與時俱進 迎接共同挑戰(zhàn)

自1996年中英兩國知識產(chǎn)權(quán)局簽署合作諒解備忘錄以來，雙方在高層互訪、合作舉辦研討會、專利審查員交流等領(lǐng)域開展了廣泛而富有成效的合作。有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，英國在中國提交發(fā)明專利申請累計達2.4565萬件，授權(quán)總量累計達1.0243萬件。其中，2013年英國在中國發(fā)明專利申請量為1849件，授權(quán)量為1047件，申請量和授權(quán)量均列國外在中國專利申請和授權(quán)排名的第8位。在此形勢下，2013年12月，中英兩局在雙方國家領(lǐng)導人的見證下簽署了中英專利審查高速路（PPH）協(xié)議。

尤其在2013年底英國首相卡梅倫訪華前后，兩國的知識產(chǎn)權(quán)合作互動交流越發(fā)頻繁，中英兩國在知識產(chǎn)權(quán)司法，行政等多方面進行深入的交流合作，此間《中國知識產(chǎn)權(quán)》雜志記者就曾采訪過英國知識產(chǎn)權(quán)局首席執(zhí)行官John Alty，英國知識產(chǎn)權(quán)局國際政策司司長Neil Feinson，英國高等法院專利法庭大法官Colin Birss。此次《中國知識產(chǎn)權(quán)》雜志記者又獨家專訪了英國知識產(chǎn)權(quán)局商標與外觀設(shè)計司司長Steve Rowan，這是他任該職后的第一次訪華。他將進一步與中國各相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部門交流合作，尤其是商標體系方面的分享交流。

China IP：中國在知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置上分為國家知識產(chǎn)權(quán)局，商標管理上有工商行政管理總局商標局，負責管理國家版權(quán)的國家新聞出版廣電總局。英國知識產(chǎn)權(quán)局商標與外觀設(shè)計司司長扮演類似怎樣的角色，主要負責些什么？

Mr.Rowan：可以說中國分散式到各個部門之間的這種知識產(chǎn)權(quán)行政管理模型是全球比較典型的模型。從這個角度來講英國的知識產(chǎn)權(quán)局實際上是一個不同尋常的設(shè)計，在英國知識產(chǎn)權(quán)的一切問題都由英國知識產(chǎn)權(quán)局來管理，我們既負責發(fā)放專利的審查、商標的審查、工業(yè)設(shè)計的審查，同時英國知識產(chǎn)權(quán)局還對專利、商標、工業(yè)設(shè)計包括版權(quán)方面的政策承擔相應的責任。

作為英國知識產(chǎn)權(quán)局的一員2013年9月我非常有幸擔任了商標與外觀設(shè)計司司長這個角色，在英國，我的團隊主要負責商標審查，另外我還引領(lǐng)有關(guān)商標異議、撤銷方面的法庭聽證工作。除此之外對于工業(yè)設(shè)計和商標的政策也是我的職權(quán)范圍，從這些角度來講，我們與中方的對等機構(gòu)既有中國工商行政管理總局商標局，也有商標評審委員會。

China IP：外觀設(shè)計在中國屬于專利范疇，您的部門也負責這部分，是不是意味著也會和中國負責專利的部門有合作交流呢？

Mr.Rowan：英國知識產(chǎn)權(quán)局與中國的相關(guān)機構(gòu)有著悠久的合作歷史，我們在專利方面這種交流是非常多的，在英國外觀設(shè)計申請量不是很大，每年大概六千件左右，我們有專門的一個小型團隊來負責審查外觀設(shè)計的申請包括撤銷工作。

我此行是第一次正式與中方外觀設(shè)計方面的負責人員進行接觸，可以說外觀設(shè)計是英國保護英國公司的一個重要舉措之一，所以我非常期待與中方的相應機構(gòu)進行信息交流，特別是想更多的了解中方在外觀設(shè)計方面所面臨的挑戰(zhàn)。

另外，基于英國知識產(chǎn)權(quán)局與中國知識產(chǎn)權(quán)局合作的一些背景情況，2013年12月當英國首相訪問中國的時候，雙方宣布了要就專利審查高速公路項目開展合作，實際上具體的合作實施將始于今年的10月1日。現(xiàn)在我們正在制作相關(guān)的指南，指南很快就會發(fā)布，除此之外兩國的專利審查員之間也會有密切的交流，而剛才提到的外觀設(shè)計是這個大背景下中的一項，此次我們會就外觀設(shè)計進行深入詳細的討論，包括交流兩國有關(guān)外觀設(shè)計問題出臺的一些法律的框架性的規(guī)定，包括圖形使用、用戶界面等等。

