關(guān)于職業(yè)院校財務管理的思考

摘要：隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國職業(yè)教育在教育體系中的位置越來越重要，但職業(yè)院校財務管理工作中存在的某些弊端又從某種程度上制約著職業(yè)院校的發(fā)展。本文對職業(yè)院校財務管理工作進行了認真的觀察和深入的思考，指出目前職業(yè)院校財務管理中存在的問題，提出了加強財務管理的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；財務管理

職業(yè)院校多由過去的中專、技校升格而成，是一種特殊的事業(yè)單位。隨著國家對職業(yè)教育工作的重視，對其投入也不斷擴大，作為學校管理重要組成部分的財務管理對職業(yè)院校的健康發(fā)展起到的作用也越來越重要。從目前職業(yè)院校財務管理的現(xiàn)狀來看，總體上能夠按照法律規(guī)范和財務制度進行管理，但也存在諸多問題和不足，需要制定相應的財務管理政策和制度，確保職業(yè)院校健康和可持續(xù)發(fā)展。

一、職業(yè)院校財務管理中存在的問題

（一）經(jīng)費緊張，經(jīng)費支出效率不高

一方面表現(xiàn)為辦公經(jīng)費不足，但同時又存在許多浪費現(xiàn)象，如跑、冒、滴、漏現(xiàn)象頻出，長明燈、長流水情況常在，這些現(xiàn)象固然有其客觀原因，但也不能否認管理不嚴是浪費的主要原因。另一方面經(jīng)費緊張和亂花錢現(xiàn)象并存，如設備采購把關(guān)不嚴。某些設備采購不考慮實際需要，盲目追求數(shù)量和先進，致使有些設備由于價格較高平時不舍得用，有些因技術(shù)過于先進而無法使用。在辦公用品采購中更是亂象叢生，無計劃采購、超范圍采購、虛報項目采購等均導致財務管理失控。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實

其具體表現(xiàn)是重建輕管現(xiàn)象嚴重，如儀器設備求大求新、重復購置，購入的資產(chǎn)使用效率低；資產(chǎn)管理混亂，家底不實，有的有賬無實，特別是一些電子產(chǎn)品如電腦等，更新?lián)Q代較快，新購的及時入賬了，但替換下來的舊的卻無處查找，致使賬實不符；有的有賬有實，但實物已報廢多年，失去了原有的實用價值，卻沒有履行報廢手續(xù)，使得期末資產(chǎn)負債表等會計資料不能真實反映學校的實際資產(chǎn)，信息失真。在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理和核算方面，重固定資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)，不設無形資產(chǎn)賬，購入時直接列支，導致事后難以查找，容易流失。

（三）業(yè)務招待費管理控制不嚴

隨著學校教育事業(yè)的發(fā)展，對外聯(lián)系增多，業(yè)務招待費也隨之增加。在實際操作中，有的將請客、送禮、旅游、娛樂等項目均列入招待費；有的不管是業(yè)務關(guān)系單位，還是個人的親朋好友，只要有機會，一律“熱情”招待，從招待外單位來客發(fā)展到內(nèi)部人員互相招待，招待費成為經(jīng)費行權(quán)人個人消費的無底洞，致使單位招待費用居高不下，甚至連年增加。

（四）貨幣資金管理不到位，內(nèi)部控制制度不完善

對貨幣資金只注重一般的日常管理，而缺乏其實際需求量的預測和控制，資金閑置或不足，不考慮資金的時間價值，如針對每年開學時學生費用交納比較集中，學校財務部門只是將現(xiàn)金存放在銀行確保資金的安全，卻缺乏相應的理財觀念，資金長時間大量閑置。在內(nèi)部控制方面，按財經(jīng)制度規(guī)定各單位必須建立相應的內(nèi)部稽核制度，合理設置會計崗位，相互牽制，相互制約，防止舞弊的發(fā)生。

二、新形勢下加強財務管理的對策

職業(yè)院校存在上述問題的原因是多方面的。新形勢下職業(yè)院校有了新的發(fā)展機遇和活力，因此職業(yè)院校要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化管理意識，加強財務管理，確保財務管理有條不紊地進行。

