企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)及效果分析

摘要：預(yù)算是企業(yè)計(jì)劃管理的表現(xiàn)形式，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效的有用工具，而預(yù)算管理又是企業(yè)管理的重要組成部分。但多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理并不能達(dá)到預(yù)期效果，預(yù)算本身不科學(xué)、不合理及環(huán)境因素影響了預(yù)算管理的有效執(zhí)行。文章簡(jiǎn)要介紹了預(yù)算管理的內(nèi)涵，指出了目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)，并給出了相應(yīng)的建議，以期能夠?qū)ζ髽I(yè)預(yù)算管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；難點(diǎn)；效果

企業(yè)預(yù)算不僅是企業(yè)用來(lái)管理控制企業(yè)的最基本手段，同時(shí)還是用來(lái)控制經(jīng)營(yíng)預(yù)算的手段之一。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)制度的不斷完善，預(yù)算管理的內(nèi)容和目的也在與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)管理中越來(lái)越重要。

一、企業(yè)預(yù)算管理概述

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物和人力資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算是企業(yè)在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，用數(shù)量、金額等形式對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況所做出的詳細(xì)說(shuō)明。而企業(yè)預(yù)算管理是指圍繞企業(yè)預(yù)算所開(kāi)展的一系列的管理活動(dòng)。企業(yè)預(yù)算管理包括的內(nèi)容有很多，是一系列的管理活動(dòng)，不僅包括預(yù)算的編制和執(zhí)行，同時(shí)還包括預(yù)算的控制和考評(píng)，以及越來(lái)越重要的預(yù)算激勵(lì)等。

預(yù)算管理不僅明確了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、為企業(yè)提供了各項(xiàng)控制指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、為企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了保障，而且為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了有效的途徑，因此，企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)在財(cái)務(wù)上的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要工具，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)盈利具有不可忽視的作用。

二、目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理存在的困難與問(wèn)題

隨著財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善和財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的不斷推廣，企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所占的比重日益增大，不斷成為企業(yè)管理中比較重要且基本的環(huán)節(jié)之一。但是，從總體上來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)預(yù)算管理還是存在著一定的問(wèn)題，在理論研究和具體實(shí)施的過(guò)程中還存在著很多的困難，需要給予持續(xù)的高度關(guān)注。

（一）企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的思想準(zhǔn)備不足，觀念淡薄

由于受傳統(tǒng)觀點(diǎn)的影響，很多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和理解大多局限于手工記賬、費(fèi)用報(bào)銷等基本常識(shí)上，隨著各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)知識(shí)的不斷推廣，盡管部分企業(yè)形成了自身的財(cái)務(wù)管理體系，甚至對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理給予了高度的關(guān)注，但是，從總體上而言，多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理體系不完善，甚至少數(shù)企業(yè)根本沒(méi)有預(yù)算管理環(huán)節(jié)。企業(yè)相關(guān)決策者只是看到了與企業(yè)利潤(rùn)具有直接關(guān)系的銷售和成本模塊，同時(shí)大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該只是財(cái)務(wù)部門的事情和工作，只要財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)年度之處編制好預(yù)算，后期按照編制的預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行即可，不需要其他部門和人員對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理投入過(guò)多的精力。正是由于企業(yè)相關(guān)決策者和預(yù)算管理的參與者對(duì)預(yù)算管理的思想準(zhǔn)備不足、觀念淡薄，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用，才使得預(yù)算管理無(wú)法順利地進(jìn)行，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程。

（二）企業(yè)預(yù)算編制具有盲目性，預(yù)算實(shí)施脫離實(shí)際

企業(yè)的預(yù)算管理編制是企業(yè)預(yù)算管理工作中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算編制工作多數(shù)具有盲目性，沒(méi)有確切的依據(jù)，缺乏說(shuō)服力，沒(méi)有實(shí)際操作的可能性和意義。甚至有些企業(yè)之所以進(jìn)行預(yù)算管理是為了彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理在這一環(huán)節(jié)上的空白，認(rèn)為預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容和具體流程的制定是企業(yè)管理水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，只是為了制定預(yù)算而不是為了實(shí)施預(yù)算管理才進(jìn)行預(yù)算管理工作，更不是意識(shí)到了預(yù)算管理的重要性和急迫性而進(jìn)行預(yù)算管理工作，這樣的預(yù)算管理流于制度形式，沒(méi)有任何實(shí)際操作價(jià)值。除此之外，部分企業(yè)在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中脫離了企業(yè)的實(shí)際情況，只是一味地按照編制的預(yù)算來(lái)嚴(yán)格指導(dǎo)和限制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，不懂變通，不具備企業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)算的知識(shí)，使得編制的預(yù)算產(chǎn)生了不利的影響，反而阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）企業(yè)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確、編制方法不合適

