基層農(nóng)技推廣中女性從業(yè)者的作用探究

摘要：農(nóng)業(yè)女性化背景下，女性從業(yè)者成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要受眾。女性在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中具有明顯優(yōu)勢(shì)且能發(fā)揮重要作用，但也面臨著年齡偏大、科技文化素質(zhì)不高、領(lǐng)軍人物少、組織化程度低、網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜、資金缺乏等障礙因素，限制了她們的發(fā)展，為此文章提出了有針對(duì)性的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；女性；作用

隨著城市化、工業(yè)化和市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和城市的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女逐漸成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大連市農(nóng)村婦女占農(nóng)村勞動(dòng)力60%以上，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。以普蘭店市為例，總?cè)丝?3萬(wàn)的普蘭店市農(nóng)業(yè)人口占75%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬(wàn)，其中70%是婦女勞動(dòng)力。女性化趨勢(shì)的出現(xiàn)，意味著女性已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要受眾。女性在接受、采納和傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，而且在基層農(nóng)技推廣工作中，部分女性從業(yè)者表現(xiàn)突出，發(fā)揮了良好的作用。本文通過(guò)調(diào)查，分析了女性從業(yè)者在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮重要作用的影響因素，從而為政府部門(mén)制定相關(guān)政策提供建議和參考。

一、女性從業(yè)者在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮作用的有利因素

（一）農(nóng)業(yè)科技知識(shí)獲取渠道增多

科技文化水平的高低直接決定著女性從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解和掌握。目前，大連市已基本形成了以政府推廣為主，合作社、科研院所等共同參與的“一主多元”的推廣模式。女性從業(yè)者不僅可以通過(guò)組織渠道，而且也可以通過(guò)大眾媒介渠道和人際渠道獲取知識(shí)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率?？萍嘉幕刭|(zhì)的提高也有利于女性從業(yè)者從新技術(shù)受益者、參與者向農(nóng)業(yè)科技傳播的主體轉(zhuǎn)變。在普蘭店市和瓦房店調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些從事農(nóng)業(yè)推廣的女性從業(yè)者，或擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站站長(zhǎng)、或是農(nóng)業(yè)大戶(hù)，或任村級(jí)農(nóng)技推廣員，她們自身有著較高的學(xué)歷，并通過(guò)各種途徑外出參觀、學(xué)習(xí)，以及培訓(xùn)等；有的還取得了高級(jí)職稱(chēng)資格，不斷提升自身素質(zhì)，這都有利于她們?cè)诨鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中發(fā)揮積極作用。

（二）女性從業(yè)者決策權(quán)增加

女性從業(yè)者通過(guò)采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果不斷提高勞動(dòng)收益，增加了家庭收入，有的甚至不比外出打工的男性?huà)甑蒙佟Ｒ驗(yàn)榕詮臉I(yè)者要全程參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔(dān)了大部分的、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而男性則只是做一些諸如上梁、套膜、生產(chǎn)資料搬卸等體力活，反而處于次要地位。女性的地位因?yàn)槠鋮⑴c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并取得經(jīng)濟(jì)收入而有所提高，這使得他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策權(quán)大大增加，在種植計(jì)劃、品種選擇、田間管理和銷(xiāo)售等方面也有了更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和采納也有了一定的自主權(quán)，這有利于穩(wěn)固她們?cè)谵r(nóng)業(yè)中的地位以及農(nóng)業(yè)推廣效率的提高。

（三）女性從業(yè)者的性別特點(diǎn)鮮明

與男性比起來(lái)，女性認(rèn)真、細(xì)致，有耐心，親和力強(qiáng)的特點(diǎn)使她們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女性從業(yè)者在參加培訓(xùn)和到試驗(yàn)示范展示田觀摩時(shí)，往往都是最認(rèn)真聽(tīng)、認(rèn)真看，還不時(shí)地記筆記的群體。女性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤其是技術(shù)要求比較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中表現(xiàn)得更專(zhuān)心、更投入，持久性強(qiáng)，使得她們能從中得到樂(lè)趣，更熱愛(ài)這個(gè)行業(yè)，她們中的不少人都成了基層農(nóng)技推廣骨干，她們通過(guò)為其他女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等信息，逐漸成為農(nóng)業(yè)女性從業(yè)者群體信任和依賴(lài)的重要力量。

