中國（上海）自貿區(qū)、香港、新加坡自貿區(qū)物流水平的比較

摘要：本文針對中國（上海）自由貿易試驗區(qū)與新加坡、香港等地物流水平的比較，研究分析中國（上海）自由貿易試驗區(qū)與香港和新加坡的物流水平差異，總結自貿區(qū)物流存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，探討如何借鑒香港和新加坡的成功經驗，改善上海自貿區(qū)物流水平，打造優(yōu)質服務，提升自貿區(qū)效率，吸引優(yōu)質投資。

關鍵詞：自貿區(qū)；物流；比較

一、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)成立的背景和目的

對于成立自貿區(qū)的背景，很多經濟學家認為是經濟危機后，一系列區(qū)域性自由貿易投資協(xié)定的加快推進，全球化到了新一輪（TIP，TTP，以及BIT）的階段，面對這樣的變革，中國想要置身事外是不可能的。當前，中國面臨“再入世”的境況，如果不積極應對，中國將再次被排除在核心利益圈之外。盡管目前的自貿區(qū)存在諸多問題，但這卻是改革邁出的一大步。

2010年以后，中央陸續(xù)批復上海為國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際物流中心（即“四個中心”）。然而，近幾年，上海的經濟增速一直下滑，2011年，上海GDP增速為8.2%，全國倒數第二；2012年增速為7.5%。上海一直在尋找新的增長動力，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的成立被寄予厚望。

在未來，上海更迫切需要實現轉型發(fā)展，提升其軟實力。在制造業(yè)實現不斷升級和國際貿易不斷發(fā)展的今天，物流業(yè)成為上海國際貿易的一大核心領域。目前上海正在努力建設自貿區(qū)，為中國企業(yè)走出去，優(yōu)質投資引進來創(chuàng)造一個良好的投資融資環(huán)境，上海的物流業(yè)應積極參與，在其中承擔重要角色。要最大限度的發(fā)揮自貿區(qū)的作用，應加強自貿區(qū)的配套服務設施，特別是配套物流設施建設。

二、上海、香港和新加坡三地物流現狀分析

（一）上海物流現狀SWOT分析

上海是中國經濟、金融、貿易和航運中心，地理位置優(yōu)越。上海物流雖處于全國較高水平，但與國際先進水平尚有差距，上海自貿區(qū)的建設給物流帶來契機，探討物流現狀具有重要意義。

（二）香港物流現狀SWOT分析

香港地理環(huán)境優(yōu)越，物流起步早，目前已成為全球物流中心，基礎設施完善，效率高，但由于物流成本高，島嶼面積有限，外加周邊地區(qū)近幾年來的快速發(fā)展，香港面臨競爭壓力。

（三）新加坡物流現狀SWOT分析

新加坡地理環(huán)境優(yōu)越，設施完善，海關管理透明，稅制清楚，政府大力支持，但由于新加坡物流成本和人力結構存在問題，也面臨周圍各國的挑戰(zhàn)。

三、上海自貿區(qū)與香港、新加坡自貿區(qū)物流的對比

物流在一國國際貿易中起到非常重要的作用，物流的發(fā)展從某種意義上反映一個國家的經濟發(fā)展水平。根據國內外文獻和現狀，現對香港、新加坡和上海自貿區(qū)三地物流的以下四個方面進行對比。

（一）政策

香港的自由貿易政策，除為履行國際義務及維護香港安全對貿易實行必不可少的管制外，進出口貿易、旅游、空運，外國人使用港口和機場均不加限制。外來船舶免辦進港申請及海關手續(xù)，關檢及衛(wèi)檢手續(xù)簡便，物流體系極為暢通。

新加坡政府一方面通過稅收優(yōu)惠、提供各項教育和在職培訓來支持物流業(yè)發(fā)展，并成功地將運輸、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)整合成“一條龍”服務；另一方面，新加坡的自貿區(qū)管制較少，政府只起引導作用，充分發(fā)揮企業(yè)的活力；另外，新加坡海關管理透明，稅制清楚，通關效率很高。

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)目前實施“一線放開，二線安全高效管住”的政策，但并沒有像香港和新加坡那樣，管制較少。上海碼頭為政府所有，這跟上海與其他兩地的經濟體制不同有關。

經過對比，香港和新加坡的模式可以為上海自貿區(qū)的借鑒，隨著自貿區(qū)開放不斷深入，政府應在政策上對物流業(yè)繼續(xù)傾斜，保留所有權，但將使用權外包，提高物流效率。

（二）基礎設備

20世紀90年代，香港通過投資兼并等方式創(chuàng)建了聯系全球的物流網絡，并建立了一流的運輸設施。香港擁有世界最大的集裝箱港口，其港口物流的基礎設施建設投入大、起點高、設備先進，機構運作簡捷高效。

新加坡物流園始終保持競爭力的關鍵在于增加投資于基礎設施建設投資并不斷更新技術。新加坡目前的集裝箱年處理能力為3500萬標箱，水深為16米，但是，新加坡自貿區(qū)對此仍不滿足，2012年PSA宣布將花費35億新加坡元（約合28.5億美元）擴建西南部的帕西班讓港口，項目完成后新加坡集裝箱年處理能力將上升至5000萬標箱，能夠提供最深18米的泊位以容納更大的集裝箱船舶。

