資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略研究

摘要：煤炭資源屬于不可再生資源，我國煤炭行業(yè)經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展，資源桔竭型煤炭礦區(qū)不斷增多，為了實(shí)現(xiàn)衰老煤炭礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，一些資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文首先分析了我國資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新管理制度方面分析了資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)容，并提出一些資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略，以期為資源枯竭型煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一些參考。

關(guān)鍵詞：資源枯竭型煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；研究

隨著煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，我國已形成一大批資源枯竭型礦區(qū)，使得我國一些資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。然而，目前資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然存在一些問題，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新管理制度方面的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)資源枯竭型煤礦企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

目前我國煤礦企業(yè)面臨著資源枯竭現(xiàn)象，為此一些資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，雖然取得了一定成就，然而資源枯竭型煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型卻是一個(gè)艱巨而曲折的過程，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在一些問題。資源枯竭型煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)主要存在以下幾方面問題：

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向選擇問題

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是目前資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，保證資源枯竭型煤炭企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前一些資源枯竭型煤炭企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，過分注重企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上忽視了企業(yè)相應(yīng)體制的跟進(jìn)。加上煤礦企業(yè)的特殊屬性，目前煤礦的退休人員相對較多，而且存在著一些傷、工殘以及職業(yè)病患者等人員，導(dǎo)致資源枯竭型煤礦企業(yè)面臨著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。一些資源枯竭型煤礦企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為注重，忽視了員工的安置問題。此外，一些資源枯竭型煤礦企業(yè)只關(guān)注資本運(yùn)作，忽視企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的健全狀況。

（二）員工轉(zhuǎn)型適應(yīng)性較弱

很多國有煤礦大多都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，煤礦規(guī)模相對較大，礦區(qū)覆蓋范圍也相對較廣，同時(shí)存在眾多下屬單位，各下屬單位的層次發(fā)展各不相同且不平衡，過分依賴國有企業(yè)的管理制度和運(yùn)營機(jī)制。同時(shí)，煤礦行業(yè)為技術(shù)含量相對較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)煤礦企業(yè)的員工文化水平相對較低，勞動(dòng)技術(shù)也相對較為單一，加上長期的井下作業(yè)導(dǎo)致員工的身體素質(zhì)相對較差，在一定程度上加大了員工安置難度。加上很多煤礦企業(yè)員工素質(zhì)不高，崗位變化能力相對較低，同時(shí)觀念相對落后，進(jìn)行再就業(yè)難度相對較大，導(dǎo)致資源枯竭型煤礦企業(yè)員工的轉(zhuǎn)型適應(yīng)性較弱。

（三）發(fā)展資金短缺，轉(zhuǎn)型后勁不足

一些資源枯竭型煤礦企業(yè)都有著沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加上煤礦行業(yè)長久以來的底價(jià)微利政策，導(dǎo)致資源枯竭型煤礦企業(yè)自身缺陷不斷積累，企業(yè)的財(cái)力也相對有限?，F(xiàn)目前，大部分國有煤炭企業(yè)都有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)， 拖欠銀行貸款不僅數(shù)額巨大、時(shí)間很長，并且相當(dāng)一部分已經(jīng)形成呆賬、死賬；此外，煤炭行業(yè)融資渠道相對窄小，難以籌措發(fā)展資金，導(dǎo)致資源枯竭型煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)展資金短缺，轉(zhuǎn)型后勁不足，在一定程度上阻礙了資源枯竭型煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)容

