國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理問題與對策

摘要：改革開放以來，隨著對外開放及經(jīng)濟體制改革的進一步深化，以國有能源企業(yè)為代表的經(jīng)濟主體更是順應(yīng)潮流高速發(fā)展，成為市場經(jīng)濟中的活躍力量。與此同時，由于國有能源企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展道理上存在的諸多問題，導(dǎo)致國有能源企業(yè)發(fā)展受阻，也成為目前經(jīng)濟環(huán)境下的發(fā)展趨勢，文章以ABC公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為例，研究國有能源企業(yè)的戰(zhàn)略管理問題及相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：國有能源企業(yè)；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

一、引言

近年來，隨著工業(yè)快速發(fā)展，我國對能源的需求越來越大，能源行業(yè)總體趨勢向好。許多國有能源企業(yè)的成功靠的是起步早、膽子大、有關(guān)系，但是隨著市場環(huán)境的變化，這些都無法為企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的動力，企業(yè)必然要在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進行全面的能力競爭，因循守舊和無法適應(yīng)競爭激烈的市場環(huán)境的國有能源企業(yè)會落得“被淘汰”的下場。如何調(diào)整國有能源企業(yè)的戰(zhàn)略管理，提高國有能源企業(yè)市場競爭能力和規(guī)避風(fēng)險的能力，使國有能源企業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要我們不斷地思考并尋求解決方案。

二、國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理的特征

國有能源企業(yè)是指以從事包括煤、石油、天然氣、煤層氣、太陽能、水能、核能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等一次能源和電力、熱力等二次能源，以及其他新能源和可再生能源等能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、配送、銷售、消費過程的國有企業(yè)。國有能源企業(yè)的戰(zhàn)略管理具有以下幾個顯著特點。

（一）國有能源企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

中國能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國有能源企業(yè)的戰(zhàn)略使命由中國能源戰(zhàn)略的內(nèi)容所決定，國有能源企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個持續(xù)改進的過程

國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理是指國有能源企業(yè)為謀求自身生存及長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，在綜合運用各種現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的理論、理念、方法、技術(shù)和工具的基礎(chǔ)上，對企業(yè)自身內(nèi)外部環(huán)境、條件和能力進行系統(tǒng)分析，之后對企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展路徑進行科學(xué)規(guī)劃，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)和規(guī)劃而進行的，持續(xù)改進的有效措施、監(jiān)控、科學(xué)管理過程和科學(xué)管理活動。

（三）國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理必須緊密結(jié)合國家相關(guān)行業(yè)政策

國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理注重對企業(yè)長遠和總體發(fā)展等方面的謀劃，國有能源企業(yè)戰(zhàn)略管理不能關(guān)注眼前的短期利潤，而要著重于企業(yè)的長期發(fā)展與前途，出發(fā)點和核心是努力提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中高歌猛進。當(dāng)前，國家提倡低碳、環(huán)保、綠色能源，國有能源企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要在契合國家政策的基礎(chǔ)上，走可持續(xù)發(fā)展道路的同時突破企業(yè)發(fā)展瓶頸。

三、ABC公司戰(zhàn)略管理存在的問題

ABC公司是以生產(chǎn)煤炭為主的國有企業(yè)，近年來，受國際經(jīng)濟持續(xù)低迷及國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩等影響，加上低價進口煤的沖擊，煤炭價格持續(xù)下跌，ABC公司的發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。究其原因，ABC公司的戰(zhàn)略管理存在問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）缺乏科學(xué)有效的戰(zhàn)略分析

很多企業(yè)為了追逐利潤的最大化，在開展業(yè)務(wù)時，根據(jù)市場的需求，不斷改變自己的產(chǎn)品，雖然以市場為導(dǎo)向、遵循市場規(guī)律是企業(yè)發(fā)展的必要準則，但缺乏長遠的決策及明確的市場定位會使得企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中難以實現(xiàn)資源的有效利用，往往出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象。結(jié)合市場趨勢，ABC公司逐漸建立了煤化工、鹽化工、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品多樣化發(fā)展。但是，沒有對外部發(fā)展環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)自身程度做科學(xué)有效的分析，亦步亦趨發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)鏈條在行業(yè)內(nèi)的競爭已是白熱化，很難為公司貢獻利潤。

（二）戰(zhàn)略管理人才缺乏

國有能源企業(yè)是國有企業(yè)的一部分，有著機構(gòu)冗繁、人員隊伍龐大、激勵約束機制不力等國企通病。戰(zhàn)略管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理戰(zhàn)略、組織、業(yè)務(wù)、人力資源、企業(yè)文化等方方面面的工作。國有企業(yè)人力資源的通病使得ABC公司戰(zhàn)略管理專業(yè)人員缺乏，戰(zhàn)略管理理論知識不足，同時激勵約束機制不健全又使管理者對戰(zhàn)略管理人員缺乏處理手段，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理不理想。

