關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的相關(guān)策略研究

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中各大行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的工作一直在有條不紊的進(jìn)行，由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變也在水利行業(yè)中逐步推行。如何合理開(kāi)發(fā)利用水資源， 同時(shí)減少對(duì)于水資源的浪費(fèi)，保障供給國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)生活的合理需求，如何使水利經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，使水利相關(guān)企業(yè)做強(qiáng)做大，將是我們所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。確保水利經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定增長(zhǎng)，首先要遵守國(guó)家和地方政府相關(guān)的政策和法規(guī)順應(yīng)目前行業(yè)發(fā)展趨向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四種水利”做文章，不斷推進(jìn)水利理論的研究，勇于對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理方法改革，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上翅膀。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；方法

一、從體制上入手提高水利經(jīng)濟(jì)水平

從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始我國(guó)才逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。在水利行業(yè)的發(fā)展中經(jīng)歷了由政府全部出資工人實(shí)施建設(shè)，后期提供的服務(wù)完全歸屬于公共領(lǐng)域不收取費(fèi)用的階段。這種模式注重建設(shè)，而輕視管理。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)由于行業(yè)不景氣，工人隊(duì)伍不穩(wěn)定以及工程經(jīng)久失修等原因出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。很容易因?yàn)槟骋豁?xiàng)工程而背上一個(gè)包袱，出現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。水行業(yè)受改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，體制暴露出很多問(wèn)題，也存在很多尖銳矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展受水資源短缺，水污染等問(wèn)題而被制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也因此受到嚴(yán)重影響。在水利經(jīng)濟(jì)管理中體制落后，不靈活是造成這些狀況的主要原因。所以，當(dāng)前為構(gòu)建起和諧發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)體系，就必須對(duì)水利經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行理順，完善水利市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化水資源配置，加快水環(huán)境保護(hù)進(jìn)展。為更好的發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）推行更高效的企業(yè)管理機(jī)制

我國(guó)改革開(kāi)放特別是進(jìn)入世貿(mào)組織之后，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)對(duì)各大行業(yè)發(fā)展的影響都很深入，水利單位要在這個(gè)復(fù)雜多變的過(guò)渡時(shí)期擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，除要對(duì)運(yùn)行的外部環(huán)境進(jìn)行凈化外，還要改革和重建水利經(jīng)濟(jì)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)體制，與此同時(shí)為使水利經(jīng)濟(jì)能夠良好的運(yùn)行在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)中，就必須建立起完善的水利市場(chǎng)現(xiàn)代企業(yè)制度，這也是對(duì)我國(guó)水利管理制度進(jìn)行改革的方向之一。引入水利現(xiàn)代企業(yè)制度必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，企業(yè)可采取量化產(chǎn)權(quán)公司治理模式。水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度包括治理結(jié)構(gòu)、決策和責(zé)任、權(quán)利以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。

（二）在工作中對(duì)權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行嚴(yán)格劃分

通過(guò)高效管理機(jī)制的推行，讓水利單位的各部門(mén)管理層和基層職工明確他們的權(quán)責(zé)范圍，實(shí)施水利經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是非常必要的。這項(xiàng)工作可以激發(fā)員工的生產(chǎn)動(dòng)力，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高也大有裨益。水利經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為水利人提供了一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，張揚(yáng)了水利人自由的本性，符合高效管理機(jī)制的要求。

（三）大力推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

在水利單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，工程項(xiàng)目施工和項(xiàng)目后期維護(hù)以及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的大量物資財(cái)力投入都要求企業(yè)具有較高的資產(chǎn)管理水平，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)水利結(jié)構(gòu)的調(diào)整起促進(jìn)作用；可促使水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換的同時(shí)加快水利企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)這種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，要做好三點(diǎn)內(nèi)容：第一，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；第二，原則至上，嚴(yán)格程序；第三，組織保障，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

二、在發(fā)展中遵循因地制宜原則

為了減少水利單位結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所造成的損失，高效的重組和整合企業(yè)中各類資源，應(yīng)當(dāng)積極的通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)加快就地轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展，這才是關(guān)鍵。為成功的實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)型，要做足工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，依靠水行業(yè)中豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，如何利用好得天獨(dú)厚的自然資源是水行業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)內(nèi)部升級(jí)，進(jìn)而成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。可以從幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施：一是加快與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，迎難而上，使水利水產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)模式的改革，要采取多種多樣的經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)水利經(jīng)濟(jì)，如大力發(fā)展水果種植、樹(shù)苗培育，育苗等產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)沿河經(jīng)濟(jì)；第三是加強(qiáng)對(duì)水文化建設(shè)的宣傳力度，吸引各項(xiàng)資金，以水利工程為載體，因地制宜，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)業(yè)和水利會(huì)展業(yè)等，打造水文化知名品牌，以文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、提高水利單位經(jīng)營(yíng)管理水平的方法

近十年來(lái)，我國(guó)水利行業(yè)一直在探索改革之路。在國(guó)家逐漸完善相關(guān)政策法規(guī)市場(chǎng)逐步走向成熟的轉(zhuǎn)型期，會(huì)有很多意想不到的秩序混亂情況需要水利單位決策層一一冷靜應(yīng)對(duì)。為解決這些難題，應(yīng)采取一系列的措施，具體從六個(gè)方面來(lái)實(shí)施：第一是對(duì)水法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，做到有法可依；二是加強(qiáng)對(duì)水法規(guī)的宣傳教育力度，增強(qiáng)人們法律意識(shí)；三是對(duì)水資源要合理開(kāi)發(fā)和利用；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理職能， 確保執(zhí)法的科學(xué)、公正；五是加大責(zé)任追究力度， 依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊；六是成立水協(xié)會(huì)，加大對(duì)水經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管力度。

四、加強(qiáng)企業(yè)與高校及研究所之間的技術(shù)交流

高校與科研院所的技術(shù)成果應(yīng)該及時(shí)地被水利單位所采用，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度越快，水利行業(yè)發(fā)展的前景越廣闊。各個(gè)水利單位應(yīng)該發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”。應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)專家對(duì)權(quán)限內(nèi)的水土資源進(jìn)行利用規(guī)劃，提升產(chǎn)出效能；聯(lián)系園林管理、旅游公司共同開(kāi)發(fā)得天獨(dú)厚的水利自然風(fēng)景區(qū)，既可提高工程效益，又可向人們宣傳珍惜水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水的思想理念；聯(lián)系高校水利開(kāi)發(fā)；利用專家對(duì)開(kāi)源節(jié)流、水利發(fā)電等可實(shí)施性項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)評(píng)估?！坝癫蛔?，不成器；人不學(xué)，不知道”，只有走出去、引進(jìn)來(lái)，事物才能不斷發(fā)展、不斷提高，在原有的土壤上才能長(zhǎng)出美麗的奇葩。

五、結(jié)語(yǔ)

在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型后，水利經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體制的要求，水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國(guó)的具體國(guó)情。所以，只有堅(jiān)持中國(guó)特色的水利經(jīng)濟(jì)管理體制改革，完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，我們才能真正提高水利行業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：貴州省水利水電工程咨詢中心）