創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)鎮(zhèn)江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究

摘要：文章分析了鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特征，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取了江蘇省13個(gè)城市2001年度和2011年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。文章在客觀評(píng)價(jià)鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的基礎(chǔ)上，給出了鎮(zhèn)江市在江蘇省內(nèi)的準(zhǔn)確定位，提出了鎮(zhèn)江市提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；因子分析；區(qū)位商

一、鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特征研究

近年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為鎮(zhèn)江科學(xué)跨越的現(xiàn)實(shí)選擇，作為跨越發(fā)展戰(zhàn)略之一，同時(shí)又把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和未來(lái)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鷮?shí)推進(jìn)。無(wú)論是在推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，還是在努力建設(shè)創(chuàng)新型城市等方面，鎮(zhèn)江都敢于先行先試，把科技創(chuàng)新、專利行政執(zhí)法工作開(kāi)展得有聲有色，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

（一） 鎮(zhèn)江市創(chuàng)新總體投入-產(chǎn)出現(xiàn)狀及特征

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在某一時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家和地區(qū)是否發(fā)展了處于領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。對(duì)于鎮(zhèn)江來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展首要的也是最重要的就是科技創(chuàng)新。目前，我國(guó)現(xiàn)代創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)已經(jīng)從技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向了科技創(chuàng)新，鎮(zhèn)江也發(fā)展到了新的歷史起點(diǎn)上，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)都走在全省前列。2012年，鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)再攀新高，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2814.42億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)45.71%，保持全省前列。2012年，鎮(zhèn)江全社會(huì)RD投入占GDP的比重為2.38%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重超過(guò)81.01%；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到81.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2012年鎮(zhèn)江研究與試驗(yàn)發(fā)展投入、科技產(chǎn)出及成果整體上有不同程度的增加，大中型企業(yè)專利申請(qǐng)量和大中型企業(yè)專利授權(quán)數(shù)情況整體也呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢(shì)（如圖1所示），但是在發(fā)明專利占專利申請(qǐng)受理數(shù)比重、發(fā)明專利占專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)比重上呈現(xiàn)震蕩下滑，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明鎮(zhèn)江專利申請(qǐng)質(zhì)量有待提升，科技人才原創(chuàng)性亟待加強(qiáng)。

（二） 鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特征研究

近十幾年來(lái)，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重由2000年的7.9： 56.55 ： 35.55轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的4.44： 53.97 ： 41.59。由此可見(jiàn)，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式一直保持著較為穩(wěn)定的“二三一”型，說(shuō)明這13年中鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般演化規(guī)律的。其中，第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)，這種下降趨勢(shì)在2006年出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，占GDP比重有所上升，反映出鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向現(xiàn)代化的特點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重一直趨于平穩(wěn)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律相符合；第三產(chǎn)業(yè)比重一直呈現(xiàn)出顯著上升或平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。再?gòu)母鳟a(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度來(lái)看，鎮(zhèn)江市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的評(píng)價(jià)研究

鎮(zhèn)江市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是所有大中型企業(yè)都建立科研機(jī)構(gòu)，真正形成企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)撐起一片新天地。鎮(zhèn)江的新興產(chǎn)業(yè)將異軍突起，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平不斷提升。產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)全面激活，成為其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一顆強(qiáng)有力的“科技芯”，從而提升鎮(zhèn)江城市發(fā)展的品質(zhì)。為了使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力具有可衡量性，本文試圖就區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作初步的探討。

（一） 區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系隱藏著強(qiáng)大的生命力，將為鎮(zhèn)江市新型工業(yè)化道路和建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的支撐，是鎮(zhèn)江市創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。對(duì)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)可以從整體上把不同地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)行橫向比較，為鎮(zhèn)江市制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)創(chuàng)新型區(qū)域的構(gòu)成要素和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則，參考國(guó)內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文構(gòu)建了如表1所示的創(chuàng)新型區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系共分為四個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是一個(gè)總指標(biāo)——區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；準(zhǔn)則層包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境；每一個(gè)準(zhǔn)則層下對(duì)應(yīng)指標(biāo)層，共由八個(gè)具體指標(biāo)組成。

