淺析新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得我國事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式不能適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，其作用不容忽視。文章主要分析當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，提出財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對策，以推動(dòng)事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；創(chuàng)新對策

目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展的階段，財(cái)政體制也處于不斷深入的改革進(jìn)程中，事業(yè)單位作為我國社會(huì)公共事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，在新形勢下如何發(fā)揮出社會(huì)服務(wù)的作用已成為亟待解決的問題。從當(dāng)前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，其管理模式中存在很多問題，無論是財(cái)務(wù)管理觀念，還是管理模式與方法等都在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與社會(huì)作用的發(fā)揮。為了適應(yīng)當(dāng)前新的發(fā)展形勢，事業(yè)單位需要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新并將其作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來執(zhí)行。

一、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念淡薄

在我國很多事業(yè)單位中，普遍存在財(cái)務(wù)管理觀念意識淡薄的問題，主要體現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員缺乏對財(cái)務(wù)管理的重視和正確認(rèn)識。首先，在一些事業(yè)單位中，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，沒有樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識，不重視財(cái)務(wù)管理工作，更沒有發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能與決策作用。其次，事業(yè)單位中的部分財(cái)務(wù)管理人員由于財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，在其職責(zé)行使的過程中缺乏主動(dòng)性與責(zé)任感，對于財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作沒有嚴(yán)格按規(guī)范的流程執(zhí)行，工作效率不高，財(cái)務(wù)管理工作得不到應(yīng)有的成效。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作薄弱，內(nèi)部控制制度不夠完善

在我國部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門中，由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)力量不足，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作薄弱，一般只停留在日常的保障和會(huì)計(jì)核算工作水平上。而且，由于財(cái)務(wù)力量的不足，財(cái)務(wù)管理崗位的配置不夠合理，有的財(cái)務(wù)人員身兼多職，職責(zé)不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的滯后。與此同時(shí)，當(dāng)前我國部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理未嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，部分內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性，影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

（三）缺乏完善的預(yù)算編制

新形勢下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作很大程度上忽視了預(yù)算管理工作，事業(yè)單位對于預(yù)算編制的重要性及新要求的認(rèn)識不足。首先，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制仍停留在傳統(tǒng)簡單的年度財(cái)務(wù)的整體估算中，沒有進(jìn)行有針對性的項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算。其次，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力不強(qiáng)，表現(xiàn)為決算與預(yù)算存在較大差距，沒有體現(xiàn)出公平的分配原則。最后，在預(yù)算支出的問題上，預(yù)算支出沒有按照單位的實(shí)際需求及現(xiàn)狀來執(zhí)行，其支出的隨意性較大，臨時(shí)性的支出項(xiàng)目較多，超支費(fèi)用及“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象比較普遍，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)管理相對混亂，賬實(shí)不符現(xiàn)象較多

我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作主要包含實(shí)物資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)兩部分，而從現(xiàn)狀看來，這兩部分資產(chǎn)的管理工作還存在嚴(yán)重的問題。首先，在實(shí)物資產(chǎn)的管理工作中，尤其是固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)產(chǎn)清查制度，其管理權(quán)責(zé)也不明確，降低了實(shí)物資產(chǎn)的使用率，導(dǎo)致流失現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)在對實(shí)物資產(chǎn)的購置、利用與報(bào)廢處置過程中，沒有按規(guī)定執(zhí)行，入賬與出賬不及時(shí)和賬實(shí)不符的情況較多。其次，在貨幣資產(chǎn)的管理工作上，主要表現(xiàn)為銀行開戶的混亂及票據(jù)管理的不規(guī)范。事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了資金的分散，不易管理，票據(jù)存根與入賬金額不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，事業(yè)單位的部分現(xiàn)金管理與使用缺乏計(jì)劃性，費(fèi)用開支不透明，造成了資金的流失。

