義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下農(nóng)村地區(qū)“隱性輟學”現(xiàn)象研究

摘要：隨著“兩免一補”政策的貫徹實施，我國農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)邁上了一個新的臺階，這是中國教育史上一個重要的里程碑。然而，雖然全國范圍內(nèi)輟學率都有所降低，但是農(nóng)村地區(qū)“隱性輟學”的現(xiàn)象卻不斷增多。為解決這一問題，應(yīng)加深對農(nóng)村地區(qū)“隱性輟學”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式和成因的研究，同時，從如下幾點解決此問題：調(diào)整政策決策方向，建立綜合評價機制，形成多元培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育均衡發(fā)展；隱性輟學；農(nóng)村地區(qū)

中圖分類號：G525 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2014）09-0008-04

“兩免一補”政策的全面貫徹實施，讓我國進入了九年免費義務(wù)教育的時代，在我國教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義?！皟擅庖谎a”政策雖然提高了農(nóng)村地區(qū)的入學率，但是高入學率并不代表高的教育質(zhì)量，其中還隱藏著“隱性輟學”現(xiàn)象。我國在實施九年義務(wù)教育、實現(xiàn)教育起點公平的同時，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)逃^程公平的關(guān)注，多關(guān)注那些在教育過程中有潛在輟學可能的學生。從關(guān)注學生“有學上”走向關(guān)注學生如何“上好學”，不斷提高教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，這才是我國目前農(nóng)村教育發(fā)展研究的重要目標。

一、“隱性輟學”現(xiàn)象解析

（一）“隱性輟學”的內(nèi)涵

學界對“隱性輟學”現(xiàn)象的關(guān)注非常少。魏莉莉（2005）認為輟學應(yīng)分為“顯性輟學”和“隱性輟學”，而我國現(xiàn)有的關(guān)于“輟學”的定義遺漏了一個重要概念——隱性輟學。她所關(guān)注的“隱性輟學”是指“除注銷學籍外，在未完成學校課程之前，因故提早離開學校的輟學”[1]。很多學者將“隱性輟學”的外延擴大，認為“在校、在籍、不聽課、經(jīng)常逃課”的學生都算是“隱性輟學生”。[2][3][4]筆者認同第二種看法，即把“在校、在籍、不聽課、經(jīng)常逃課”的學生都算作“隱性輟學生”，這類學生輟學的可能性非常大，如果不關(guān)注這類群體，則我國的“控輟保學”工作會更加難做。

（二）“隱性輟學”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

1.被標簽化的“差生”

標簽化的方式有很多種，最關(guān)鍵的一種是用考試分數(shù)來評定學生，成績差的學生就是“差生”。這些被標簽化的“差生”構(gòu)成了“隱性輟學生”的重要來源。一些學校過度控制教育資源，將分數(shù)作為區(qū)分“好生”和“差生”的依據(jù)、將優(yōu)秀師資分配給“實驗班”和“快班”、為逃學生建立“請假制度”。[5]總之，“隱性輟學生”這個群體很少參與課堂討論和學?；顒樱趯W校找不到歸屬。

2.教育目的異化的學生

取得高分，考上名牌學校是當下很多學生的學習目的。在這樣異化的教育目的之下，不少農(nóng)村學生家長感到力不從心。他們雖然承認教育能改變家庭和人生的命運，但是目前就業(yè)形勢十分嚴峻，教育成本也比較高，很多家庭迫于經(jīng)濟壓力，不能提供給孩子過多的教育機會，不對孩子抱有過高的期望。但同時，他們又不希望孩子過早走上社會，這就造就了一批身在學校、心不在學校的學生。他們上學的目的不再是為了學習知識、繼續(xù)深造，或通過教育改變自己的命運，而是為了一些其他的目的，例如最后能得到一個初中畢業(yè)證書，學習動機十分薄弱。

