勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全管理創(chuàng)新與實(shí)踐

蘇愛(ài)國(guó) 林阿曉

[摘 要] 本文結(jié)合公司勞務(wù)協(xié)作分包隊(duì)伍安全管理的特點(diǎn)，分析當(dāng)前勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題，指出勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出一套新的安全管理方法。

[關(guān)鍵詞]安全管理； 違章； 勞務(wù)分包； 意外事件； 人員培訓(xùn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02

0 引 言

電力施工企業(yè)安全管理工作不斷加強(qiáng)，安全管理理念不斷進(jìn)步，安全管理要求不斷提高。但不可否認(rèn)，在各單位勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍中普遍存在許多不安全因素，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章率高、安全意識(shí)差、安全培訓(xùn)缺失等。加之各勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的人員安全素養(yǎng)不高、文化水平參差不齊、人員流動(dòng)性大，其安全管理狀況令人擔(dān)憂。因此，如何采取有效的安全管理措施，確保勞務(wù)分包施工安全生產(chǎn)，成為各單位亟待解決的問(wèn)題。為此，公司下屬企業(yè)通過(guò)不斷摸索，總結(jié)出一套管理辦法，供同行借鑒。

1 勞務(wù)分包隊(duì)伍違章情況的分析和診斷

筆者所在公司下屬企業(yè)工程公司共有勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍5支，2011年共執(zhí)行工作票1 900張，公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查糾違章703人次，違章率達(dá)37%，其中嚴(yán)重性違章達(dá)309人次，違反公司“崗位紅線”條款及以上的56人次，其他一般性違章和違反其他安全管理規(guī)定的為338人次。

違章率之所以居高不下，原因在于勞務(wù)作業(yè)人員缺乏安全培訓(xùn)，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的違章作業(yè)慣性，他們大都存在安全意識(shí)薄弱，自覺(jué)執(zhí)規(guī)意識(shí)差的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

（1） 為圖省事、趕進(jìn)度，明知不可為而為之；

（2） 缺乏事故預(yù)見(jiàn)意識(shí)，認(rèn)為違章也不一定發(fā)生事故，以往也是這么做的；

（3） 即使違章，也無(wú)法對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行處罰，處罰金額由隊(duì)伍負(fù)責(zé)；

（4） 不了解作業(yè)行為違反“安規(guī)”，也不知道可能產(chǎn)生什么后果。

2 勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全管理現(xiàn)狀診斷

安全資金投入少，安全管理水平低下。勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍普遍追求利益最大化，不愿投入資金聘請(qǐng)專業(yè)安全管理人員，使隊(duì)伍安全管理水平始終處于初級(jí)階段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期未進(jìn)行安全自查。

安全教育和培訓(xùn)幾近真空，據(jù)調(diào)查，各勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍中，作業(yè)人員持證上崗率僅為66.8%。由于培訓(xùn)取證需要投入人、財(cái)、物，而施工隊(duì)注重短期經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)單地把安全管理投入認(rèn)為是增加成本，沒(méi)有隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，各隊(duì)伍長(zhǎng)期未開(kāi)展安全教育、技能培訓(xùn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)告知，安全管理崗位普遍缺員。

勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍主動(dòng)安全投入意識(shí)差，安全工器具、施工機(jī)具不合格、未檢驗(yàn)等現(xiàn)象層出不窮。不愿主動(dòng)投入資金購(gòu)置安全工器具，不按規(guī)定進(jìn)行安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)，安全工器具長(zhǎng)期配置不足。

3 勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全管理創(chuàng)新與實(shí)踐內(nèi)涵

3.1 破解勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理困境

根據(jù)海因里希法則：重傷或死亡、意外、違章及未遂的比率為1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故發(fā)生之前必有29次的意外事件和300次違章。因此，減少現(xiàn)場(chǎng)違章，確保安全管理可控在控，防止事故發(fā)生，是破解目前勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全管理困境的主要手段。

3.2 解決勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全短板的思路及做法

加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。每月定期開(kāi)展月度安全分析會(huì)、工作負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)例會(huì)及勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍駐地安全例會(huì)，結(jié)合施工任務(wù)和多發(fā)性違章分析防范開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，利用安規(guī)學(xué)習(xí)和事故案例分析，用血的教訓(xùn)警醒作業(yè)人員，解決意識(shí)層面上的問(wèn)題。

開(kāi)展安全執(zhí)規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)，將工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)規(guī)情況與安全獎(jiǎng)懲相關(guān)聯(lián)。競(jìng)賽活動(dòng)主要以現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理為主，在各隊(duì)伍及各工作負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行，設(shè)置勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理獎(jiǎng)及工作負(fù)責(zé)人執(zhí)規(guī)獎(jiǎng)，按比值及記分進(jìn)行考核，每月發(fā)文通報(bào)比賽結(jié)果并對(duì)優(yōu)勝單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)較差的隊(duì)伍及個(gè)人進(jìn)行處罰。該活動(dòng)，旨在通過(guò)“重獎(jiǎng)重罰，以獎(jiǎng)為主”的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)集體榮譽(yù)感，促進(jìn)各勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍主動(dòng)管理，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

科學(xué)合理地使用提留的安全措施費(fèi)，確保資金投入。通過(guò)善加利用各協(xié)作隊(duì)伍提留的安全措施費(fèi)用，統(tǒng)一配置安全工器具，并用于人員培訓(xùn)，解決勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍因壓縮成本而減少安全資金投入的問(wèn)題。具體做法如圖1所示。

3.3 勞務(wù)作業(yè)人員安全意識(shí)提高

開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái)，由于設(shè)置了“先進(jìn)管理單位”及“執(zhí)規(guī)先進(jìn)個(gè)人”等獎(jiǎng)項(xiàng)和流動(dòng)紅旗，通過(guò)“重獎(jiǎng)重罰，以獎(jiǎng)為主”的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化主體管理責(zé)任，激發(fā)施工人員的集體榮譽(yù)感，營(yíng)造齊抓共管的安全氛圍。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)，勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理能力和水平得到明顯提高，施工作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和防范能力得到強(qiáng)化，從而促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理進(jìn)入良性循環(huán)，施工作業(yè)人員由被動(dòng)的“要我遵章”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要遵章”。

開(kāi)展執(zhí)規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)得到初步實(shí)現(xiàn)，我們認(rèn)為，通過(guò)控制嚴(yán)重及以上違章行為的發(fā)生，可以使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。通過(guò)降低現(xiàn)場(chǎng)違章率，可以使勞務(wù)作業(yè)人員的人身安全得到基本保障。

3.4 專業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%

由于各專業(yè)作業(yè)人員取證培訓(xùn)費(fèi)用可從提留的安措費(fèi)中列支，相應(yīng)減少了各隊(duì)伍的再支出費(fèi)用，各隊(duì)伍主動(dòng)培訓(xùn)取證的意愿增強(qiáng)，全年共有126人參加各類特種作業(yè)培訓(xùn)考試并取得相應(yīng)上崗資質(zhì)，持證率由2011年的66.8%提升到100%。通過(guò)培訓(xùn)取證，用工更加規(guī)范，人員素質(zhì)得到明顯提升，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)踐證明，勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全管理創(chuàng)新與實(shí)踐以其客觀性、人性化等特點(diǎn)，提升了勞務(wù)分包安全管理總體水平，有效防范了事故的發(fā)生，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。