（一）制定科學的預算管理體制，嚴格預算的執(zhí)行和監(jiān)督

預算管理是財務管理的核心，是進行各項財務活動的前提和依據(jù)。預算編制要從學校實際出發(fā)，按照新的預算管理要求，制定統(tǒng)一的預算編制原則和方法。在編制年度財務預算時要量入為出，精打細算，采用零基預算編制方法，對每一筆支出項目都要進行認真研究，使全校資金結(jié)構(gòu)趨于合理化。在預算執(zhí)行過程中，建立相應的追蹤、分析和評價機制，督促經(jīng)辦人員嚴格按預算辦事；嚴格審批權(quán)限，控制經(jīng)費開支，學校各部門的經(jīng)費審批、使用，必須在年度財務預算額度或收支計劃數(shù)額內(nèi)使用，特殊情況下的超計劃用款應按規(guī)定先行調(diào)整預算再予以審批，由責任人對其合理性、完整性和用款進度負責。

（二）完善內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理，加強內(nèi)部監(jiān)督

依據(jù)國家的財經(jīng)法律制度，結(jié)合學校實際，制定一套切實可行的內(nèi)控體系和管理制度，層層落實，相互制約；建立事前、事后監(jiān)督體系，相互監(jiān)督。財務部門的不相容職務要分離；在常規(guī)性會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支活動進行日常性和周期性檢查；成立內(nèi)部審計機構(gòu)，通過內(nèi)部常規(guī)審計，對會計部門實施內(nèi)部控制，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核；部門權(quán)責分明，互相監(jiān)督，建立有效激勵機制，對于嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神和物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違紀的，給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并且要與職務升降掛鉤，使壓力和動力結(jié)合，最終達到內(nèi)部控制的目的。

《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責。為此，單位負責人要把好簽字關(guān)，增強審批的責任感，嚴格按規(guī)定權(quán)限進行審批；單位財會人員應把好“報銷關(guān)”，對各種業(yè)務憑證都要進行嚴格、認真的審核，對于違反收支規(guī)定、不合法、不真實、問題嚴重的單據(jù)杜絕受理，對于不完整、不準確的憑證資料予以退回、更正或補辦。這是加強學校財務管理、實現(xiàn)節(jié)約開支的關(guān)鍵，對監(jiān)督學校的經(jīng)濟活動、維護國家財經(jīng)紀律、保證會計信息的質(zhì)量有著重要作用。

（三）完善資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理

加強貨幣資金的管理，在保證其安全的同時樹立理財觀念，合理利用資金。對具有實物形態(tài)的資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)，成立專門的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與部門限制，避免重復購置和閑置，實行資源共享；建立固定資產(chǎn)卡片，設立臺賬，對其增減、調(diào)配進行動態(tài)管理；建立資產(chǎn)清查制度，定期盤點。對于在教學和工作過程中購買和自行開發(fā)的教學軟件等無形資產(chǎn)，按照新的會計制度應設置無形資產(chǎn)賬，反映增加、攤銷和減少情況，做好日常維護，保證正常的教育教學秩序和相關(guān)工作的開展。

（四）控制經(jīng)費開支，挖掘潛力，降低辦學成本

針對學校資金緊張、經(jīng)費不足的實際，努力挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支；合理使用資金，開源節(jié)流、減少浪費，提高經(jīng)費的使用效益，降低辦學成本。從小處著手，杜絕長流水、長明燈現(xiàn)象，形成減少浪費人人參與的良好風氣；對辦公費、差旅費、通訊費、招待費等實行定額管理，制定必要的獎懲制度，以提高各職能部門參與管理的積極性；加強國有資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，除了平時要嚴格管理外，還要定期維護、保養(yǎng)，延長使用壽命；利用學校人才、知識、設備等現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過舉辦培訓班、專修班等開展多種形式的教學活動，增加收入。

（五）重視財務管理工作，加強會計工作人員業(yè)務知識和職業(yè)道德的學習

會計電算化的普及使得賬務處理更加快捷準確，會計人員從繁雜的記賬、報賬工作中解脫出來。為適應不斷變化的會計政策、會計制度，要加強對會計人員業(yè)務知識和職業(yè)道德的培訓、學習，提高會計人員的整體素質(zhì)；根據(jù)財務工作特點和崗位職責，制定切實可行的科室考核細則；對每個人的政治、業(yè)務素質(zhì)等進行考核。隨著職業(yè)院校人事、分配等制度改革的實施，學校領導、財務部門及其他部門對財務管理要有新的認識，財務管理部門本身要及時調(diào)整工作方向，把科學的財務管理知識運用到實際工作之中，保證正常的教學秩序和學校各項工作的開展。

（作者單位：山東水利技師學院）