國有企業(yè)人力資源成本控制優(yōu)化策略探討

摘要：供水企業(yè)屬于具有壟斷性質的公益行業(yè)，人力資源優(yōu)化和控制具有關鍵性的作用。如何建立系統(tǒng)的管理制度和方法，對人力資源成本進行科學的、有效的優(yōu)化和控制，成為企業(yè)提高經(jīng)濟效益、提升市場競爭力面對的主要問題。文章在分析國有企業(yè)人力資源成本管理存在問題的基礎上，提出人力資源成本優(yōu)化與控制的策略?？傊?，對于自來水公司而言，加強人力資源成本的優(yōu)化和控制有助于科學有效的提高企業(yè)管理的效果，增加企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。

關鍵詞：國有企業(yè)；人力資源；成本；優(yōu)化與控制

信息經(jīng)濟的飛速發(fā)展讓“人”成為一種極其具有價值的寶貴資源，“人”是生產(chǎn)力的第一要素，人力資本是企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中應對復雜多變環(huán)境的關鍵性資源，是企業(yè)的核心，因此在企業(yè)成本中具有重要的地位，人力資源的管理也成為企業(yè)立于不敗之地、得以發(fā)展的關鍵因素。人力資源在獲得、使用、開發(fā)、保障、離職等方面會相應支出各種費用，其費用總和就是人力資源成本。對于自來水公司這種和國計民生息息相關的國有企業(yè)，其人力資源成本的管理和控制不但對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營具有重要影響，也對促進國民經(jīng)濟發(fā)展到社會穩(wěn)定起到難以估算的作用。國有企業(yè)具有的公有制性質，在管理人力資源時會出現(xiàn)很多難題，需要管理者認真對待。本文結合格爾木市自來水公司實際情況對國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀、人力資源的優(yōu)化和控制等方面進行分析，為管理者提供決策參考依據(jù)。

一、國有企業(yè)人力資源成本管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）國有企業(yè)對人才資源成本優(yōu)化與控制的重視不足

隨著社會發(fā)展和技術進步，國有企業(yè)逐漸將控制成本的重點轉向人力資源成本的控制并積極探索降低人力資本、提高生產(chǎn)率的方式。因為我國開展人力資源成本優(yōu)化和控制的時間很短，經(jīng)驗比較缺乏，一些問題沒有形成一致意見和解決辦法。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，國外企業(yè)在人力資源成本管理上獲得一定經(jīng)驗，他們將其規(guī)劃到資本投資中，就是將人才資源成本當作長期投資進行運作。我國卻將人力資源成本當作短期費用進行攤銷，沒有獨立的科目對其進行管理與核算。

（二）優(yōu)化和控制人力資源成本的意識缺失

在我國，人力資源成本的優(yōu)化和控制缺少科學預算，沒有計劃性，進而致使人力資源成本出現(xiàn)隨意揮霍、盲目投資、控制混亂的現(xiàn)象，對個人工作及成果沒有嚴格要求，達到基本水平就好，哪怕質量稍微差一點的，只要能夠過關就可以。一批高薪低能的工人嚴重浪費了人力資源，導致企業(yè)出現(xiàn)人才誤區(qū)。而企業(yè)為了強調自身重視人才，不惜花費巨資聘請專家和高級人才，高級人才并不能完全發(fā)揮自身優(yōu)勢，進而造成人力資源在消費上的誤區(qū)。

（三）控制和優(yōu)化人力資源成本的管理方法和經(jīng)驗缺乏

在控制和優(yōu)化人力資源成本管理時，我國將人當作“物”看待，其控制的重點仍然是降低物耗，對于人受外部環(huán)境、組織文化、組織戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術等能動性因素的影響，沒有予以真正重視，企業(yè)成本彈性控制不足，對員工在考核培訓方面缺乏針對性，導致工作效率降低，甚至出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。因此，我國企業(yè)對風險的預警和準確的評估缺乏具體的管理辦法和經(jīng)驗，直接影響企業(yè)對未來發(fā)展風險的精準預計和應對能力。

二、國有企業(yè)人力資源成本優(yōu)化與控制策略

格爾木市自來水公司是格爾木市唯一一家擁有供水資質的供水公司，1990年成立，至今已經(jīng)有24年的歷史，現(xiàn)有職工160余人，擁有先進的自動化供水設備，總資產(chǎn)超過1.5億元。但是，在快速發(fā)展的同時也暴露出一些人力資源方面的問題。由于國有企業(yè)用人制度的缺陷，職工中有嚴重的裙帶關系，部分人認為捧著鐵飯碗可以每天混日子，人浮于事、得過且過，出現(xiàn)主人翁意識不強的現(xiàn)象。職工專業(yè)水平和文化素質普遍較低，160余人的企業(yè)中，大專以上學歷的職工僅有6 4人，初級職稱40人，中級以上職稱32人，大部分專業(yè)知識和專業(yè)技術相對缺乏，難以適應現(xiàn)代化企業(yè)對于人才的需要。因此，需要轉變人力資本投資的陳舊觀念。

