城市生態(tài)旅游發(fā)展策略研究

熊金銀

[摘 要]城市是旅游者的客源產(chǎn)生地、旅游目的地和旅游集散輻射中心。隨著城市旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)這二者的結(jié)合——城市生態(tài)旅游，是一種既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能滿足旅游者回歸自然的較好旅游方式。本文以四川西昌建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市為例，分析西昌城市生態(tài)旅游開發(fā)的背景、基礎(chǔ)條件、開發(fā)中存在的問題，提出建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌的思考和措施，以期為西昌城市生態(tài)旅游的發(fā)展提供一些參考建議。

[關(guān)鍵詞]城市生態(tài)旅游；策略；生態(tài)田園；西昌

[中圖分類號(hào)]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）37-0139-03

1 引 言

城市生態(tài)旅游是城市旅游和生態(tài)旅游的綜合，是以優(yōu)美的現(xiàn)代城市環(huán)境、完善的配套服務(wù)設(shè)施、強(qiáng)大的城市功能為依托及載體，以城市地域內(nèi)的自然和人文旅游資源為吸引物，同時(shí)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展旅游，而生態(tài)田園城市是城市生態(tài)旅游的有效選擇。“田園城市”是一種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化理念，建設(shè)田園城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑。田園城市理論，是100多年前英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德從社會(huì)改良的角度，在他的著作《明日的田園城市》一書中提出的一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市建設(shè)理念，其理論精髓就是“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”。要發(fā)展以生態(tài)旅游為中心的旅游城市，就要生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)統(tǒng)一，現(xiàn)代化的生態(tài)田園城市是城市生態(tài)旅游發(fā)展的有效路徑。[1]

2 西昌建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市的背景

2009年，涼山州政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，確立了“生態(tài)立州”的發(fā)展戰(zhàn)略、始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合。2013年，西昌市加快建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園城市，建設(shè)四川旅游發(fā)展次中心、西部重要旅游集散地和最佳陽光休閑度假旅游目的地為發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化旅游帶動(dòng)，積極推動(dòng)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。西昌市正在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、邛瀘景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)“三創(chuàng)”工作，正在奮力打造國(guó)際性休閑度假旅游會(huì)議目的地、國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范市、大香格里拉生態(tài)旅游環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)門戶。圍繞川滇綜合樞紐、國(guó)際山水名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“顯山露水、突出生態(tài)、具有田園特色”的要求，以現(xiàn)代化、生態(tài)化為標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代鄉(xiāng)村和諧相容、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和城市空間結(jié)構(gòu)，突出自然生態(tài)特色，發(fā)展冬季陽光之旅、夏季避暑之旅、生態(tài)休閑之旅、突出民族風(fēng)情特色，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌。

3 西昌發(fā)展城市生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件

中國(guó)“航天城”西昌市，位于四川省西南部，是攀西地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及交通中心，川滇結(jié)合處的重要城市，是四川打造的攀西城市群中的核心力量。西昌以目前全國(guó)四大航天基地之一的西昌衛(wèi)星發(fā)射中心聞名于世。

3.1 城市旅游功能

涼山州現(xiàn)有星級(jí)飯店18家，五星級(jí)2家，四星級(jí)5家，三星級(jí)4家；有旅行社37家、旅行社分社19家、旅游汽車客運(yùn)公司3家、星級(jí)農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村酒店132家。擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、4個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)、3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。數(shù)據(jù)來源：四川省涼山州旅游局。具有“湖光山色美、民族風(fēng)情濃、科技含量高、紅色旅游亮、鄉(xiāng)村旅游火”的總體旅游地方特色。西昌作為四川涼山彝族自治州州府中心和川滇樞紐，地處美麗富饒文明和諧的安寧河谷，近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省民族地區(qū)榜首，并進(jìn)入全國(guó)州、盟首府城市前三強(qiáng)，獲得了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十大范例城市稱號(hào)。西昌市域常住人口66.62萬人，城市人口35.63萬人，城市建成區(qū)面積35.51平方千米，城市道路達(dá)180千米，城鎮(zhèn)化率為53.4%，形成了高速公路、鐵路、航空立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成帶動(dòng)安寧河谷乃至攀西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的西昌經(jīng)濟(jì)圈。數(shù)據(jù)來源：四川省西昌市2013年政府工作報(bào)告。這些都為西昌建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市提供了良好的基礎(chǔ)條件。