二、“隱性輟學”現(xiàn)象的研究意義

（一）鞏固義務(wù)教育成果的需要

在農(nóng)村地區(qū)，小學階段已經(jīng)解決了入學率的問題，也解決了小學升入初中的義務(wù)教育銜接率的問題，但是高入學率并不能代表高的完學率，更不能代表高的教育質(zhì)量。不斷鞏固義務(wù)教育成果，實現(xiàn)九年義務(wù)教育社會效益和個人效益的最大化，將成為我國農(nóng)村教育事業(yè)新的發(fā)展任務(wù)和客觀要求。而初中階段“隱性輟學”現(xiàn)象的存在不僅是對國家義務(wù)教育資源的巨大浪費，也影響了學生個人和其家庭的發(fā)展。所以，關(guān)注義務(wù)教育階段的隱性輟學現(xiàn)象，解決學生“上好學”的難題，對鞏固義務(wù)教育成果有重要意義。

（二）提高農(nóng)村教育質(zhì)量的需要

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，要求提高農(nóng)村教育質(zhì)量，要求培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實用型人才，而不只是一味地培養(yǎng)傳統(tǒng)的知識型人才。然而，現(xiàn)實的農(nóng)村教育卻處于既沒能培養(yǎng)實用型人才，知識型人才培養(yǎng)效率又不高的尷尬境地。所以，從“隱性輟學生”所處的教育環(huán)境和他們的發(fā)展訴求入手，深入探究農(nóng)村地區(qū)學生學習動力低下的原因，重點分析農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)和評價模式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)模式的改革具有積極的意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要

“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”，是十八大報告中提出的教育要點。李克強總理在2014年全國兩會上提到“讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖”，“努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會”。我國政府通過各種制度措施和經(jīng)濟手段，強化教育公平，讓更多的兒童有公平發(fā)展的機會，義務(wù)教育事業(yè)在“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略部署下也取得了很多的成就。但是，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城鄉(xiāng)差距愈發(fā)凸顯，義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國農(nóng)村地區(qū)教育改革的重要任務(wù)。關(guān)注和解決“隱性輟學”現(xiàn)象是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要突破口。

三、“隱性輟學”現(xiàn)象的原因

（一）學校對學生的吸引力不足

學校的吸引力不足，學生難以在學校中獲取感興趣的知識，導致學習動力不足，是“隱性輟學”現(xiàn)象的主要原因。學校吸引力不足的主要表現(xiàn)在：第一，人才培養(yǎng)和評價方式落后。農(nóng)村地區(qū)的學校以教授教材知識為主，課程單一，對學生的社會交往、問題解決等能力開發(fā)缺乏重視；在評價上，單純用考試分數(shù)評價學生的成績好壞，成績不好的學生成為被標簽化的“差生”，形成了“隱性輟學生”的主要來源。第二，教師教學能力較差。農(nóng)村地區(qū)的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共服務(wù)滯后，鮮有優(yōu)秀教師愿意扎根農(nóng)村，這直接導致農(nóng)村學校師資力量薄弱，教學能力較差。第三，教材城市化傾向明顯。國家統(tǒng)編教材具有城市化傾向，農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)學生難以適應(yīng)教材[6][7]，學習起來缺乏動力。第四，學校生活缺乏吸引力。農(nóng)村地區(qū)的學校除了在重要節(jié)慶期間舉辦聯(lián)歡會，舉行歌唱比賽等活動外，別無其他讓學生感興趣的活動，學校生活單調(diào)、枯燥。

（二）家庭教育和公共教育服務(wù)缺乏

農(nóng)村地區(qū)大部分家長在管理孩子的教育和生活方面，缺乏必要的專業(yè)知識、方法和技巧。有的家長或者每天忙于農(nóng)活，或者外出打工，把孩子的教育責任推脫給學校和教師，對孩子的學習和學校生活不聞不問。在大多數(shù)農(nóng)村家庭，學生從小在家里就沒有固定的學習場地和學習時間，學習資料也相對匱乏。由此，很多農(nóng)村學生在小時候就沒有形成良好的學習習慣，很多學生看書時注意力不集中，時間管理能力不強。他們在學習中極易受挫，慢慢就進入了“厭學”狀態(tài)，形成了習得性無助，在學習上自暴自棄，從而成為“隱性輟學生”。