（一）轉變人力資源管理的觀念

首先，通過自我分析，讓員工意識到人力資源的重要性，了解自身在崗位中的責任。要轉變企業(yè)成本意識，在管理過程中不但要強調物資管理的重要性，更要通過提高人力資本管理理念，認識到企業(yè)管理中人力資源成本管理具有的意義和作用。

其次，人力資源規(guī)劃是國有企業(yè)戰(zhàn)略性、長期性工作，是企業(yè)按照戰(zhàn)略目標，運用科學手段對人力資源成本的需要和供應進行分析，預測企業(yè)在未來需要人力資源的質量和數(shù)量，制定開發(fā)、保持、利用、獲取人力資源的策略，保證企業(yè)在一定崗位和時間上得到一定數(shù)量和質量的人力資源而進行的規(guī)劃。人力資源規(guī)劃一定要服務于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標，在管理中完善和落實。企業(yè)首先要對人力資源進行科學預測和合理估計，制訂完善的戰(zhàn)略方案。格爾木市自來水公司意識到人力資源的產(chǎn)出和投入對企業(yè)的重要性，運用內部培養(yǎng)和外部招聘的方式獲得人才。做到知人善用，采取“能者上、庸者下”的用人制度，取締“干部終身制”的聘用方式，對個別只愿拿高薪卻不愿作為、官僚主義、利己思想嚴重的干部予以果斷的撤職處理，通過對內部人才的提拔、培養(yǎng)和開發(fā)，選拔出具有專業(yè)素質和綜合素質高的人才，大刀闊斧地對組織結構進行調整。

最后，通過明確企業(yè)人力資源成本的控制目標，按照未來需要和現(xiàn)在評估的數(shù)據(jù)對方案予以實施，針對增加人力資源獲取的效率、效果、方式來降低人力資源的成本，使企業(yè)所支出的成本收到更大的效益。自來水公司對相同性質工作予以合并，對重復設置的崗位予以撤銷，減少管理層次，提升效率；制定嚴格的規(guī)章制度，對每個崗位的權力和義務進行詳細規(guī)定，制定考核機制和監(jiān)督機制，使業(yè)務具有更高的流暢度，讓企業(yè)員工的合法權益得到保障，激發(fā)企業(yè)員工在生產(chǎn)中的積極性，最大程度地提升工作質量和工作效率；從組織角度降低企業(yè)人力資源的流失，采用科學合理的方法，對人力資源成本進行控制。

（二）優(yōu)化組織結構

對人員編制進行控制是控制人力資源成本的重要方式。人員編制是因崗位設置和組織結構而產(chǎn)生的，只有對內部結構及各部門和系統(tǒng)間的工作予以科學劃分和積極協(xié)調，才能實現(xiàn)對人力資源的有效控制。從橫向上減少崗位設置，對難以增值的崗位予以刪減，降低人力資源成本?？v向上打破中間層，降低管理層次，提升管理幅度，對運營流程予以優(yōu)化。通過激勵制度，提高職工工資，調動工作積極性。勞動力價格上漲致使人力資源成本不斷攀升，假設在固定工資中予以刪減，勢必會降低國有企業(yè)職工工作積極性和對企業(yè)的滿意度，出現(xiàn)士氣不足、消極怠工、離職等行為進而降低生產(chǎn)效率?；谶@種情況，國有企業(yè)要優(yōu)化工資結構，實行固定工資與績效工資相結合的模式，將薪酬設置成不同的板塊，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和人力資源使用情況聯(lián)系起來，吸引和激勵員工提升績效水平。

（三）提高對員工的培訓，增加人力資源投資

樹立正確的人力資源成本控制的觀念，塑造良好的企業(yè)形象，加強員工的培訓。企業(yè)要按照員工的素質給予不同層次的培訓。以員工間相互的“傳幫帶”來宣揚企業(yè)文化，提供具有挑戰(zhàn)性和吸引力的崗位，給有能力的人提供發(fā)展的平臺。通過開展具有個性化、可選擇性、多種多樣的培訓，提高人力資源的專業(yè)素質和綜合素質。建立起科學的員工培訓體系，提高員工主觀能動性增加員工知識能力和技術能力的培訓，提升專業(yè)素質和綜合素質，滿足國有企業(yè)對人才的需要。同時，要推行員工獎勵機制和內在約束，建立有效的管理機制，制定有效的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，使人力資源從獲得、使用到維護發(fā)展都能夠滿足未來的環(huán)境變化。

科學合理地制訂人力資源規(guī)劃可以降低人力資源的使用成本，給員工營造公平的企業(yè)環(huán)境，提高對企業(yè)的滿意度，減少因離職帶來的成本不穩(wěn)定因素。同時，培養(yǎng)團隊意識和協(xié)作精神，豐富工作和生活內容，通過情感溝通和樹立企業(yè)文化的理念，讓員工從理念和價值觀達成共識。

三、結語

人力資源是國有企業(yè)生存發(fā)展過程中至關重要的資源，有著非凡的意義和價值。對于自來水公司而言，加強人力資源成本的優(yōu)化和控制不僅直接關系著員工的積極性，而且已經(jīng)成為公司提高經(jīng)濟效益、提升持續(xù)競爭力的重要手段。目前，我國人力資源成本控制還處于起步階段，存在很多問題和不足，需要在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中不斷完善管理的手段。

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