“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行現(xiàn)狀及影響因素分析

摘要：隨著我國社會生活的不斷發(fā)展，社會改革也在不斷的進(jìn)行，其中“家電下鄉(xiāng)”政策就是拉動消費、擴大內(nèi)需的一個重要政策，也是現(xiàn)代社會改革中一項重要的政策。“家電下鄉(xiāng)”政策在很大程度上滿足了我國農(nóng)民對于家電的需求，對于提高我國農(nóng)民生活水平也有著極其重大的意義。

關(guān)鍵詞：“家電下鄉(xiāng)”；政策；執(zhí)行現(xiàn)狀；影響因素

擴大內(nèi)需是為了有效地拉動我國經(jīng)濟，抵制國際經(jīng)濟市場低迷的重要措施，這是我國實行經(jīng)濟改革的主要著眼點之一?！凹译娤锣l(xiāng)”政策就是我國為擴大內(nèi)需所制定的重要措施之一，也是促進(jìn)我國農(nóng)村生活水平提高，推進(jìn)農(nóng)村社會改革的重要措施，對我國農(nóng)村面貌的改變有了極大的作用，在一定程度上改變了我國農(nóng)村社會的生活。但是“家電下鄉(xiāng)”政策在實施的過程中也遇到了一些問題，這些問題嚴(yán)重的阻礙了我國“家電下鄉(xiāng)”政策的順利實施，對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)也起到了一定的消極作用。

一、“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行現(xiàn)狀及影響因素分析

（一）“家電下鄉(xiāng)”政策補貼品種偏少，與農(nóng)民的真正需求有差距

“家電下鄉(xiāng)”政策在全國范圍內(nèi)實行的時間是2009年，在全國范圍對10類家電進(jìn)行了相關(guān)的補貼政策，以此來進(jìn)一步推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”政策的實行。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)民對各種家電的需求都呈現(xiàn)增長的趨勢，但是現(xiàn)階段的“家電下鄉(xiāng)”政策中推行的家電種類還是相對較少，無法滿足農(nóng)民實際生活的需要。此外，“家電下鄉(xiāng)”政策中推出的家電和農(nóng)民真正的需要仍然存在一定的差距，大部分是針對價格較為昂貴的家電實行“家電下鄉(xiāng)”政策，并沒有對一些農(nóng)民急需的家電實行相關(guān)的補貼政策。

造成我國“家電下鄉(xiāng)”政策補貼品種偏少并且與農(nóng)民的真正需求有差距這一現(xiàn)狀的原因是多樣的，其中最為主要的因素是市場因素。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的要求就是價格都按照市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府進(jìn)行過多的調(diào)節(jié)或變相調(diào)節(jié)會在很大程度上打亂市場秩序，不利于我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)民對政策的了解較少

在“家電下鄉(xiāng)”政策實施過程中我們還發(fā)現(xiàn)，我國廣大的農(nóng)民對于“家電下鄉(xiāng)”政策還不是十分了解，很多農(nóng)民甚至沒有聽說過“家電下鄉(xiāng)”政策，更談不上在此政策的引導(dǎo)下去購買相關(guān)的家電。尤其是在我國西部山區(qū)，那里的農(nóng)民對于外部的政策了解很少，國家施行的一系列政策在這里都沒有得到有效的宣傳與實施。

仔細(xì)對我國“家電下鄉(xiāng)”政策實施問題進(jìn)行分析我們發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)民對我國“家電下鄉(xiāng)”政策了解較少的原因是多種多樣的，其中最為主要的原因就是相關(guān)部門沒有組織積極有效的宣傳措施，沒有將“家電下鄉(xiāng)”政策相關(guān)的內(nèi)容滲透到廣大的農(nóng)村地區(qū)。造成這種情況的另一原因就是我國農(nóng)民的自身問題。由于農(nóng)民的文化水平并不高，對國家政策并不十分關(guān)注，因此并不主動了解我國的相關(guān)政策。

（三）家電產(chǎn)品品牌較少，選擇性不強

“家電下鄉(xiāng)”政策雖然是初衷特別好的政策，但是在具體實施的過程中的確遇到很多的問題，如家電品牌的選擇就是一個重要的問題。獲得家電補貼的家電品牌都是經(jīng)過競標(biāo)選出的，但是老百姓不一定對競標(biāo)的結(jié)果滿意，因為中標(biāo)的家電總是少數(shù)的，這就造成了我國“家電下鄉(xiāng)”政策中家電的品牌相對較少，農(nóng)民在進(jìn)行選擇的時候選擇范圍有限，無法滿足農(nóng)民對于家電品牌的自如選擇。

