發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的模式及方向探究

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)主要是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性予以了概述，其次提出了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的模式及方向。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；三農(nóng)問(wèn)題；方向

縣域經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中屬于核心組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。本文以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性為著手點(diǎn)，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的模式及其方向進(jìn)行了一番分析研究。

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最為關(guān)鍵的兩部分就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有縣域經(jīng)濟(jì)得到全面的發(fā)展，具備一套完善有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，才會(huì)讓農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著產(chǎn)業(yè)化方向不斷邁進(jìn)，奠定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)持續(xù)健康的前行，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅提升。

（二）是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心渠道

一直以來(lái)，怎樣有效地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是值得關(guān)注的問(wèn)題。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以使這一重要問(wèn)題得到解決?？h城與小城鎮(zhèn)會(huì)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心場(chǎng)所。只有不斷加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本地的富余勞動(dòng)力就能擁有廣闊的就業(yè)空間，將城鎮(zhèn)作為務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。及時(shí)合理地轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力不僅防止了農(nóng)村人口全部集中于大中城市，而且還適當(dāng)?shù)慕档土舜笾谐鞘械木蜆I(yè)壓力和社會(huì)管理方面的壓力。

（三）對(duì)農(nóng)民增收意義重大

在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域中人多地少是最常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，促使農(nóng)村勞動(dòng)力朝著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收意義重大。當(dāng)前，務(wù)工收入已經(jīng)是農(nóng)民增收最重要的一個(gè)途徑，所以對(duì)于農(nóng)民而言，要想增加自身收入就應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，而這樣一來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很好地保障了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將大量的就業(yè)渠道與就業(yè)機(jī)會(huì)滲透到農(nóng)村中，從而幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)預(yù)期的增收效益。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的模式及方向

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式

該模式在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣中應(yīng)用十分理想，其主要遵循的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論。要想保證農(nóng)業(yè)良好發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接中的最佳發(fā)展模式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣一般處于平原農(nóng)區(qū)中，而這些區(qū)域怎樣才能避免經(jīng)濟(jì)與財(cái)政困境一直是難解之題。大部分平原農(nóng)區(qū)縣紛紛對(duì)自身的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)完善。首先，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。其次，摒棄以往使用的單一的糧食生產(chǎn)方式，將發(fā)展工業(yè)的理念貫穿于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，去弊趨利，將其功能作用全面發(fā)揮，積極朝著規(guī)?；突鼗厣r(nóng)業(yè)方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。此外，遵循工業(yè)化理念加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到標(biāo)準(zhǔn)化、基地化，力爭(zhēng)形成公司、基地、農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式

該模式適用于邊遠(yuǎn)的貧困區(qū)，其主要遵循城市化及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論。隨著城市化進(jìn)程的加快，應(yīng)將農(nóng)村富余勞動(dòng)力尤其是貧困區(qū)域中的富余勞動(dòng)力及時(shí)的轉(zhuǎn)移到城市，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，打工的農(nóng)民在城市賺取到一定的資金與學(xué)習(xí)到有關(guān)技術(shù)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的貧困縣的資源、資本及產(chǎn)業(yè)等均處于劣勢(shì)，而其優(yōu)勢(shì)較大的就是富余勞動(dòng)力，因此，應(yīng)不斷加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極安排組織本地的富余勞動(dòng)力向城市或者發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移，走出農(nóng)村來(lái)發(fā)展農(nóng)村，踏上迂回發(fā)展和曲線致富的道路。當(dāng)前，有的貧困縣已經(jīng)緩解了資源與資本的不足問(wèn)題，將本地富余勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力朝著發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移，并開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建獨(dú)具特色的勞務(wù)品牌。其次，編制詳細(xì)的優(yōu)惠政策，讓資本充足、技術(shù)水平高、有管理頭腦的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，對(duì)于涉外勞務(wù)輸出，應(yīng)通過(guò)將走出去、走進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，全面推廣與宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建涵蓋招工報(bào)名、選拔培訓(xùn)到跟蹤管理的作業(yè)流程，利用勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的提升促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)展方向

首先，朝著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，由于縣域經(jīng)濟(jì)屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，所以要在更大的區(qū)域中開(kāi)展資源配置工作，走出縣域范圍發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)緊密綜合培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施走出去戰(zhàn)略，緊跟經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與國(guó)際化趨勢(shì)，遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的理念推動(dòng)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)不斷前行。其次，朝著民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最為顯著的特征是靈活性、多元性、競(jìng)爭(zhēng)性、廣泛性。民營(yíng)化對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建具有重要意義，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化是一種機(jī)制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠加快生產(chǎn)力，保障良好的縣域經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化過(guò)程中應(yīng)注重多元化的所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等。最后，朝著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。當(dāng)前，在縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，縣域已經(jīng)成為了生產(chǎn)生活資料最佳的環(huán)境與基地。縣域經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量均得到了較大的提升，構(gòu)建理想的投資環(huán)境與人居環(huán)境將是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心宗旨。所以應(yīng)通過(guò)現(xiàn)代化的眼光分析考慮縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。一方面，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展塊塊經(jīng)濟(jì)，培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)發(fā)新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。另一方面，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，提高其規(guī)劃、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保持獨(dú)立性，嚴(yán)抓自主權(quán)，創(chuàng)造性地選擇發(fā)展道路，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，保證縣域人民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代化。

三、結(jié)論

綜上所述可知，縣域經(jīng)濟(jì)共涵蓋了生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、分配等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，與“農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)部門(mén)有著直接的關(guān)系，同時(shí)還牽涉到公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等主體。要想加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)了解其重要性，采用合理有效的發(fā)展模式。

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