企民合謀下旅游開發(fā)與少數民族文化保護研究

摘要：以企民合謀的旅游開發(fā)模式促進少數民族文化保護在近年來得到了廣泛的學術支持和實踐，并帶來了可觀的經濟價值和文化保護成效。但在企民合謀的旅游開發(fā)模式下，文化的旅游開發(fā)與文化的保護在價值上的背離問題逐漸凸顯，使我們有必要對企民合謀以旅游開發(fā)促進少數民族文化保護策略的適應性進行研究和反思。文章就此，對以旅游開發(fā)促進少數民族文化保護的企民合謀模式的困境和解決措施進行闡述。

關鍵詞：少數民族文化；保護困境；解決措施

一、旅游開發(fā)下少數民族文化遺產保護價值的困境

旅游開發(fā)實現少數民族文化保護的思路本質是利用利益機制和市場機制來促進少數民族文化遺產保護的自覺性和持續(xù)性。然而這種想以經濟層面的聯動形成良性的文化保護聯動，也正是此使企民合謀模式陷入諸多困境。具體困境如下：

（一）產權內生困境與民族文化利益獲得

企民合謀的旅游開發(fā)是將所有權與經營權分離的運作模式，企業(yè)利用少數民族文化遺產的稀缺性、特殊性、非可再生性等進行的趨利性開發(fā)。正是由于所有權與經營權的分離，短期高額利潤的誘導，企業(yè)開發(fā)具有了短視性，產權原有的約束功能銳減。即“旅游資源的公共產權特征使得旅游企業(yè)并不需要對其開發(fā)后果承擔直接責任，產權的約束性功能流產?！奔由?，民眾產權意識薄弱，文化保護認識不清，自主無意識的將產權和民族文化聯系斷開，而將民族文化的短期獲利權與產權緊密結合，這一點更加促使民眾在獲得一定利益的基礎上對企業(yè)開發(fā)幾乎沒有監(jiān)督約束，而進一步致使少數民族文化的過度開發(fā)。

而且，企業(yè)與民眾存在利益追求的相異性。在初期，民眾因為企業(yè)力量進入帶來的基礎設施等巨大改變和利益，而積極的投入其中。但是隨著人們投入的越多和期望值增長，人們發(fā)現自己獲得的收入并沒有因此獲得增長，因而積極性受損，會逐步關閉自己的價值投入。

加上，隨著現代經濟發(fā)展，傳承少數民族文化而獲得的利益沒有保證，或者成本的付出太大而得不到補償，人們往往在少數民族文化的繼承上沒有動力，而放棄民族文化繼承去選擇其他的發(fā)展之路。

（二）內在再生系統的動力失調和短路，文化傳承和開發(fā)陷于形式化

就像達爾文的生物進化論一樣，無論是何種文化也具有生命，都有其內在的再造和發(fā)展系統，使其自身不斷的進化，適應新的環(huán)境和時代或者消亡。這要求我們在進行少數民族文化保護的同時，要充分考慮注入到少數民族文化內在的系統的外力是否具有很強的協調性、適應性和相容性。而且要考慮注入力量的內在機制運作是否具有與文化保護內含目標行進的同向性。

在企民合謀下，是將企業(yè)力量整合到的少數民族文化遺產的保護中。不可否認，企業(yè)的利益趨導與少數民族文化保護有其一致性，能夠有可能再生新的少數民族文化內涵，成為促進少數民族文化活力的因子。但是這種一致性的內在利益誘導機制又與文化保護具有很難彌補的相悖性。企業(yè)作為“經濟人”，在企業(yè)生命周期和內部人員的經濟利益的促使下，常常會人為的封閉少數民族文化正常的內在進化和本身的發(fā)展內容，而去營造更多的適銷對路的外在形式，滿足游客和自我利益價值的追求。最終使很多少數文化內涵弱化，商品化增強，文化陷于形式。客觀的說，某些時候，企民以旅游開發(fā)促進少數民族文化保護的策略無形之下成為加速少數民族文化內涵消亡的助推器。

（三）局域性限制，聯動聯片發(fā)展的機制困境

使然，目前各大旅游公司設計了眾多旅游線路，將各個分散的景點連為一體，這種營銷模式對于每個景點的客源增加、旅游整體布局和最終形成旅游系統開發(fā)有其不可磨滅的貢獻。但是對于企民合謀的旅游開發(fā)模式下，其對于企民自我營造系統旅游模式并沒有多大意義。對于企業(yè)和民眾在旅游開發(fā)中，往往局限于某個點或者某些分散的點。主要原因：企業(yè)自身條件的限制。企業(yè)在財力，人力等方面難以促進系統開發(fā)；企業(yè)內在競爭，使原本的地域主義強化；政府缺位，各省各區(qū)政府自我區(qū)域保護主義，使其缺乏協調統一的政策和平衡機制。

（四）多元主體的缺位和企民合謀下少數民族文化價值的淪陷

在企民合謀的少數民族文化旅游開發(fā)中，無論是從開發(fā)的激勵機制上，還是開發(fā)的約束上來說，民眾、企業(yè)、媒體、社區(qū)、NGO和政府等多元主體的積極參與都有其內在的重要性與優(yōu)勢。而在現實中，這些多元主體在很多時候都沒有參與或者很少參與。這使得開發(fā)效果常常停留在無監(jiān)督層和經濟利益導向的層面上，社會效益相對比較低，社會監(jiān)督約束力不足。

而且，在企民合謀下，少數民族文化開發(fā)價值和少數民族文化本身的價值存在不完全對應性。通常情況下，少數民族價值具有多樣性（如表1）。而企業(yè)與民眾所看重的價值往往只是其價值很少的一部分，而且這一部分一般集中在經濟上，脫離其價值的核心。這使得企民合謀下，少數民族文化價值遭到淪陷，其原有的眾多價值被無形的流失掉，剩下的只是少數民族文化商品化需要的外在形式。眾多民族文化披上了迎合消費者的外衣，名存實亡。