3.2 城市旅游形象

2006年，西昌創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市以來，獲得了很高的社會(huì)評(píng)價(jià)，擁有“太陽城”、“月城”、“航天城”和“小春城”四張名片，具備有影響力的城市殊榮和鮮明的城市形象，包括“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”、“中國(guó)最值得去的十座小城市之一”、2007年度“四川省十大宜居城市”、四川省第一家“環(huán)境保護(hù)模范城市”、2010年4月，西昌被全國(guó)政協(xié)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)、2010年，全球網(wǎng)民推薦的“中國(guó)旅游城市”、2011年，“中國(guó)最美的五大養(yǎng)生棲息地”、2012年，中國(guó)最佳休閑小城“一座春天棲息的城市”、2013年，全球網(wǎng)民推舉為“中國(guó)生態(tài)城市”等，使西昌城市綜合能力得以提升。

3.3 城市旅游生態(tài)

西昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，地處安寧河谷核心區(qū)，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)良好。擁有邛?！獮o山景區(qū)，已成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，正在創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，于2009年啟動(dòng)了邛海濕地生態(tài)恢復(fù)工程，現(xiàn)已建成一、二、三、四期濕地共8500畝，完成了退塘還湖3500畝，退田還湖4000畝，退房還湖1000畝。邛海水域面積由原來的不足27平方千米，恢復(fù)至31平方千米，面積達(dá)11500畝的五、六期濕地恢復(fù)工程也已經(jīng)啟動(dòng)。數(shù)據(jù)來源：四川省涼山州邛瀘管理局。森林覆蓋率達(dá)到54.9%，城市綠地率達(dá)34.52%，綠化覆蓋率達(dá)38.86%，人均公園綠地面積達(dá)8.2平方米。數(shù)據(jù)來源：四川省西昌市2013年政府工作報(bào)告。生態(tài)旅游資源得到有效保護(hù)，生態(tài)旅游環(huán)境得以改善，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游模式，城市高度綠化、美化、亮化、凈化，城市生態(tài)環(huán)境良好，這些都為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌提供了良好條件。

4 建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌城市生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 完善西昌城市生態(tài)旅游功能分區(qū)

Richard Forster 在1973年提出了生態(tài)旅游區(qū)的功能分區(qū)模式，即同心圓模式。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為西昌城市生態(tài)旅游地的功能分區(qū)可如圖所示。

城市生態(tài)旅游功能分區(qū)圖

可將城市中心外圍的區(qū)域通稱為郊區(qū)，在城市中心與縣城之間的旅游帶我們可稱之為近郊區(qū)旅游帶，縣城旅游帶、鄉(xiāng)村旅游帶及其外圍旅游帶我們可以稱之為遠(yuǎn)郊區(qū)旅游帶，西昌城市生態(tài)旅游功能分區(qū)如下。

4.1.1 西昌城市中心旅游區(qū)

可以規(guī)劃建昌古城、火把廣場(chǎng)、彝海結(jié)盟紀(jì)念等文化生態(tài)旅游，邛海濕地湖泊生態(tài)旅游，瀘山森林生態(tài)旅游，天禧花卉博覽園農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，彝族奴隸社會(huì)博物館民俗生態(tài)旅游，邛海環(huán)湖騎行、水上運(yùn)動(dòng)、垂釣等體育生態(tài)旅游。

4.1.2 近郊區(qū)旅游帶

位于城市與縣城之間的近郊區(qū)旅游帶，郊區(qū)一般作為城市的糧食、蔬菜種植基地，同時(shí)擁有受干擾較少的自然風(fēng)光，可開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游活動(dòng)?？梢园l(fā)展西昌安哈鎮(zhèn)、禮州鎮(zhèn)、黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)，德昌樂躍鎮(zhèn)、傈僳水寨，冕寧城廂鎮(zhèn)、漫水灣鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)、普格螺髻山鎮(zhèn)等特色旅游城鎮(zhèn)和精品文化旅游村寨生態(tài)游。