“隱性輟學生”也沒有圖書館、電教館、博物館、少年宮等社會學習場所，所能享受的公共教育服務(wù)基本為空白。互聯(lián)網(wǎng)雖然在農(nóng)村地區(qū)有一定程度的覆蓋，但是由于沒有人指導，大多數(shù)學生只是利用互聯(lián)網(wǎng)玩游戲、交友，沒有用在學習文化知識上面。

（三）生活方式選擇的多樣化

隨著中國市場的不斷開放，人們對生活方式的選擇越來越多樣。農(nóng)村地區(qū)的一些學生注意力轉(zhuǎn)移到了非學業(yè)方面，他們只想“混”到畢業(yè)拿到初中畢業(yè)證。因為，一方面，獨生子女社會讓他們生活無憂，沒有必要過早就業(yè)；另一方面，以后找工作的最低學歷要求是初中學歷，畢業(yè)證對他們的未來非常重要。

四、解決“隱性輟學”問題的建議

（一）調(diào)整政策決策方向

我國已出臺多項政策措施，改善農(nóng)村地區(qū)學校的基礎(chǔ)設(shè)施和兒童的基本生活狀況，例如2012年實施了“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”，2013年頒布了《關(guān)于建立中小學校舍安全保障長效機制的意見》（國辦發(fā)〔2013〕103號），并即將出臺《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，從多個角度對農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的兒童進行幫扶。但是在一些農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象：雖然政府為學生提供“三包”（包吃、包住、包學習）教育服務(wù)，學生可享受九年免費教育，但是學生學習動機并不強，學生依靠這些資助能走多遠，現(xiàn)有的研究并沒有對政策結(jié)果做出過確切評估。

我們需要考慮的是，高入學率并不代表高的教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，政策決策還應(yīng)聚焦到學校教育質(zhì)量的真正提升，聚焦到農(nóng)村地區(qū)家長和兒童的實際訴求。所以，教育資源還應(yīng)做到如下分配：第一，財政資源聚焦到高效和適切的教師培養(yǎng)和培訓中去。國家應(yīng)牽頭攜手縣級教育部門和農(nóng)村地區(qū)一線教師，從農(nóng)村教師對現(xiàn)有教材的靈活運用能力著手，開發(fā)出適合農(nóng)村地區(qū)教師使用的教師用書，讓兒童聽得懂、跟得上基礎(chǔ)課程教學。第二，提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。除提供醫(yī)務(wù)室、食堂等標準化的服務(wù)設(shè)施外，還要安排合格的后勤管理員和心理醫(yī)生，還要為農(nóng)村地區(qū)撤點并校后上學路途遙遠的兒童安排校車。這些服務(wù)設(shè)施都與兒童的生命安全和生存權(quán)利直接掛鉤。第三，應(yīng)對家長進行教育培訓，給家長普及科學的管理方法和親子溝通技巧，適當減輕學校教師的管理壓力。必要時，還應(yīng)為農(nóng)村地區(qū)的學生配備學習用品，讓每一位學生都能有固定的學習場地和舒適的學習環(huán)境。第四，下?lián)苜Y金改善農(nóng)村社區(qū)的公共教育服務(wù)條件，完善圖書館、電教室等公共設(shè)施，為學生的課外學習和活動提供服務(wù)。

（二）建立綜合評價機制

將考試分數(shù)看作學生間的最大差異，將學生分成三六九等本質(zhì)上是工具理性導致的教育目的迷失。金生鈜認為，不應(yīng)通過特殊的競爭篩選方式來甄別學生，從而賦予他們不同的發(fā)展方式和人生道路。而應(yīng)通過以人類經(jīng)驗智慧為基礎(chǔ)的教育的詮釋和理解，使他們獲得豐富、圓滿、整體的個性，使其各種能力得到最高度和最和諧的發(fā)展。[8]對學生個性培養(yǎng)的提倡，無不體現(xiàn)了人的主體性培養(yǎng)。然而，主體性的培養(yǎng)并不是一個口號，而是個體首先能認識到自身與他人之間所存在的差異，看到多樣性的存在，在差異的基礎(chǔ)上能尊重差異，求同存異。在尊重主體和尊重差異的教育中，學業(yè)成績較差的學生才能找到自身存在的價值，從“隱性輟學”的陰影中走出來。