二、旅游開發(fā)視野下維護少數民族文化文化遺產價值的措施

（一）以政府主導，實行績效考評，建立浮動的稅收和政策機制及多元主體的監(jiān)督機制建立

在少數民族文化的保護中，利益誘導式的旅游開發(fā)如上所述，具有很多不足，無法滿足其內在的公益性、長效性和社會學特征。這需要政府出面，運用共有權力，采取有效措施，對企民合謀的形式進行制約和協調。其中比較好的是建立浮動的稅收和政策機制及多元主體的監(jiān)督機制建立。一方面，國家根據企業(yè)對少數民族文化的開發(fā)水平和保護水平進行評估，評估中要科學合理的賦予其帶來的經濟價值，社會價值和其他價值一定的權重比例，并對其歸入一定的級別。而對于不同的級別，政府采取不同的稅收和其他政策，綜合效益越高的企業(yè)的稅收越低，同時獲得的國家各項補貼優(yōu)惠政策也好。另一方面，以政府為主導，讓村民、社區(qū)、NGO等參與到少數民族開發(fā)的監(jiān)督中來，讓他們監(jiān)督企業(yè)開發(fā)行為與少數民族文化保護的適應性程度。為了對這些主體進行激勵，可以設置一定的獎項。同時國家把這少數民族文化開發(fā)和保護作為一個項目，外包給相關社會組織，如NGO、科研機構等，適時掌握相關運作情況，做到及時的跟蹤反饋。

（二）建立企業(yè)間的合謀聯動機制，整合力量，形成國家和企業(yè)行業(yè)標準

單個個體企業(yè)在很多方面都存在與生俱來的局限性，無法整合力量，對中國大范圍、豐富多彩的少數民族文化進行系統開發(fā)，應對各種危機；也不利于國家制定和行業(yè)形成相應的行業(yè)標準，保證開發(fā)的有序性和合理性。這要求一種機制將單個的個體企業(yè)聯合起來，形成一種聯動機制。而以下兩種正好滿足這點：第一、少數民族文化開發(fā)的各個個體企業(yè)可以聯合起來，在政府的統一下，建立行業(yè)協會，形成全國性的行業(yè)標準?；蛘咴谡膮f同下，由各單個企業(yè)組建股份制公司，各單個企業(yè)按照其資產、經營效果等綜合因素以股份制形式持股，政府與公司制定全國范圍內的行業(yè)法規(guī)和標準。這樣不僅僅整合了力量，而且有利于形成統一的、可監(jiān)控的和科學的標準，進行約束。保證開發(fā)與文化保護的適應性。

（三）建立少數民族文化系統培養(yǎng)基地和科研檔案機構，將少數民族文化教育、科研和旅游地開發(fā)結合

少數民族文化價值的保持，僅僅靠其自我演化和企業(yè)旅游開發(fā)的推動是遠遠不夠的，其無法長久的保持文化活力、繼承和創(chuàng)新，因而需要建立系統的培養(yǎng)基地和科研檔案機構。培養(yǎng)基地和科研檔案機構由政府和企業(yè)共建，而且參與其中學習和研究都是當地少數民族或者對其興趣濃厚的人群。在其中的學習者與政企簽訂相關協議，明確雙方責任，保證調動他們積極性的同時，提高在其中學習的人畢業(yè)后從事相關的少數民族開發(fā)和服務公司效度和信度。同時，科研檔案機構在對少數民族文化進行科學研究，建立種子庫，對其進行系統而全面的檔案管理。其主要職責是對少數民族文化進行全面的整理和跟蹤研究，對培訓基地教學進行指導。

（四）建立少數民族文化繼承的獲利機制和旅游發(fā)展動態(tài)利益分配機制

一方面，少數民族文化得不到很好的繼承的重要原因在于少數民族文化獲利機制存在缺陷。很多少數民族文化的維持在商品經濟時代無法獲得收入，為了生存和發(fā)展，很多少數民族文化不得已而被放棄繼承。因而國家對于少數民族文化應該給予一定的經濟保護，讓民眾獲得利益。另一方面，在企民合謀的旅游開發(fā)中，企業(yè)與民眾之間，應該在政府的調配下，根據生活水平、運營情況和人們期望等，動態(tài)的調節(jié)民眾的獲利額，保證民眾的積極性，讓民眾積極參與其中。只有在民眾本身的利益得到維護情況下，少數民族文化保護才具有可依賴的基礎。

（五）構建“村委+企業(yè)+社區(qū)+村民”的防護網

村民既是少數文化的構成要素之一，也是少數民族文化旅游發(fā)展的主要參與主體和活力主體，想要對少數民族文化進行保護和商業(yè)開發(fā)與利用，必須調動起積極性，參與到保護少數民族文化行動中來。而加上對于村民單個個體力量的有限性角度出發(fā)，單純的個體參與，是無法形成大范圍的和深層次的作用。因而需要將個體的村民和個體的村莊社區(qū)由點到面的結合起來，形成少數民族文化保護的中堅力量。

而村民，企業(yè)的利益意識極強，要調動其參加，形成防護網，必須將社區(qū)發(fā)展與其利益掛鉤，具體如圖1所示，村民，企業(yè)，村委會共同參與社區(qū)共建，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，實現保護少數民族文化時，實現價值增值，并實現彼此收益共享的模式，保證社區(qū)發(fā)展與民族文化保護協調和后續(xù)力。

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（作者單位：向熳，四川師范大學；黃靖，海南大學。黃靖為本文通訊作者）