China IP：請您介紹一下您此次的行程安排，有哪些期許，希望達成怎樣的成果？

Mr.Rowan：此次除國知局外我們還拜訪了中國的商標局和商標評審委員會，主要討論的議題是如何進一步的深化和推動雙方的合作，這個合作就是基于去年首相訪問之后的成果，其中重要討論的一點就是今年9月的第一周我們將在中國召開第二屆英中知識產(chǎn)權(quán)研討會，這是一個重要的活動，我們的知識產(chǎn)權(quán)部長楊格子爵會率領(lǐng)各個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的高級官員以及企業(yè)界的代表出席這個會議。而我此行重要議題之一就是對9月份的活動作出安排，奠定基礎(chǔ)，希望通過我們這次交流討論使得9月份的會議更賦成效。

同時我也希望利用這個機會可以拜會中國的同事共同探討我們面臨的一些共性的挑戰(zhàn)，如隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，商業(yè)模式也在不斷的更新，知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律如何跟上時代的步伐。同時都面臨著商標注冊申請數(shù)量巨大的問題，所有這些有關(guān)專業(yè)技能、專業(yè)知識和經(jīng)驗的分享，還包括外觀設(shè)計方面等等，另外此行的另一目的是希望更多的了解中國新出臺的商標法。

此次有幸跟工商行政管理總局的同仁進行了交流，我介紹了英國相關(guān)的體系，包括在英國商標方面所面臨的問題。現(xiàn)在中國公司去歐洲投資，英國往往是他們的首選投資目的地，因此讓相關(guān)中國企業(yè)更好的了解英國包括歐盟知識產(chǎn)權(quán)體系是至關(guān)重要的，正是這些體系的存在才更好的促進創(chuàng)新，提高創(chuàng)造力。

China IP：您覺得中英兩國的商標法體系有何異同？

Mr.Rowan：這兩個國家的體系是不一樣的，這一點毋庸置疑，因此具體的運行方式也不一樣，各國都是按照自己相應的體系來開展工作，并無對錯之分。英國的商標法體系建立于1875年，可以說對在英國的商標開展保護有著古老的歷史。而中國相應的體系是在不斷地演變，尤其中國新商標法的改革過程中，相關(guān)的機構(gòu)會征求使用者的意見，將使用者的反饋意見進行吸納。對這種開放度和透明度，是我們很欣賞的。就商標的審理量而言，中國比英國要大的多。但中國的商標局對于相關(guān)的審理工作應對的非常好，他們的效率很高。我們希望借鑒學習怎樣保證在巨大的申請量下還能保持高質(zhì)量的審查產(chǎn)出。因為在英國也在面臨著申請量的劇增，去年我們就收到了有史以來最高量的申請，較前年增長了19%。另外對有關(guān)商標異議程序方面的經(jīng)驗進行共享，在英國有一條強制性規(guī)定，如果一人提出了異議，那么作為商標的申請人必須強制性的進行抗辯，對于異議人提出的異議，如果申請人放棄抗辯，知識產(chǎn)權(quán)局就會作出行政決定認定申請人撤銷了申請。該步驟旨在平衡雙方的責任，即權(quán)利受損的異議人和明知他方商標而故意搶注商標的申請人之間的責任。該前期強制步驟可以是一份下發(fā)給申請人的“意圖保護商標申請通知書”，即一個簡單的聲明確認仍然希望在所申請的所有商品/服務上獲得商標注冊；或者提交答辯，這類似于目前英國和香港的做法，申請人需要在答辯中針對異議申請及理由作出一一否認或承認。上述任一種方案都不會過多地增加申請人的負擔。但我們也理解對中國商標程序來說，這些都是新的步驟。因此，我們建議只對惡意搶注案件引進上述步驟，即涉案的申請商標明顯是對他人的圖形標識或人名的復制和摹仿。

China IP：您在英國從事知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)多年，您覺得在英國的商標體系中面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

Mr.Rowan：無論是哪個國家的體系，其行政管理人員還是政策制定者都要面臨知識產(chǎn)權(quán)巨大的演變性。他們的角色和作用是讓制度、政策具有可行性與平衡性，讓我們所有的企業(yè)無論大小都了解到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，使得他們能夠使用這個體系，運用這個體系更好的保護他們，整個體系更加強有力而且高效。因為從我們的角度我們需要確保整體的知識產(chǎn)權(quán)體系，所以我們要確保發(fā)明者或者創(chuàng)新者，無論他是創(chuàng)造了新的物品，新的服務或者新的內(nèi)容他們都能夠從中獲利，同時可以保證所有的公民還有其他的行業(yè)能夠有公平性。從我的角度來講，我擔任的職務所面臨的一大挑戰(zhàn)是要使得我們的體系與時俱進，另外從行政管理的角度，我們能夠應對商標注冊量的大量增加的需求，確保我們的客戶能夠得到及時的答復，而且在及時審查的過程中還要確保審查的高質(zhì)量，除此之外我們還要盡量使得相應的成本得到降低。因為在英國有一些商標的持有人想利用法院的體系來保護自己的正當權(quán)利是非常昂貴的，為此我們也是出臺了一些相應低成本的做法。