二、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對策

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新意識

事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式與方法的創(chuàng)新，首先應(yīng)從財(cái)務(wù)管理觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，使全體人員認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新對于新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的重要性。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作，學(xué)習(xí)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作及相關(guān)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，保證財(cái)務(wù)管理的正常開展。同時(shí)，要強(qiáng)化員工的財(cái)務(wù)管理意識，尤其加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作觀念的轉(zhuǎn)變，提高其業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)，不斷滿足新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展要求；單位全員要樹立團(tuán)隊(duì)合作觀念、目標(biāo)協(xié)調(diào)管理及風(fēng)險(xiǎn)觀念，共同為單位的財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理貢獻(xiàn)力量，以提高事業(yè)單位的市場競爭力并為其創(chuàng)造更大的效益。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效開展的重要保證。為了完善這一制度，事業(yè)單位要做好如下三個(gè)方面的制度創(chuàng)新。首先，要加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，落實(shí)資產(chǎn)管理。在對資產(chǎn)管理的工做中，要明確權(quán)責(zé)分配并嚴(yán)格按規(guī)定與程序進(jìn)行資產(chǎn)的管理與處置，有效發(fā)揮出資產(chǎn)的使用效率。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，尤其完善對財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事。重點(diǎn)完善審批制度，明確各財(cái)務(wù)人員的職責(zé)范圍，保證事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效合理的使用。最后，重點(diǎn)建設(shè)事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對資金使用流程的監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用；還要對會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高其財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性與責(zé)任感。

（三）完善預(yù)算編制

加強(qiáng)對事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理有利于提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，更好地實(shí)現(xiàn)有限資金的更大價(jià)值。為此，新形勢下事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，不斷細(xì)化年度預(yù)算方式，將資金使用具體到單位每一項(xiàng)目上，有針對性地做出預(yù)算，還要考慮突發(fā)情況的財(cái)務(wù)預(yù)算情況，便于應(yīng)急使用資金的支出。其次，在預(yù)算工作中，要嚴(yán)格按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度執(zhí)行，不能隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。編制部門進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)廣泛的聽取意見和收集資料，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，細(xì)化收支，使編制預(yù)算公開化。最后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策的宣傳，明確預(yù)算的嚴(yán)肅性，提倡勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算編制，使經(jīng)費(fèi)最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。

（四）完善會(huì)計(jì)集中核算制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，賬實(shí)不符一直是財(cái)務(wù)管理的突出問題，建立完善的會(huì)計(jì)集中核算制度是解決這一問題的重要途徑和必要手段。事業(yè)單位應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，將會(huì)計(jì)職責(zé)細(xì)化，保證資產(chǎn)信息的及時(shí)準(zhǔn)確，定期核對單位的資產(chǎn)信息，保證賬實(shí)相符；會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制還要求將財(cái)務(wù)核算集中起來，加強(qiáng)對各部門的預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)督和控制管理，防止出現(xiàn)部門的“小金庫”現(xiàn)象及預(yù)算外資金等違規(guī)行為，從而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的重要手段，尤其在當(dāng)前日益發(fā)展的科技信息化水平下，充分利用新形勢下的信息技術(shù)對于建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段有著不可比擬的作用。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)再生管理及財(cái)務(wù)虛擬管理等，多角度地實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的創(chuàng)新。首先，事業(yè)單位可以通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、更新、傳遞和處理，以提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。其次，在財(cái)務(wù)再生管理中，事業(yè)單位可以通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新組建而進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于降低成本，提高效益。最后，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)的虛擬管理要求事業(yè)單位將知識與技術(shù)依賴性較低的低增值部門實(shí)施虛擬化財(cái)務(wù)管理，在網(wǎng)絡(luò)的平臺上構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（六）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

對于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體水平，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織專業(yè)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與自身素養(yǎng)；要建立科學(xué)的用人機(jī)制，在選用人才時(shí)，選擇擁有專業(yè)的會(huì)計(jì)相關(guān)證書的財(cái)務(wù)人員并要求其持證上崗，同時(shí)要讓財(cái)務(wù)人員熟悉相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)；還要對財(cái)務(wù)人員實(shí)施制度管理，提高財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任感，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

三、結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與財(cái)政體制的深化改革，我國事業(yè)單位必須隨之改革。在新形勢下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題日漸突顯出來，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新有很大的必要性。我國事業(yè)單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步實(shí)施財(cái)務(wù)管理的深化改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的觀念、制度及技術(shù)方法的創(chuàng)新，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平有所提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：遼寧廣播電視臺）