“家電下鄉(xiāng)”政策中可供選擇的家電品牌較少這一現(xiàn)象產(chǎn)生是有根源的?！凹译娤锣l(xiāng)”政策畢竟在我國是首次實施，該政策可以產(chǎn)生多大的作用，能對市場產(chǎn)生多大的影響，可以為企業(yè)帶來多大的利潤，都是未知數(shù)，因此在實際的招標(biāo)過程中很多品牌不敢參加，這是造成我國“家電下鄉(xiāng)”政策家電品牌較少、自主選擇面較窄的主要原因。

（四）政府補貼程序繁瑣

“家電下鄉(xiāng)”政策是國家制定的政策，國家要對我國的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的補貼，因此在實際實行過程中需要農(nóng)民先墊付標(biāo)準(zhǔn)的費用，然后再到相關(guān)的部門辦理補貼手續(xù)，這部分錢是由政府發(fā)放的。但是，在實際的實施過程中我們發(fā)現(xiàn)，整個補貼程序十分的繁瑣，農(nóng)民在買了家電之后需要很長的時間才能拿到相應(yīng)的政府補貼。這就造成了我國農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策的不滿，并沒有讓農(nóng)民真正感受到方便和實惠，而是更多的麻煩，嚴(yán)重影響了農(nóng)民購買家電的積極性。

造成補貼程序繁瑣的因素也是很多的，其中主要的因素是我國相關(guān)部門辦事效率確實存在一些問題，不能及時高效的把農(nóng)民的補貼交到農(nóng)民手中。但是，也存在一定的客觀原因，那就是在實際的補貼過程中涉及很多必不可少的程序，這些程序是保障消費者、家電廠家和政府權(quán)益的必要手段，因此在實際的過程浪費了農(nóng)民一些寶貴的時間。

二、促進(jìn)我國“家電下鄉(xiāng)”政策實施的相關(guān)措施

（一）根據(jù)農(nóng)民需求適當(dāng)增加家電種類

需求永遠(yuǎn)是最重要的，因此要想推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”政策的順利實施，必須適當(dāng)增加家電的種類，以此來滿足群眾的需求，進(jìn)一步的推進(jìn)我國“家電下鄉(xiāng)”政策的順利實施。在具體的過程中應(yīng)該充分的考慮農(nóng)民生活水平的現(xiàn)狀結(jié)合我國家電市場的價格特征，適當(dāng)增加相關(guān)的家電種類，雖然不可能做到應(yīng)有盡有，但是至少應(yīng)該滿足大部分農(nóng)民的生活需求。

（二）加大宣傳，讓農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策有更多的了解

“家電下鄉(xiāng)”政策是十分好的政策，該政策對國家、企業(yè)和農(nóng)民三者都有巨大的利益，是推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要方法。但是，就實施情況來看，還是缺乏相關(guān)的宣傳，這將嚴(yán)重阻礙我國“家電下鄉(xiāng)”政策的推行。因此，在具體的實施過程中一定要加大宣傳力度，積極將“家電下鄉(xiāng)”政策的具體細(xì)則告訴廣大農(nóng)民，讓他們真正體會到“家電下鄉(xiāng)”政策的好處，享受到國家的優(yōu)惠政策。這樣才能促進(jìn)我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步。

（三）增加家電品牌，拓寬農(nóng)民選擇

隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的要求在逐步的提高，也正是各種品牌的相互競爭才造成了我國各行各業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，因此在“家電下鄉(xiāng)”政策中應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾蛹译娖放疲貙掁r(nóng)民選擇，這才是更加人性化的服務(wù)與政策，才能收到廣大人民的歡迎。

（四）簡化補貼程序，提高辦事效率

政府部門應(yīng)該積極的提高辦事效率，簡化相關(guān)的補貼程序。在實際的補貼工作中，應(yīng)該開辟專門的服務(wù)窗口，盡量簡化補貼的程序，為農(nóng)民的補貼工作帶來便利，提高政府部門的服務(wù)水平與辦事效率，實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”效果的提高。

三、結(jié)論

“家電下鄉(xiāng)”政策是拉動我國農(nóng)村社會消費的重要措施，也是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力手段，更是促進(jìn)我國農(nóng)民生活水平提高的重要方式?！凹译娤锣l(xiāng)”政策是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際實行的過程中面臨的問題還有很多，需要引起我們充分的重視并采取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步推進(jìn)我國“家電下鄉(xiāng)”政策的順利實施。

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（作者單位：上海理工大學(xué)）