企業(yè)編制預(yù)算需要各個(gè)部門的全力配合，企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售和物流部門需要及時(shí)地把相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、采購(gòu)信息、銷售數(shù)據(jù)和物流費(fèi)用等各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給預(yù)算編制人員，但是，由于受技術(shù)條件和成本因素等的限制，目前大多數(shù)企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的采集、處理和傳遞過(guò)程仍然通過(guò)手工進(jìn)行操作，人工參與度高，容易因人為因素使數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)存在偏差，使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和傳遞效率大大降低，錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)不能正確地反映出企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)等部門的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)情況，而以此類數(shù)據(jù)為依據(jù)所編制的預(yù)算也不能正確地指導(dǎo)和約束企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，則預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的重要作用無(wú)法充分得以發(fā)揮。除此之外，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)采用的方法不合理，通常采用增量或者是減量的預(yù)算編制方法，編制方法比較單一且模式化，不具有靈活性，不利于企業(yè)預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的措施和實(shí)施效果分析

企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)逐漸成為各個(gè)企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題，對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作及控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等具有十分重要的作用，因此，必須采取一定的措施來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理工作。

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理理念

企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的重要認(rèn)識(shí)。一方面，可以聘請(qǐng)相關(guān)專家針對(duì)企業(yè)預(yù)算編制參與人員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，使其樹(shù)立企業(yè)預(yù)算管理理念、掌握企業(yè)預(yù)算編制的方法和企業(yè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中應(yīng)給與高度重視的環(huán)節(jié)及重點(diǎn)、難點(diǎn)等專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批具有預(yù)算管理專業(yè)素養(yǎng)的人員來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理的編制和實(shí)施過(guò)程。另一方面，企業(yè)的預(yù)算管理工作不只是一個(gè)部門的工作，和企業(yè)的其他運(yùn)營(yíng)管理工作息息相關(guān)，必須通過(guò)企業(yè)宣傳欄、企業(yè)專欄等形式向其他的全體員工宣傳企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，使得全體員工在思想上做好進(jìn)行配合企業(yè)財(cái)務(wù)部門實(shí)施預(yù)算管理工作的思想準(zhǔn)備，全員參與、調(diào)動(dòng)各個(gè)部門人員的積極性，促進(jìn)預(yù)算管理的順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)明確企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中企業(yè)各個(gè)部門的具體權(quán)責(zé)，實(shí)行全員參與、權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人的預(yù)算管理，以確保企業(yè)的所有部門都能認(rèn)真地參與到企業(yè)的預(yù)算管理工作中。

（二）理論結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地編制和實(shí)施企業(yè)預(yù)算

企業(yè)的預(yù)算管理工作涉及到企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，因此，必須對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、物流等具有清晰的認(rèn)識(shí)，并掌握確切的信息才能夠進(jìn)行預(yù)算的編制。而且企業(yè)的預(yù)算編制要具有依據(jù)，必須與企業(yè)的總體發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，不至于使得預(yù)算偏離企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。以企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)和基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行預(yù)算的編制才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，同時(shí)增加企業(yè)的利潤(rùn)。另外，企業(yè)預(yù)算管理在具體實(shí)施過(guò)程中，要注重理論聯(lián)系實(shí)際，不能一味地依據(jù)初始編制的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)具有變通性，隨時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整企業(yè)的預(yù)算，從而使得企業(yè)的預(yù)算管理具有靈活性和動(dòng)態(tài)性，起到更好的作用。

（三）建立信息管理系統(tǒng)，選取合適的方法編制企業(yè)預(yù)算

由于多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)部門、采購(gòu)部門和銷售部門等通常是各自為政，因此，各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)地傳遞和共享，造成企業(yè)內(nèi)部“信息孤島”的現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響企業(yè)預(yù)算管理的編制和具體實(shí)施過(guò)程，因此，必須盡快建立企業(yè)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，引入金蝶軟件、用友軟件等先進(jìn)的信息化軟件將企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)之間建立相應(yīng)的關(guān)聯(lián)以便在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制人員能夠快速地、準(zhǔn)確地獲取所需要的信息，同時(shí)，也可以通過(guò)預(yù)算信息系統(tǒng)將企業(yè)的預(yù)算編制、預(yù)算控制、效果分析和風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)內(nèi)容在同一個(gè)信息系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，將預(yù)算管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒僮?，從而提高企業(yè)的預(yù)算管理水平和企業(yè)預(yù)算管理的效率。另外，企業(yè)預(yù)算編制的方法主要有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期和需要進(jìn)行預(yù)算的具體項(xiàng)目，采用合適的預(yù)算方法，從而編制出更為詳盡、準(zhǔn)確且貼合實(shí)際的預(yù)算，更好地服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的預(yù)算管理不僅能夠提高企業(yè)的管理水平，而且能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、節(jié)約企業(yè)成本、增加企業(yè)利潤(rùn)，因而在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用。雖然我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理取得了一定的成果，但是，從總體上而言，還是存在著企業(yè)思想準(zhǔn)備不足、預(yù)算編制具有盲目性、脫離實(shí)際、預(yù)算編制數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確和編制方法不合適等問(wèn)題，必須采取諸如擴(kuò)大宣傳力度、理論結(jié)合實(shí)際、建立信息系統(tǒng)等措施給予不斷的加強(qiáng)和完善，從而使得企業(yè)預(yù)算管理充分發(fā)揮提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加企業(yè)利潤(rùn)等的作用。

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（作者單位：銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)部）