二、女性從業(yè)者在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮作用的阻礙因素

（一）年齡趨于老化且受教育水平低

當(dāng)前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性普遍是35歲～60歲的群體，其中又以40歲～55歲的中年女性居多，除了村級(jí)農(nóng)技推廣員、科技致富帶頭人等文化素質(zhì)較高、意識(shí)較為超前，其他女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，基層農(nóng)技推廣工作條件艱苦的現(xiàn)狀，也讓年輕、有文化的女性望而卻步，選擇外出務(wù)工或從事其他非農(nóng)領(lǐng)域。女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者年齡老化、教育水平偏低的現(xiàn)狀影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納、傳播，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。

（二）缺乏應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)的更有針對(duì)性的農(nóng)技推廣傳播方式

政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在組織培訓(xùn)和開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性開(kāi)展培訓(xùn)，也沒(méi)有考慮到婦女家庭負(fù)擔(dān)因素和外出時(shí)間和交通條件方面的限制因素。很多時(shí)候，當(dāng)以農(nóng)戶(hù)為單位開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，往往由家庭中的男性參與，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中女性從業(yè)者要通過(guò)家庭中的男性間接地獲取知識(shí)和信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納和應(yīng)用也就無(wú)形中打了折扣。

（三）領(lǐng)袖式的女性從業(yè)者數(shù)量少

雖然婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著越來(lái)越重要的角色，在人數(shù)上也有壓倒式的傾向，但其發(fā)揮領(lǐng)袖和示范作用的比例還不大。首先以村農(nóng)技推廣員為指標(biāo)，據(jù)2011年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大連市各區(qū)市縣共有村女農(nóng)技推廣員119人，占村級(jí)推廣員總體的約11.6%，由此推斷，其占女性勞動(dòng)力的比重更小。其次以農(nóng)村女性致富帶頭人為指標(biāo)，以普蘭店為例，女性帶頭人只占到女性勞動(dòng)力的1%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，受傳統(tǒng)觀念束縛，人們還認(rèn)為女性撐不起事，對(duì)她們不認(rèn)可，除非能有大的業(yè)績(jī)。此外，擔(dān)任農(nóng)技推廣員的任務(wù)量比較多，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯之間跑來(lái)跑去，傳達(dá)和指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，這對(duì)既要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，又要照顧家庭的婦女的時(shí)間和體力提出了更高的要求。另外，有些婦女還存有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)女性成為領(lǐng)袖式人物存在抵觸和排斥思想，認(rèn)為承擔(dān)公益性的工作會(huì)耽誤她們的勞動(dòng)時(shí)間，影響生產(chǎn)，得不償失；還有些婦女小富即安、滿(mǎn)足現(xiàn)狀，她們對(duì)那些有膽識(shí)、敢創(chuàng)新、樂(lè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)袖式的農(nóng)業(yè)女性存在羨慕心理，但缺乏向她們學(xué)習(xí)和成為領(lǐng)袖式人物的動(dòng)機(jī)。

（四）女性的組織化程度低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年大連市女性社員比例占總社員人數(shù)50%以上且合作社或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為女性的婦女專(zhuān)業(yè)合作社76個(gè)，只占全市合作社總數(shù)的4.5%，與占農(nóng)村勞動(dòng)力60%的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力相比，女性的組織化程度仍較低。大多數(shù)農(nóng)民仍然是維持著一家一戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家庭型小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售時(shí)也受制于收購(gòu)商販，賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，直接影響了經(jīng)濟(jì)收入；有些女性從業(yè)者即使加入了合作社，但由于缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，并沒(méi)有從合作經(jīng)營(yíng)中獲得更多收益。也有部分女性從業(yè)者認(rèn)識(shí)到松散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致家庭收入不斷降低，希望通過(guò)加入合作社來(lái)提高自身的收益，但由于地域或規(guī)模等諸多客觀條件限制難以實(shí)現(xiàn)，缺乏組織化的女性從業(yè)者在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用可能逐漸被邊緣化。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的傳播，互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)技推廣信息傳播搭建了一個(gè)無(wú)障礙的新平臺(tái)。但由于網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜、良莠不齊，信息受眾知識(shí)能力水平參差不齊，辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)魏驮诤Ａ康男畔⒅凶龀鰷?zhǔn)確的選擇成為新的難題，女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者由于自身的因素制約更容易受到信息不對(duì)稱(chēng)的影響，虛假的信息更有可能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）資金的限制