China IP：您提到最大的挑戰(zhàn)就是保護體系的與時俱進，中國的新商標法也是剛剛調(diào)整出臺，英國是如何完成這種調(diào)整的？

Mr.Rowan：英國的立場是這樣，因為英國作為歐盟的一部分，歐盟會就相關(guān)的法律進行審議，然后看各成員國應該作出什么樣的調(diào)整，這個審議過程要求所有的成員國共同攜手努力，這個會議是在布魯塞爾進行的，在這里進行歐盟層面的討論實際上是制定一個比較高級別的框架式方向性的約定，但是具體如何落實貫徹這個框架，再由各個成員國的政府根據(jù)相應大的框架來作出有沒有必要對國內(nèi)的相應的法律進行調(diào)整的決定，有的時候這種調(diào)整是應利益有關(guān)方的要求，有的時候是根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)局的建議所作出的。

China IP：中國的新商標法做出了很多的修改，包括我們這次有了聲音商標的注冊，在國內(nèi)立即就興起了聲音商標注冊的熱潮，在英國似乎早有相應條款，您怎么看這種現(xiàn)象，在聲音商標注冊方面有何經(jīng)驗分享？

Mr.Rowan：實際上在1994年英國就開始實施和接受聲音商標的注冊。但是迄今為止它所占的商標申請的比例非常小，聲音商標實際上是要在特定的領(lǐng)域中辨識度很高，要可以證明它在特殊的貿(mào)易領(lǐng)域具有獨特性、顯著性，然后可以作為商標功能來行使的。比如說我們聽到電視里的廣告或者是一段聲音就立即聯(lián)想到具體的產(chǎn)品或服務。對于聲音商標來講有一點是非常重要的，就是界定要非常清晰，使得用戶非常了解它所保護的范圍，避免侵權(quán)。

注冊熱潮不難理解，實際上對于任何的法律的調(diào)整都需要一個不確定性的過渡期，在這個過渡期中就需要商標局、商標評審委員會，還有法院共同來界定保護范圍是什么。同樣的問題在歐盟層面也發(fā)生過，就是他們調(diào)整了條文之后需要歐洲的法院來最后界定到底受保護的范圍是什么，根據(jù)這個判例解決問題。迄今為止我還沒有遇到有關(guān)聲音商標侵權(quán)問題的發(fā)生，即使出現(xiàn)了侵權(quán)問題，在實施的過程中也不難作出界定，傾聽一下判斷是不是容易跟其他的權(quán)屬人的聲音商標發(fā)生混淆，這種判斷或測試的方法，與顏色、形狀等其他傳統(tǒng)的商標元素的判斷方法沒什么差別。

China IP：中國新商標法修訂被認為很大的一個突破體現(xiàn)在法定賠償額度的提高，英國的賠償額度有什么樣的計算方式，對賠償額度有什么限定？

Mr.Rowan：在英國威爾士民事法庭上我們用的一種方法叫做歸還法，就是還原如果出現(xiàn)這種錯誤的做法應該是有多少的費用，通過這種歸還法來界定賠償額度。這種歸還法實際上就是對被侵權(quán)的公司所造成的損失作出計算的一種方法。還有是侵權(quán)者的侵權(quán)獲利。另外一種計算方法是針對商標持有者，如果正常許可，許可的費用是多少。通常是這幾種方法的組合，找到最佳賠償權(quán)屬人的方法?？偟膩碚f在英國民事法庭對于損害賠償金額是非常高昂的，比方說英國下院（IPEC），直譯就是知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭，這是相對于高等法院而言的，低等法院賠償額度的上限是五百萬元人民幣，由此可推算出高等法院的賠償額度更高。

China IP：最后請您給我們在英國投資的中國企業(yè)一些建議。

Mr.Rowan：實際上我剛才也說到了，作為中國的投資者而言，英國的市場是中國企業(yè)一個重要的市場，如果中國企業(yè)想到英國來投資，對于它的商標的保護有兩個路徑可走，第一可以通過歐共體內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局來申請保護，第二種路徑可以通過國家層面的，比如通過英國的知識產(chǎn)權(quán)局的這種路徑來進行保護，可以說這兩種路徑對于商標保護都是非常好的。這兩種體系路徑有它的優(yōu)劣式。由申請者自己來決定選擇哪種路徑，選擇歐共體層面的，可以一下子對于28個成員國都適用的保護，還是分不同的國家各個國家來申請相關(guān)國家的國內(nèi)保護。就英國國家的體系保護方面而言，我們非常重視來自于中國的商標保護的申請，中國已經(jīng)成為英國知識產(chǎn)權(quán)局接納的所有申請國商標申請注冊的第三大申請國，所以我也希望我們英國知識產(chǎn)權(quán)體系對于中國企業(yè)來講，具有很強的可達性，在操作方面比較容易。

無論是對于英國企業(yè)到中國來投資，亦或中國企業(yè)到英國投資，這兩類企業(yè)他們都要對知識產(chǎn)權(quán)體系本身及知識產(chǎn)權(quán)的重要性要有很好的了解，通過保護他們的知識產(chǎn)權(quán)能夠更好的保護其商業(yè)利益。