人才資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：有專家學(xué)者稱人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技，科技進(jìn)步需要人才，人才培養(yǎng)需要教育，而教育的發(fā)展又需要經(jīng)濟(jì)上的投入。文章分析了改革開放以來我國(guó)人才資源發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題，具體介紹了吉林省四平市人才資源發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：人才資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；措施

人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，有專家學(xué)者稱人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技，科技進(jìn)步需要人才，人才培養(yǎng)需要教育，而教育的發(fā)展又需要經(jīng)濟(jì)上的投入。二戰(zhàn)后美國(guó)迅速崛起的秘密在于實(shí)施了遠(yuǎn)見卓識(shí)的人才戰(zhàn)略。在戰(zhàn)爭(zhēng)如火如荼、鹿死誰手未有定論的1943年，伴隨著諾曼底登陸，美國(guó)不惜利用三個(gè)師和一個(gè)集團(tuán)軍的重兵力掩護(hù)一支剛剛成立的“阿爾索斯”間諜突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)頂尖技術(shù)人才的特殊人才戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)和蘇聯(lián)同時(shí)攻入德國(guó)，蘇聯(lián)人把成千上萬的機(jī)器設(shè)備作為戰(zhàn)利品，美國(guó)人不遠(yuǎn)萬里漂洋過海把高學(xué)歷戰(zhàn)俘運(yùn)回國(guó)?，F(xiàn)代航天之父韋納·馮·布勞恩就是美國(guó)人在二戰(zhàn)期間的“戰(zhàn)利品”。“土星號(hào)”巨型火箭、第一艘載人飛船“阿波羅11號(hào)”、1981年4月首次試飛成功的航天飛機(jī)都是他的杰作。美國(guó)成為世界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的超級(jí)大國(guó)，其重視人才的戰(zhàn)略功不可沒。與美國(guó)形成鮮明對(duì)照的是二戰(zhàn)勝利并沒有給我們這個(gè)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的國(guó)家?guī)戆矊帲杲夥艖?zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)耗致使大批科學(xué)家流失海外，抗美援朝盡管取得了勝利，但戰(zhàn)爭(zhēng)無異于在二戰(zhàn)的傷口上又撒下一把鹽巴?！拔幕蟾锩逼陂g，知識(shí)分子被當(dāng)作臭老九，這是我們至今還在發(fā)展中國(guó)家隊(duì)伍中徘徊的重要原因。

一、改革開放以來我國(guó)人才資源發(fā)展?fàn)顩r

1977年5月24日，鄧小平與中央兩位同志談話時(shí)指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?？靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才?！笔粚萌腥珪?huì)的春風(fēng)讓“尊重知識(shí)、尊重人才”成為全黨全國(guó)的共識(shí)。三十多年的改革開放，我國(guó)的人才隊(duì)伍不斷壯大，人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2010年年底全國(guó)人才資源總量達(dá)到12000萬人。其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源2979萬人，專業(yè)技術(shù)人才資源5550萬人，高技能人才資源2863萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源1047萬人。截至2012年年底，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家16.7萬人，其中高技能人才1286人，累計(jì)選拔有突出貢獻(xiàn)中青年專家5200多人，百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選4100多人。

二、人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。不論是當(dāng)今世界還是中國(guó)深刻變化著的實(shí)際，都要求我們必須牢固樹立人才是第一資源的觀念。人力資源著名專家舒爾茨教授指出：“人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而將取決于對(duì)人類智力的開發(fā)”。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)、贏得未來。世界銀行專家研究表明，勞動(dòng)力受教育的時(shí)間平均增長(zhǎng)一年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)增長(zhǎng)9%。據(jù)挪威1900～1955年的統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)投資每增加1%，社會(huì)生產(chǎn)量增加0.2%；對(duì)于普通勞動(dòng)者投資每增加1%，生產(chǎn)量增加0.76%；而對(duì)智力或素質(zhì)較高的勞動(dòng)者投資（即通過教育等提高人力資源的質(zhì)量）每增加1%，社會(huì)生產(chǎn)量增加1.8%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨測(cè)算，教育資本在增加國(guó)民收入中做出的貢獻(xiàn)比率為33%。美國(guó)自1945年以來，產(chǎn)量增長(zhǎng)的一半以上得益于技術(shù)進(jìn)步，而勞動(dòng)力增加的因素僅占產(chǎn)出增長(zhǎng)的27%。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還只占35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則占到75%，這表明我國(guó)人力資源的利用還很不充分，發(fā)揮人力資源的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大?？梢姡绾问谷肆Y源真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源——人才資源，將是我們長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每10萬人口中的研發(fā)科學(xué)家和工程師僅有454人，韓國(guó)為2193人，俄羅斯為3587人，美國(guó)為3676人，日本為4909人。這就要求我國(guó)大力發(fā)展教育、培訓(xùn)事業(yè)，完善教育體系，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需要相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。