學校要摒棄單一的學習評價模式，形成多元評價機制，多關(guān)注每一個學生的身體、心理和生活等。在評價機制改善的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學生的多方面能力，提高“隱性輟學生”的自我認同感。美國教育家約翰·杜威（John Dewey）提到，“學習至少包括三個要素，知識、技能和品格”[9]，應(yīng)該為所有學生培養(yǎng)優(yōu)良的內(nèi)在品質(zhì)，例如優(yōu)良的學習習慣、良好的批判力、是非判斷力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力等。英國學者阿弗烈·諾夫·懷特海（Alfred North Whitehead）認為教育的主題只有一個，就是五彩繽紛的生活，而教育應(yīng)利用生活使兒童大腦始終在學習中處于開放、積極活動的狀態(tài)[10]；英國學者伯特蘭·羅素（Bertrand Russell）提倡培養(yǎng)“活力、勇氣、創(chuàng)造、智能”四位一體的人。[11]可以看出，培養(yǎng)學生對生活的感悟以及對自身狀態(tài)的感知等內(nèi)在品質(zhì)是非常關(guān)鍵的。只有培養(yǎng)了這些內(nèi)在品質(zhì)，學生才能擺脫“隱性輟學”的狀態(tài)，認清自己的學習和生活狀態(tài)，并主動去改善，成為一個有責任心、有進取心的社會公民。

（三）形成多元培養(yǎng)模式

農(nóng)村教育需要形成自身的教育特色，形成與當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化相適應(yīng)的教育目的和培養(yǎng)模式。

2014年，教育部等六部門組織編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式?！睘榇?，要“提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進農(nóng)科教結(jié)合”。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的一部分，既承擔著提升學生基礎(chǔ)知識和基本技能的任務(wù)，也要為高一級學校提供優(yōu)質(zhì)生源，為社會提供合格勞動者?！半[性輟學生”知識水平、學習能力都比較差，進一步的知識學習有很大的難度，因此，在初中階段，可以幫助“隱性輟學生”做好職業(yè)興趣測評工作，根據(jù)他們的職業(yè)性向，引導他們或者進入職業(yè)院校學習職業(yè)知識和技能，或者走上社會實現(xiàn)就業(yè)，找到適合自己的成才方式。

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》還明確，職業(yè)教育包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，“在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學?！薄Ｈ欢?，“長期以來，相當數(shù)量的農(nóng)村教育幾乎是以升學為導向的單一模式，只有普通中小學，職業(yè)技術(shù)學校和成人教育學校數(shù)量很少……絕大多數(shù)人在初中后要直接在當?shù)貐⒓由a(chǎn)勞動，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又急需大批的經(jīng)過培訓學習的初級和中級專業(yè)技術(shù)人才，這就要求必須改變目前農(nóng)村教育中單一的升學教育結(jié)構(gòu)與辦學模式，使農(nóng)村學校辦學模式多樣化，真正培養(yǎng)出多層次、多規(guī)格的人才，使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮傳授先進科學技術(shù)、當好農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)參謀的重要作用”[12]。初等職業(yè)教育也是義務(wù)教育的一種形式，教育行政部門應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展、學校辦學、學生需求的實際，或獨立舉辦初等職業(yè)教育學校，或在初中教育中融入初等職業(yè)教育的內(nèi)容。初等職業(yè)教育可以為“隱性輟學生”提供更為多元的學習選擇和成才路徑，幫助他們及早進行職業(yè)規(guī)劃，學習有用的專業(yè)知識和技能，成為一個合格的社會勞動者。

總之，“隱性輟學”現(xiàn)象的存在是我國社會綜合領(lǐng)域改革過程中暴露出的農(nóng)村教育的一塊短板，如果只在教育層面進行單方改革，不可能解決此問題。只有政府和社會繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)的其他領(lǐng)域開展真刀真槍的綜合改革，改善農(nóng)村兒童的生活環(huán)境和學習條件，才能解決“隱性輟學”問題，進一步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

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責任編輯：楊孝如