相關(guān)部門出臺規(guī)定的《會計人員工作規(guī)則》，由于工作調(diào)動或因故離職會計人員，必須要與接替的財務(wù)會計人員辦理移交轉(zhuǎn)接手續(xù)，對于未辦理手續(xù)的不得離職。在離職前，會計人員必須將本人所負責(zé)的全部會計工作在限定的時間內(nèi)交接清楚；接替的工作人員應(yīng)認真接管前任會計移交的相關(guān)工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。實際操作中須注意以下幾個方面。

（一）移交前須結(jié)清帳目

對于更好更快的辦理移交工作，需要對以下工作加強完善與改進：一是尚未填制的經(jīng)濟業(yè)務(wù)但是已經(jīng)受理的需要盡快填制完；二是尚未登記的財務(wù)賬目要登記完且在最后一筆余額后加蓋公章；三是整理好各項需要移交的資料，并對尚未完成的工作或需要繼續(xù)跟進的寫出書面材料；四是認真編制移交財務(wù)會計物品清單，詳細羅列應(yīng)該需要移交的文件、現(xiàn)金、支票、公章以及其他物品等內(nèi)容。

（二）移交過程中應(yīng)有專人進行監(jiān)察管理

在會計人員辦理交接手續(xù)時，必須有監(jiān)察管理人員負責(zé)監(jiān)交。移交人員需按照移交清冊逐項清交，接替人員要清點、核查、驗收。為了保證移交工作的順利進行，需要在移交過程中注意以下方面：一是現(xiàn)金、有價證劵的點交，要根據(jù)賬簿余額進行。保證庫存現(xiàn)金、有價證券必須與賬簿余額一致，若庫存現(xiàn)金、有價證券與賬簿余款有出入那么移交人員需在限定的時間內(nèi)查清處理。二是確保會計憑證、賬簿、報表及其他會計資料的完整性，不得遺漏相關(guān)重要信息。如果發(fā)現(xiàn)缺少部分資料應(yīng)立即查明原因，并用紅筆在移交清冊上注明，由移交人員負責(zé)。銀行對賬單應(yīng)和銀行存款賬戶余額數(shù)目一致。總賬有關(guān)賬戶的余額要與各種財務(wù)物資和掌權(quán)財務(wù)的明細賬戶余額核對相符；非常時期，可以通過有合作關(guān)系的單位及個人進行核查或隨機選取個別賬戶與財務(wù)開銷情況進行核對。

（三）移交后須延續(xù)責(zé)任

會計檔案移交后，移接雙方應(yīng)注意以下問題：一是會計財務(wù)工作交接完成后，工作交接雙方以及現(xiàn)場監(jiān)察管理人員既要在移交清冊上簽名、蓋章，又要在移交清冊上注明移交所在單位名稱、移交進行的時間、交接雙方和現(xiàn)場監(jiān)管人員的的姓名及職務(wù)、所有移交清冊頁數(shù)以及需要進行補充說明的問題和特殊情況等。二是為了更好保持該工作單位會計記錄的連續(xù)性和整體性，接替人員必須繼續(xù)使用移交的賬簿，并接上頁進行編號匯總，不得自行另立新賬簿。

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