三、吉林省四平市人才資源發(fā)展措施

吉林省四平市委、市政府高度重視人才資源發(fā)展，把落實(shí)中央和省關(guān)于人才工作的重大部署作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，真正把人才發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，書記、市長(zhǎng)親自抓第一資源，惜才如金，求才若渴，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)好人才重點(diǎn)工程。充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。精心編制并下發(fā)了《四平市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》，明確了十年四平市人才工作的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合“五位一體”總體布局，調(diào)整優(yōu)化人才工作總體思路。不斷培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，做到人盡其才，才盡其用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大市、縣兩級(jí)黨委對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)的決策機(jī)制，完善分工協(xié)作機(jī)制，建立溝通交流機(jī)制，健全督促落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)黨管人才工作的保障措施。抓好中央和省重大人才工程的落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施“國(guó)家特支計(jì)劃”，即“萬人計(jì)劃”和重點(diǎn)人才工程，取得顯著效果。

（一）大力引進(jìn)亟需緊缺各類人才

一是開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)活動(dòng)。組織引才申報(bào)和評(píng)審，完成科技領(lǐng)軍人才支撐計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、文化名人工程等引才任務(wù)。二是圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，建立快捷高效綠色引才通道，面向市內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)一批碩士、博士等急需人才。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)“院士專家四平行”活動(dòng)。做好2012年“院士專家四平行”活動(dòng)的深化，堅(jiān)持“院士專家四平行”活動(dòng)常態(tài)化，建立與來平院士專家保持長(zhǎng)久合作的工作機(jī)制，積極引進(jìn)院士專家及其團(tuán)隊(duì)成員來四平市掛職、開展咨詢服務(wù)。四是加大獵頭引才力度。落實(shí)好與智聯(lián)招聘達(dá)成的人才合作協(xié)議，組織開展“百家人才機(jī)構(gòu)進(jìn)四平”活動(dòng)，為骨干企業(yè)等用人單位搭建培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、引進(jìn)人才的高層次平臺(tái)。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

一是快速推進(jìn)與吉林大學(xué)的人才合作。加快吉林大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園四平分園和四平技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。制定更加積極、務(wù)實(shí)和可操作性的政策和工作機(jī)制，深層次推動(dòng)與吉大的全面合作，真正利用好吉林大學(xué)的資源。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)與江西萍鄉(xiāng)的人才合作。通過開放高層次人才信息庫，建立經(jīng)常性人才交流合作制度等方式，組織兩地專家開展科技攻關(guān)，促進(jìn)兩地人才資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是加快建立“院士工作站”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)與院士開展合作，在重大項(xiàng)目建設(shè)上提供科研人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面的支持。四是建立開放的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。以更加開放的視角來推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研公共服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)加快推進(jìn)四平我市產(chǎn)學(xué)研合作的具體措施。

（三）務(wù)實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)人才重點(diǎn)工程

一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。定期向市委常委會(huì)和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各人才工程的進(jìn)展情況，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)層面，解決人才工程遇到的突出問題。二是以點(diǎn)帶面，推進(jìn)人才工程向縱深開展。認(rèn)真總結(jié)人才工程實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，召開人才工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)人才工程深入均衡開展。三是以人才工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好現(xiàn)有人才政策，統(tǒng)籌抓好各支人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決亟需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等工作。

（四）加大人才政策保障

一是提高政策公信力。做好工作協(xié)調(diào)，確保四平市各項(xiàng)保障到位。二是提高政策執(zhí)行力。分解落實(shí)各部門職責(zé)任務(wù)，建立具體執(zhí)行機(jī)制，提高工作效率。三是制定完善的人才政策。進(jìn)一步完善、優(yōu)化人才引進(jìn)政策，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，制定新的配套的人才政策，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

四平市結(jié)合四大基地建設(shè)、十大特色園區(qū)培育、四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，提升“本土人才”的國(guó)際化素質(zhì)。不斷加強(qiáng)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是技工人才。要大舉內(nèi)培，自己培養(yǎng)的人才留得住、用得上、可持續(xù)，回報(bào)率也最高。要圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織好“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的專題人才招聘會(huì)，力爭(zhēng)明年為重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)亟需緊缺技能人才1000人，引進(jìn)重要崗位的特殊工種高技能人才10人。促進(jìn)各類人才不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。

（作者單位：吉林省四平市人才服務(wù)中心）