（三）戰(zhàn)略前瞻性不夠

在新能源開發(fā)上，很多國有能源企業(yè)在戰(zhàn)略上慣于跟從照搬，自發(fā)的創(chuàng)新很少，主要原因是對企業(yè)發(fā)展前景的前瞻性不夠，對社會消費結(jié)構(gòu)的發(fā)展和改變沒有一個超前理性的認識。前瞻性是一種對自身很了解又很了解市場信息一種能力，一方面需要自身各方面綜合素質(zhì)的提高，另一方面需要全面和及時地掌握信息。有了前瞻性，就會有方向，然后才會有方法。以蘋果公司為例，“帶有手機功能的娛樂工具”的定位，其顛覆性的前瞻性直接決定了今天的舞臺是蘋果公司的，明天或許還是。而那些仍舊在做手機的人們只能在溫床中沉睡，因為沒有前瞻性，所以很難跳出自己畫好的邊框。

四、 加強ABC公司戰(zhàn)略管理的應(yīng)對策略

（一）樹立戰(zhàn)略管理觀念

國內(nèi)外一些先進企業(yè)的成長之路表明，國有能源企業(yè)管理者戰(zhàn)略管理思想和理念不但要與時俱進，不斷進步，還應(yīng)具有長遠的眼光和膽略，做出的決策具有前瞻性和預(yù)見性，在充分、全面分析企業(yè)內(nèi)外部條件的前提下，創(chuàng)造性地規(guī)劃企業(yè)未來方向，明確地描繪企業(yè)未來發(fā)展思路。國有能源企業(yè)應(yīng)該從思想上、認識上和行動上全方位認識到規(guī)劃企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展工作的重要性，在實踐中更是要積極推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之落到實處并不斷完善。

（二）明確企業(yè)戰(zhàn)略重點

培養(yǎng)國有能源企業(yè)的核心競爭能力是明確企業(yè)戰(zhàn)略重點的關(guān)鍵。做好企業(yè)自身實力、能力和擁有資源的分析，以及企業(yè)上游、下游產(chǎn)業(yè)價值鏈的分析，再就是企業(yè)核心競爭力、市場營銷分析，完善自身的人力資源系統(tǒng)建設(shè)，以及企業(yè)績效的科學(xué)分析。在認真考慮各方面因素后，國有能源企業(yè)要挖掘出既具有良好市場發(fā)展前景和吸引力，又有利于國有能源企業(yè)充分利用與有效配置資源的領(lǐng)域。同時，利用國有能源企業(yè)特有的且難以模仿復(fù)制的資源和能力，培育出適合國有能源企業(yè)的核心競爭力。

（三）切實保證企業(yè)戰(zhàn)略有效實施

國有能源企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，在同行業(yè)中成為領(lǐng)跑者，就必須注重戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換，同時對企業(yè)戰(zhàn)略的實施進行監(jiān)督和及時反饋。國有能源企業(yè)應(yīng)建立和健全“追蹤問效”的目標(biāo)管理制度，使員工對完成一定的目標(biāo)負有責(zé)任并授予每位員工必要的職權(quán)去實現(xiàn)其目標(biāo)。不斷完善“目標(biāo)—責(zé)任—權(quán)力”戰(zhàn)略機制，使每位員工按照此流程來管理和約束自己去勝任本職工作，更好地貫徹和執(zhí)行企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略管理對于國有能源企業(yè)來說有著至關(guān)重要的意義，國有能源企業(yè)的崛起多半是由于國有企業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)壟斷而出現(xiàn)的有利條件，由于存在這種突發(fā)性和非必然性使得國有能源企業(yè)先天就缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理和長期可持續(xù)的規(guī)劃，也導(dǎo)致后來國有能源企業(yè)出現(xiàn)諸多弊端，發(fā)展受阻。由于自身體制問題，國有能源企業(yè)的發(fā)展受到制約，對市場環(huán)境做出的反應(yīng)遲鈍、緩慢，對市場規(guī)則難以把握。要徹底擺脫阻礙國有能源企業(yè)自身發(fā)展的各種問題，必須要有適當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略管理作為保證，從國家政策、行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部條件出發(fā)，與時俱進，實時調(diào)整戰(zhàn)略管理，提高市場核心競爭力，提高企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造力，提高綜合競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的發(fā)展，最終獲得較大的經(jīng)濟效益與社會效益。

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【作者單位：鶴壁煤業(yè)（集團）有限公司】