4.1.3 縣城旅游帶

每個(gè)城市都有若干個(gè)縣城，也就是中心城市的衛(wèi)星城，這些衛(wèi)星城沒有中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但卻保留一些原生態(tài)自然風(fēng)光及文化生態(tài)遺跡。[2]西昌應(yīng)充分發(fā)揮中心旅游城市帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如開發(fā)建設(shè)木里縣藏區(qū)洛克九百里生態(tài)旅游示范區(qū)、會(huì)理縣古城文化生態(tài)游、冕寧縣靈山寺森林生態(tài)游等，打造南線火把節(jié)和川滇文化體驗(yàn)旅游線、東線彝族文化原生態(tài)旅游線、西線香格里拉和摩梭風(fēng)情旅游線、北線紅色文化和航天高科技體驗(yàn)等。

4.1.4 鄉(xiāng)村旅游帶

城市周圍分布著鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村由于遠(yuǎn)離城市的干擾，有較好的原生態(tài)田園風(fēng)光和自然風(fēng)貌，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，“農(nóng)家樂”旅游及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。西昌應(yīng)繼續(xù)打造櫻桃、荷花、葡萄、油菜花、桃花等花果“鄉(xiāng)村八景”品牌旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步構(gòu)建景區(qū)—鄉(xiāng)村—城市共同發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的特色旅游村鎮(zhèn)、打造一批鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品，建設(shè)一批城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)。

4.1.5 外圍旅游帶

這些區(qū)域是基本未受干擾的原生態(tài)旅游區(qū)，處于城市生態(tài)旅游區(qū)的最邊緣，原生態(tài)保存最完好，是“嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游者”的好去處，適合開發(fā)科考、探險(xiǎn)生態(tài)旅游。如鹽源瀘沽湖摩梭民俗生態(tài)旅游、普格螺髻山科考探險(xiǎn)生態(tài)游、美姑縣大熊貓自然保護(hù)區(qū)生態(tài)游等。

4.2 平衡協(xié)調(diào)城市生態(tài)旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者

城市生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)利益主體主要有當(dāng)?shù)卣?、旅游開發(fā)商、游客、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等。西昌當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)把握旅游宏觀發(fā)展方向，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則，以保護(hù)生態(tài)資源為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)旅游項(xiàng)目的審批嚴(yán)格把關(guān)，杜絕旅游項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和隨意性。實(shí)時(shí)監(jiān)管旅游開發(fā)商及經(jīng)營(yíng)商的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為，提高和加強(qiáng)旅游開發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，制定寬松的投資政策。讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游的規(guī)劃、開發(fā)、管理，并讓其從中獲益，從而兼顧地方政府、開發(fā)商、游客和居民的不同利益要求。

4.3 旅游業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

旅游業(yè)作為西昌市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要包括旅游資源、旅行社、旅游飯店和旅游交通轉(zhuǎn)型。旅游資源應(yīng)由傳統(tǒng)型開發(fā)向保護(hù)型開發(fā)轉(zhuǎn)變。在開發(fā)過程中，必須盡可能保持自然以及歷史文化的原生態(tài)，確保一定比例的旅游收益反哺城市生態(tài)旅游資源的保護(hù)中。把握景區(qū)容量，旅游旺季游客分流，制定各景區(qū)景點(diǎn)的生態(tài)承載能力，減少熱點(diǎn)景區(qū)的壓力。旅行社要培養(yǎng)一批熱愛生態(tài)旅游、懂生態(tài)知識(shí)、具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的領(lǐng)隊(duì)及導(dǎo)游服務(wù)人員。旅游飯店要倡導(dǎo)清潔能源和環(huán)保產(chǎn)品，進(jìn)行能源節(jié)約和循環(huán)利用，建立綠色生態(tài)企業(yè)文化。旅游交通應(yīng)使用污染小的交通工具和環(huán)保型燃料，大力推廣電力、天然氣等無污染或少污染的交通能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，依托邛?！獮o山等景區(qū)資源，突出“中國(guó)航天城”、“彝族火把節(jié)”、“一座春天棲息的城市”品牌，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