上海市物流基礎設施建設具有一定規(guī)模，浦東開發(fā)區(qū)開放以來，累計投入2000多億人民幣。布局了洋山港、浦東國際機場和外高橋港區(qū)等多個樞紐，海運、空運、鐵路運輸和高速公路運輸快速發(fā)展，打造了上海較為完善的交通運輸體系。上海先進的空港和海港是其典型代表。

由于起步較晚，目前上海在基礎設施方面與其它兩地仍有一定差距，上海需要加速發(fā)展，增加硬件設施建設，整合供應鏈，為物流進一步發(fā)展夯實基礎。

（三）信息化程度

香港國際集裝箱堆場計劃、協(xié)調和監(jiān)督實現自動化，堆場電腦系統(tǒng)存有每個集裝箱的詳盡資料，提供多種查詢、報告及分析工具，協(xié)助管理集裝箱儲存。該系統(tǒng)隨時可以提供碼頭最多9萬個標準箱的準確位置。通過這些先進技術，加快集裝箱車在碼頭的周轉，提高了物流的效率。

1989年，新加坡政府在科技應用方面投入大筆資金， 建設EDI 貿易網絡系統(tǒng)和港口網絡系統(tǒng)， 使之成為政府監(jiān)管機構、航運公司、貨運代理和船東之間有效、無紙化和便捷的溝通渠道。在新加坡自貿區(qū)內，信息通信技術被普遍使用，一艘3000個標箱的貨船，周轉時間約需6小時。

上海市政府深化“大通關”建設，自貿區(qū)電子商務物流已有良好發(fā)展，依托信息化平臺，推動物流數字化、高效化發(fā)展，建有完善的光纜等通訊基礎設施。在原來的外高橋保稅區(qū)已建成了國際國內直撥電話、傳真和電傳在內的可提供DDN數據專用網、高速Internet接入、服務器托管、寬帶數據網接入、ISP國際互聯網增值業(yè)務服務等信息服務。在海關方面，上海積極發(fā)展電子商務通過平臺，提升通關效率。

三地對比，上海自貿區(qū)仍需進一步加大信息化的投入和普及。

（四）效果、效率

三地港口物流繁忙，上海集裝箱吞吐量保持第一，逐年上漲；新加坡緊隨其后，緊追不舍，香港則在2012年略有下降。

新加坡自由貿易園區(qū)由機場物流園，樟宜機場空運中心組成。2012年5月，世界經濟論壇（WEF）公布每兩年編撰一次的促進貿易指數排名，指數評比包括市場準入、海關管理、運輸與通訊基礎設施、商業(yè)環(huán)境四項大指標，新加坡拿到前三項第一，并穩(wěn)居首位。數據顯示，自由貿易區(qū)內貨物的卸貨時間約為4～6個小時，大型快遞公司比如UPS、Fed Ex等，貨物從卸貨到運出自由貿易區(qū)，僅需1小時。

香港自由開放，基礎設施高效，邊境管理運作良好，政府努力打造有利于國際貿易和投資的商業(yè)環(huán)境。香港在“世界經濟論壇”2012年主要國際貿易中心城市所在國家或地區(qū)貿易便利化指數排名中，名列第二，顯示了香港國際貿易的優(yōu)良環(huán)境。

上海物流運營效率與香港和新加坡仍存在差距， 物流網絡功能需要進一步優(yōu)化，港口、鐵路、內河運輸運營效率有待提高，尤其是港口國際中轉比例。上海自貿區(qū)剛剛起步，應該多借鑒新加坡和香港的成功經驗，為己所用，不斷提升自己的國際化水平。

四、結論與建議

香港和新加坡最大的優(yōu)勢來自對全世界的完全開放，限于種種原因，中國大陸目前尚難以做到這一點。盡管可以借鑒世界各地自貿區(qū)的寶貴經驗，但是由于國情或區(qū)情差異，自貿區(qū)建設依然需要摸著石頭過河。隨著上海自貿區(qū)建設的不斷深化，區(qū)內物流基礎設施投資也會水漲船高，與此同時，上?，F有保稅區(qū)、物流園區(qū)在自貿區(qū)實現服務能力和管理方式的對接上也需要不斷提升。

從香港和新加坡成功的經驗來看，上海應該從以下方面提升自身水平。

首先，整合物流集群，降低成本，提高效率。上海應該以自貿區(qū)為中心，充分運用以前保稅區(qū)和物流園區(qū)的資源，通過整合港口或港口腹地的物流集群，降低物流成本，節(jié)約時間，提高效率，力爭達到世界領先水平，借此提高進出口行業(yè)的競爭力，將外資吸引到園區(qū)內，促進自貿區(qū)健康快速發(fā)展。

其次，政府應制定有利于自貿區(qū)物流發(fā)展的政策法規(guī)，簡政放權，努力營造自貿區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境。由于物流的各項作業(yè)隸屬交通、工商、稅收等管理部門，政府除了應該在政策上予以支持，還應該在自貿區(qū)確立統(tǒng)一的主管部門，理順管理思路，創(chuàng)新監(jiān)管體制，借鑒香港和新加坡的成功做法，努力形成企業(yè)運營，政府管理的格局，充分發(fā)揮市場調節(jié)機制，真正體現建立自貿區(qū)的意義。

最后，積極推動物流信息化建設，強大物流人才隊伍。推廣EDI，GPS技術系統(tǒng)在物流業(yè)的應用，加速上海物流與信息技術的融合。積極發(fā)展電子商務物流，運用電子商務快捷、高效地處理信息。同時，加大物流方面的教育、培訓經費，培育高水平的物流人才隊伍。

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