（二）基于因子分析法的鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)比較

依據(jù)上述區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文選取了江蘇省13個(gè)城市2001年和2011年的數(shù)據(jù)作為樣本，利用SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，為了分析方便，本文對(duì)綜合得分進(jìn)行了排序（見(jiàn)表2）。

從主因子的綜合得分的排序上看，2011年度蘇州市區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力綜合得分在第一位，南京第二，無(wú)錫第三，常州第四，鎮(zhèn)江第六，只有南通排到了第五名，其他都集中在蘇南地區(qū)，說(shuō)明這些地區(qū)的創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力和創(chuàng)新環(huán)境條件較好，科技成果的形成與應(yīng)用能力較強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)明顯，充分發(fā)揮了蘇南大都市經(jīng)濟(jì)中心的創(chuàng)新集成效益。而排在后面的這些城市都集中在蘇中、蘇北地區(qū)，由于歷史原因和受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，創(chuàng)新投入驅(qū)動(dòng)能力相對(duì)較低，但其創(chuàng)新環(huán)境等資源條件也很出色。

總的來(lái)看，江蘇省各市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力相比十年前都有不同程度的提高。鎮(zhèn)江市的地位也持續(xù)在上升，其排名由2001年的第九名上升至了2011年的第六名，超過(guò)了揚(yáng)州、泰州、徐州三市。值得注意的是，雖然整體區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力在提高，也有部分城市排名出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，但是本文區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的排名反映的是鎮(zhèn)江市與其他城市相比而言的排名，因此各個(gè)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力排名會(huì)有升有降。也就是說(shuō)，雖然某一個(gè)城市在江蘇省的排位可能下降了，但它的創(chuàng)新能力可能仍然在增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)的速度相對(duì)其他的城市有所減慢。

（三）鎮(zhèn)江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況分析結(jié)論

近年來(lái)，江蘇省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)和后發(fā)地區(qū)的崛起勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，形勢(shì)逼人，而一直處于蘇南板塊的鎮(zhèn)江三次產(chǎn)業(yè)的比重與蘇錫常等地相近，但在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上與蘇南其他城市仍有一定的差距。鎮(zhèn)江市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力雖有提高，但仍居于全省中游，說(shuō)明還要集思廣益增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，追趕先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展步伐。

總之，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷地壯大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也在以遞增式速度發(fā)展，但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的步伐中，經(jīng)濟(jì)總量、均量和規(guī)模水平與蘇南各市還存在較大的差距，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還存在結(jié)構(gòu)性偏差，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性還有待提高。只有通過(guò)自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)由低加工、低附加值產(chǎn)品向精加工、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，最終強(qiáng)化出口產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

三、鎮(zhèn)江市提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

建設(shè)創(chuàng)新城市、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的重大任務(wù)，需要全市上下共同努力。鎮(zhèn)江市各政府部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用近年來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型打下的良好基礎(chǔ)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，緊緊抓住我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命加速推進(jìn)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的新機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策等多方面影響因素，基于前文的分析，現(xiàn)提出鎮(zhèn)江市提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）以人才驅(qū)動(dòng)催生產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵還是人才驅(qū)動(dòng)，是高端創(chuàng)新人才的驅(qū)動(dòng)，需要建立科學(xué)的識(shí)才選才機(jī)制，需要營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，需要提高人才資本的運(yùn)作能力。“人才特區(qū)”的實(shí)施也為領(lǐng)軍性人才的引進(jìn)和人才的培養(yǎng)提供了體制保障。鎮(zhèn)江市要從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施引進(jìn)和培育人才的政策，加快集聚一批人才尤其是高端人才，讓這些人才在鎮(zhèn)江創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，培育一批科技企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，還要進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)外一流高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)的大學(xué)科技園，形成人才洼地效應(yīng)和磁場(chǎng)效應(yīng)。

（二）以政策驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

鎮(zhèn)江市各部門(mén)要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要根據(jù)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的需要，創(chuàng)新政策機(jī)制，實(shí)行政策聚焦，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以政策機(jī)制的突破推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破。

（三）以技術(shù)驅(qū)動(dòng)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要正確處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的關(guān)系，把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升自主創(chuàng)新能力，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，突出抓好能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料、生物技術(shù)、人口與健康及公共安全等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，全面提升科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域取得較大突破。

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（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）