4.4 生態(tài)意識(shí)教育

實(shí)現(xiàn)西昌城市田園生態(tài)化發(fā)展，首先必須宣傳普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)樹立人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。可通過各種途徑來開展生態(tài)意識(shí)教育，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒介加大宣傳，開辟環(huán)保熱線，設(shè)立公益廣告，提倡綠色消費(fèi)，組織自愿者環(huán)保行動(dòng)，普及中小學(xué)環(huán)境教育。廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與植樹造林、綠化城市、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，提高群眾和游客的環(huán)保意識(shí)。其次應(yīng)建立建全與生態(tài)城市相關(guān)的政策法規(guī)，完善生態(tài)立法，包括加強(qiáng)環(huán)保、水體保護(hù)、治理大氣污染、旅游行業(yè)管理、風(fēng)景區(qū)管理等方面的政策法規(guī)。[3]

4.5 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

西昌市要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加大退耕還林、退塘還湖、退田還湖、退房還湖、退耕還湖的生態(tài)工程建設(shè)力度，開展野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，提高城市綠地面積、科學(xué)規(guī)劃綠地系統(tǒng)、實(shí)施森林覆蓋率等。既要金山銀山、又要綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代田園城市的有機(jī)組成部分。一要加強(qiáng)邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善邛海保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，使邛海周邊的建設(shè)更有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)；加快邛海步道和濕地公園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建設(shè)環(huán)邛海步道30千米。二要加強(qiáng)城區(qū)及周邊生態(tài)建設(shè)。按照綠得精致、綠得壯觀、綠得深遠(yuǎn)的要求，進(jìn)一步加大西昌城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊山體植被恢復(fù)工程進(jìn)度。三要加強(qiáng)安寧河谷生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大工業(yè)水污染、大氣污染、固體物污染治理力度，加快打造百里安寧河防護(hù)林帶和百里公路防護(hù)林帶，治理水土流失，打造美麗的山水田園風(fēng)光，使山、水、田、林、路、城融為一體。

4.6 著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在全域西昌形成中心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系的開放系統(tǒng)是建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌的必然要求。一要打造特色集鎮(zhèn)，把具有豐富旅游資源或離旅游景區(qū)較近、為旅游提高配套服務(wù)的安哈鎮(zhèn)、禮州鎮(zhèn)、川興鎮(zhèn)打造成旅游型城鎮(zhèn)；形成“城在田中、園在城中”的田園景觀。二要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力，著力自然之美、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、促進(jìn)社會(huì)和諧，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌的目標(biāo)。

5 結(jié) 論

生態(tài)城市建設(shè)不能簡(jiǎn)單地等同于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，它是一項(xiàng)綜合的龐大工程，生態(tài)城市建設(shè)的本質(zhì)應(yīng)該是城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的生態(tài)化。自然生態(tài)化是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是條件，社會(huì)生態(tài)化是目的，復(fù)合生態(tài)化才是根本。西昌建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市，發(fā)展城市生態(tài)旅游，地方政府、企業(yè)、社區(qū)居民應(yīng)分工合作，各負(fù)其責(zé)。政府是生態(tài)城市建設(shè)的決策者、管理者和宣傳者，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行組織管理和協(xié)調(diào)實(shí)施，對(duì)企業(yè)和居民進(jìn)行生態(tài)道德和意識(shí)的宣傳教育，為生態(tài)城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。[4]企業(yè)是生態(tài)政策的執(zhí)行者，應(yīng)積極落實(shí)政府生態(tài)政策，全面推行綠色質(zhì)量管理，減少生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)。社區(qū)居民是生態(tài)城市建設(shè)的參與者和監(jiān)督者，監(jiān)督政府和企業(yè)行為，積極參與環(huán)保活動(dòng)。政府、企業(yè)、居民三方協(xié)調(diào)配合，都將成為生態(tài)城市建設(shè)的最大受益者。

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