目前資源枯竭型煤炭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括以下幾方面。①產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從整體上來講，目前資源枯竭型煤炭企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)，一方面，資源枯竭型煤礦企業(yè)可以利用支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得煤礦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向延伸，以發(fā)展更多的持續(xù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，企業(yè)可以跳出原產(chǎn)業(yè)范疇，從企業(yè)的橫向方面選擇替代產(chǎn)業(yè)。資源枯竭型煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)的枯竭速率以及對原產(chǎn)業(yè)的依賴程度，選擇正確的轉(zhuǎn)向方式。若企業(yè)對原產(chǎn)業(yè)依賴程度較大且資源枯竭速率較慢，企業(yè)可以通過縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；若企業(yè)對原產(chǎn)業(yè)依賴程度較大且資源枯竭速率較快，企業(yè)可以通過橫向延長產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。②體制轉(zhuǎn)型。資源枯竭型煤礦企業(yè)在進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開以及權(quán)責(zé)明確的科學(xué)管理體制，注重企業(yè)的用工制度和產(chǎn)權(quán)制度的改革。企業(yè)可以通過靠大聯(lián)強(qiáng)、破產(chǎn)兼并、技術(shù)合作、資產(chǎn)重組以及大膽引進(jìn)民間資本和民營機(jī)制等運(yùn)作方式來進(jìn)行企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)體制改革有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)資本重組和盤活存量，將企業(yè)的資金逐步從非支柱性產(chǎn)業(yè)中退出，并逐步集中在企業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)中。③創(chuàng)新管理制度?？茖W(xué)、優(yōu)越的管理制度是資源枯竭型煤礦企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。因此，資源枯竭型煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理制度。企業(yè)的改革和發(fā)展與企業(yè)的創(chuàng)新管理制度相輔相成，企業(yè)的改革成效和持續(xù)健康發(fā)展必須由創(chuàng)新的管理制度進(jìn)行鞏固，從而使企業(yè)的內(nèi)部資源配置發(fā)揮最大效益。

三、資源枯竭型煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略

（一）從粗放發(fā)展型轉(zhuǎn)變?yōu)楹喖s提升型

資源枯竭型煤礦企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益佳、資源消耗低以及環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。同時(shí)堅(jiān)持速度、效益、質(zhì)量、安全以及環(huán)保的有機(jī)統(tǒng)一，生產(chǎn)高質(zhì)量、有安全保障能力、高效益以及符合環(huán)保要求的潔凈煤，實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加大大型煤礦生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高礦井的煤產(chǎn)量和產(chǎn)煤效率，不斷提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤礦企業(yè)不斷朝著高效簡約化轉(zhuǎn)變。

（二）注重多元發(fā)展

目前煤炭企業(yè)大多采用的是原煤直接銷售的方式，然而煤炭的大多數(shù)的效益和利益都體現(xiàn)在煤炭的下游產(chǎn)品中，煤炭企業(yè)獲得的利益相對較低。因此，資源枯竭型煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重多元發(fā)展，加大煤炭新產(chǎn)品的深度加工和綜合利用力度，采用橫向衍生以及縱向延伸的方式，不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)有序發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以煤為主的單項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略向以優(yōu)勢突出的多元發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不斷提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）注重開放式橫向戰(zhàn)略合作

煤炭資源屬于不可再生的資源，終有枯竭的一天，因此，資源枯竭型煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障國家能源安全以及服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將煤炭作為重要的戰(zhàn)略性資源，對國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場進(jìn)行充分利用，不斷加強(qiáng)橫向戰(zhàn)略合作。同時(shí)注重新技術(shù)的引進(jìn)和吸收，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，利用資本市場融資平臺(tái)推動(dòng)資源枯竭型煤礦企業(yè)自身的不斷發(fā)展。

四、結(jié)語

近年來，我國一些資源枯竭型煤礦企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，然而，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)仍然存在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向選擇問題、員工轉(zhuǎn)型適應(yīng)性較弱以及發(fā)展資金短缺等問題，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新管理制度等方面的轉(zhuǎn)型，并從粗放發(fā)展型轉(zhuǎn)變?yōu)楹喖s提升型、注重多元發(fā)展以及注重開放式橫向戰(zhàn)略合作，推動(dòng)煤礦企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考資料：

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（作者單位：山西焦煤公共事業(yè)發(fā)展分公司）