郫縣城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查現(xiàn)狀分析與對策建議

【摘 要】城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作準(zhǔn)確、及時地反映居民的收支結(jié)構(gòu)和各種收入來源，是各級黨委政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的重要決策依據(jù)。本文結(jié)合成都市郫縣城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作實際情況，對調(diào)查工作現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了思考，并提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】郫縣；城鄉(xiāng)一體化；住戶調(diào)查

成都市郫縣近年開展的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作，通過各種措施，客觀監(jiān)測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，較為準(zhǔn)確、及時地反映了全縣城鄉(xiāng)居民收入、消費及其他生活狀況，為成都市乃至四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策、民生政策等的制定提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一、郫縣城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查主要做法和現(xiàn)狀

2013年以來，郫縣開展了城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作，通過對全縣9個鎮(zhèn)15個調(diào)查小區(qū)摸底調(diào)查后，最終確定150戶進(jìn)行試記賬和正式記賬調(diào)查。其中，城鎮(zhèn)70戶，農(nóng)村80戶。通過系列工作，規(guī)范常規(guī)的日記賬工作，保障城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，較好地滿足黨委政府以及社會對居民生活狀況信息的需求。

1.各級重視，精心組織

由縣農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、發(fā)改部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作。在調(diào)查前期縣鎮(zhèn)村三級多次召開城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查和記賬戶專題培訓(xùn)會，對記賬的意義、方法進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)。

2.創(chuàng)新方法，有序推進(jìn)

專題開展調(diào)查員培訓(xùn)，將記賬中常用的蔬菜、水果等文字收集裝訂成冊發(fā)放于每戶記賬戶手中，方便記賬戶查找。通過跟進(jìn)走訪群眾，了解每戶記賬戶情況，不斷根據(jù)具體實際情況，改進(jìn)工作。

3.制作模板，隨時指導(dǎo)

模板上附注調(diào)查員電話，以供記賬過程電話咨詢。同時在模板上批注、舉例進(jìn)行說明如何填寫摘要、計量單位、備注等容易出錯的項目，確保規(guī)范、準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)住戶的日常生活的各個方面。

4.定期碰頭，交流經(jīng)驗

要求及時準(zhǔn)確記錄現(xiàn)金收支、實物消費、生產(chǎn)情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地反映家庭收支情況。每月回收記賬賬本，召開記賬戶座談會，了解記賬戶的生產(chǎn)、生活情況，逐一檢查，針對記賬問題專門指導(dǎo)。

5.推優(yōu)評先，示范推動

實行工作獎勵機制，嚴(yán)格落實匹配調(diào)查補貼經(jīng)費，全縣每季度評選1至2戶優(yōu)秀記賬戶，給予工作獎勵，提高記賬戶的工作的積極性。

6.消除顧慮，提高協(xié)作

住戶調(diào)查資料涉及家庭隱私，鎮(zhèn)村與每個調(diào)查對象都簽保密協(xié)議，消除記賬戶的后顧之憂。并將調(diào)查工作質(zhì)量納入對村（社區(qū)）年度目標(biāo)考核，提高了村（社區(qū)）干部的工作積極性。

以上工作消除了調(diào)查對象的心理負(fù)擔(dān)，使記賬戶能很快融入工作；范本淺顯易懂，提高了工作效率，記賬戶對此較為配合，有效保證了城鄉(xiāng)一體化記賬工作的順利開展，為城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作提供了真實可靠的數(shù)據(jù)。

二、住戶調(diào)查中存在的問題

郫縣城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查雖然在調(diào)查記賬中取得一定的成績，但也存在一些問題。

1.調(diào)查記帳質(zhì)量不平衡

部分調(diào)查指導(dǎo)員對城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查重要性不了解，工作重視程度不一；業(yè)務(wù)不熟悉，指導(dǎo)程度和水平參差不齊；對區(qū)域內(nèi)的調(diào)查戶情況不熟悉，缺乏針對性，調(diào)查區(qū)之間、鎮(zhèn)之間記賬質(zhì)量不平衡。

2.合適的記賬人員不易找

留守農(nóng)村的主要為婦女、兒童和老人，文化水平普遍偏低，很多老年人甚至不識字，記賬力不從心；城鎮(zhèn)居民收入相對較高，很多人不在乎100元/月記賬補貼而不愿接受調(diào)查，接受的部分人也因感覺太麻煩而影響責(zé)任感，找到合適的記賬戶難度較大。

3.調(diào)查對象選擇局限性大

郫縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速發(fā)展，多鎮(zhèn)因進(jìn)行土地整理、場鎮(zhèn)改造等，原有普查小區(qū)拆遷合并而不存在，居民入住安置房而人員全部打亂。本次抽樣按照2010年人口普查小區(qū)劃分進(jìn)行，選取抽樣調(diào)查區(qū)就只能限制在一些老舊小區(qū)或較偏遠(yuǎn)沒有進(jìn)行土地整理的村社，樣本未能反映出美麗農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)等城鄉(xiāng)居民的生活發(fā)展?fàn)顩r。

4.樣本輪換要求過高過頻

按照新方案，抽中樣本住宅的調(diào)查周期為5年，每年輪換50%。每年都要進(jìn)行新開戶工作，新調(diào)查戶對記賬工作因處于熟悉過程，剛開始記賬時普遍記賬質(zhì)量不高，造成調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量波動。

三、提高調(diào)查記賬工作質(zhì)量的建議

針對調(diào)查過程中存在的一些問題，提出以下幾點建議。

1.建立調(diào)查培訓(xùn)常態(tài)機制

加強交流匯報制度，努力提高基層思想認(rèn)識，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有序開展。對于日常調(diào)查數(shù)據(jù)處理中的問題、特別大筆收支金額，涉及調(diào)查樣本換戶問題等情況、應(yīng)及時妥善處理，避免對數(shù)據(jù)結(jié)果造成影響。

2.設(shè)法提高調(diào)查戶記賬補貼

探索將記賬工作與惠民政策結(jié)合起來，以地方配套資金提高調(diào)查指導(dǎo)員、記賬戶的調(diào)查補貼，調(diào)動他們記賬工作的積極性。同時加大獎勵力度，充分肯定工作認(rèn)真且配合較好的調(diào)查員和記賬員，樹立典型，帶動更多人做好記賬工作。

3.保證樣本的具有代表性

在抽樣調(diào)查的整個過程中，抽選樣本既要考慮維護(hù)延續(xù)性，也要考慮建設(shè)發(fā)展新情況，提高樣本的代表性和推算總體的準(zhǔn)確性。

4.保持樣本的相對穩(wěn)定性

建議減少住戶調(diào)查的樣本輪換頻率，將每年輪換比例不超過20%。減少基層開戶工作量，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定。

作者簡介：

葉山菊（1979—），女，四川省郫縣人，本科，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作。