農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，一靠政策、二靠科技、三靠投入，這三者缺一不可。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資金不足是農(nóng)業(yè)女性從業(yè)者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和采納新技術(shù)的障礙之一。政府部門(mén)公益性農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)有限，現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)無(wú)法完全滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需求，農(nóng)民采納新品種、新技術(shù)的積極性變低。農(nóng)村小額信貸發(fā)展受阻，有的農(nóng)民特別是從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由于在初次建大棚時(shí)享受到了補(bǔ)貼和貸款，又因?yàn)槟承┓菒阂獾奶厥庠驔](méi)有及時(shí)還款；有的因?yàn)橐?guī)模小，可提供給銀行貸款的抵押物少，失去了貸款的機(jī)會(huì)，只能向親戚朋友借款，或高利息籌錢(qián)。資金投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，相應(yīng)地也制約了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三、對(duì)策及建議

（一）制定滿(mǎn)足女性從業(yè)者需求的培訓(xùn)方案和激勵(lì)制度

要充分考慮女性從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的多方面需求來(lái)制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)內(nèi)容上，要注重考慮女性從業(yè)者的現(xiàn)實(shí)需求和興趣點(diǎn)，比如能提高經(jīng)濟(jì)效益的種植品種和應(yīng)用技術(shù)，以及病害防治和加工銷(xiāo)售等。此外要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)女性從業(yè)者的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。培訓(xùn)方式上，要多選擇女性從業(yè)者樂(lè)于接受，能有效提高推廣效率的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、對(duì)比試驗(yàn)和先進(jìn)典型示范等參與式的推廣方式，讓她們更直觀地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。時(shí)間安排上要充分考慮女性從業(yè)者家庭束縛因素，比如可以開(kāi)辦夜校、建立大嫂聯(lián)誼會(huì)等。要對(duì)因?yàn)槁吠具h(yuǎn)而參加培訓(xùn)的女性農(nóng)村勞動(dòng)力給予適當(dāng)幫助，提高她們參與的積極性。

制定基層農(nóng)技推廣女性從業(yè)者的激勵(lì)制度，在人員職稱(chēng)評(píng)定方面，要充分考慮女性從業(yè)者在一線(xiàn)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，放寬報(bào)評(píng)職稱(chēng)資格條件，吸引女能手和年輕女性等積極地參與技術(shù)推廣工作，培育出更多的基層骨干力量。在待遇政策制定方面，對(duì)女性從業(yè)者給予更多的關(guān)心和關(guān)注，為她們創(chuàng)造良好的工作條件。

（二）鼓勵(lì)女性從業(yè)者通過(guò)提高組織化程度來(lái)增加收益

要在稅收、土地使用、信貸、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)女性從業(yè)者組織給予大力支持。對(duì)合作經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等給予資金扶持，提高女性從業(yè)者開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)力量，鼓勵(lì)她們通過(guò)提高組織化程度增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，緩解農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)性農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害和惡劣天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性影響，減少損失，持續(xù)增加家庭收益。

（三）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定投入機(jī)制

要保證基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的持續(xù)投入，確保女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者和基層農(nóng)技推廣女性從業(yè)者農(nóng)業(yè)新技術(shù)的獲得。要鼓勵(lì)金融部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)和民間資本，積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)女性從業(yè)者所需資金來(lái)源渠道。

（四）加快信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”難題的重要途徑，女性從業(yè)者在農(nóng)技信息方面的需求日益增強(qiáng)，政府部門(mén)要建立公益性農(nóng)技推廣專(zhuān)業(yè)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息，結(jié)合各地的資源稟賦和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣資料和信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選，確保女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得信息的真實(shí)性和實(shí)用性。

此外，政府部門(mén)還要規(guī)范管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，為女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者更好地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不斷增加收益創(chuàng)造良好的條件。

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（作者單位：遼寧省大連市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）