云南高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要基于對云南省普洱市鎮(zhèn)沅自治縣蔬菜產(chǎn)業(yè)普洱市鎮(zhèn)沅縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、有利因素、發(fā)展?jié)摿Φ娜娣治?，提出了云南高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：以科學(xué)合理布局蔬菜產(chǎn)業(yè)為前提，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，以強(qiáng)化科技力量、創(chuàng)建品牌為重點(diǎn)，以充分運(yùn)用政策支持加大招商引資、培育龍頭企業(yè)為支撐，以暢通蔬菜產(chǎn)品銷售渠道為關(guān)鍵的對策措施，最終實(shí)現(xiàn)推動鎮(zhèn)沅縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞高原特色農(nóng)業(yè)；普洱市鎮(zhèn)沅縣；蔬菜產(chǎn)業(yè)

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）12-03739-03

基金項(xiàng)目云南省社科基金一般項(xiàng)目（YB2013121）。

作者簡介陳辭（1972-），男，湖南隆回人，副教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

新一輪西部大開發(fā)、“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的實(shí)施及“普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的全面落實(shí)，為鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策、項(xiàng)目和資金保障。2012年云南省又提出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，依靠云南地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大等條件，打造在全國乃至世界有優(yōu)勢、有競爭力的綠色戰(zhàn)略品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[1]。鎮(zhèn)沅縣借建設(shè)“普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”的良好機(jī)遇，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“綠色生態(tài)立縣、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、瓷器茶王名縣、旅游文化興縣、項(xiàng)目帶動促縣”五大戰(zhàn)略的一大舉措，圍繞建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展活力足、生活品質(zhì)高、生態(tài)環(huán)境好的“芳香鎮(zhèn)沅”目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立縣綠色發(fā)展戰(zhàn)略[2]。筆者基于對鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，從經(jīng)濟(jì)管理的角度對該地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行了研究，以促進(jìn)農(nóng)民增收，為鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

1 鎮(zhèn)沅縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史 鎮(zhèn)沅蔬菜種植最初是以農(nóng)戶滿足自己的生活形勢存在，逐漸發(fā)展到市場上交易。1998年起，鎮(zhèn)沅縣開始實(shí)施規(guī)?；亩巨r(nóng)業(yè)開發(fā)工作，當(dāng)年全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積2 400 hm2，總產(chǎn)量1 722.96萬kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值589.16萬元，扣除生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)純收益340.65萬元。2004、2005年開發(fā)面積最多，均為12 466.67 hm2。2005～2008年雖然開發(fā)面積有所減少，但產(chǎn)量并未減少，生產(chǎn)效益提高（圖1），鎮(zhèn)沅縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)趨于穩(wěn)定。

注：數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)局。

圖11998～2008年鎮(zhèn)沅冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)情況20世紀(jì)70～80年代，鎮(zhèn)沅古城、者東河谷區(qū)部分生產(chǎn)隊種植冬早蔬菜，面積小，產(chǎn)量少。1998年，鎮(zhèn)沅開始種植冬早蔬菜，當(dāng)年全縣種植533.33 hm2，產(chǎn)量1 265.5萬kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值531.5萬元，實(shí)現(xiàn)純收益388.95萬元。隨著種植技術(shù)的不斷提高，種植面積及產(chǎn)量增加，2004年種植1 935.73 hm2，產(chǎn)量2 919.8萬kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3 403.9萬元，實(shí)現(xiàn)純收益2 490.96萬元，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收益分別比1998年增長2.63、1.31、5.41和5.4倍。2008年種植2 560.07 hm2，產(chǎn)量4 032.2萬kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 477.63萬元，純收益4 000.5萬元，分別比2004年增長32.3%、38.1%和60.9%（表1）。表1 1998～2008年鎮(zhèn)沅冬早蔬菜生產(chǎn)情況

年份面積∥hm2產(chǎn)量∥萬kg產(chǎn)值∥萬元純收益∥萬元年份面積∥hm2產(chǎn)量∥萬kg產(chǎn)值∥萬元純收益∥萬元1998533.33 1 265.50531.50388.9520041 935.73 2 919.843 403.902 490.9619991 055.00 1 479.44621.35454.7020052 482.73 3 744.934 365.903 257.0020001 233.33 1 481.85622.34455.4220062 466.73 3 744.205 511.004 111.2020011 234.80 1 483.61623.10455.9820072 450.00 3 858.805 239.302 490.0020021 575.00 1 655.70682.00499.0820082 560.07 4 032.205 477.634 000.5020031 786.47 1 902.50780.00570.80注：數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)局。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 種植面積。2012年全縣蔬菜種植面積達(dá)2 386.67 hm2，其中：夏秋蔬菜主要有根菜類220 hm2，葉菜類540 hm2，莖菜類93.33 hm2，茄果及瓜類413.33 hm2；冬早蔬菜主要有冬辣椒360 hm2，冬玉米393.33 hm2，冬早瓜果146.67 hm2。

1.2.2 產(chǎn)量產(chǎn)值。2012年末，鎮(zhèn)沅全縣蔬菜產(chǎn)量3.7萬t，平均單產(chǎn)1.02 t，產(chǎn)值8 527.71萬元；2012年全縣蔬菜總產(chǎn)量5.29萬t，平均單產(chǎn)1.47 t，產(chǎn)值11 638萬元。

1.2.3 需求情況。按全縣總?cè)丝?1.1萬計算，2012年人均年有蔬菜250.6 kg，人均月有蔬菜20.9 kg，人均日有蔬菜僅0.7 kg左右。

1.2.4 供給情況。目前全縣蔬菜產(chǎn)品主要以自銷為主，每年有大量的冬季甜辣椒、瓜、豆等銷往外地，但由于蔬菜品種不多，不能滿足人們對多種蔬菜的需求，蔬菜自給率不足30%，常年需要依靠大理彌渡、玉溪元江及景洪等外地（州）市縣調(diào)運(yùn)支持。

1.3 鎮(zhèn)沅縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.3.1 蔬菜生產(chǎn)科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，抗自然災(zāi)害力弱。大多農(nóng)戶在多年的科技知識培訓(xùn)中，科技意識有了明顯提高，但傳統(tǒng)的耕種模式并沒有得到真正改變，仍然用“土辦法、老方式”進(jìn)行種植，不按科技要求種植和采摘，造成蔬菜產(chǎn)量低。由于無公害蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)推廣應(yīng)用不足，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和檢測還不到位，蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)推廣應(yīng)用還不足，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不高。由于蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冬季不能增溫，夏季不能避雨，洪不能排澇，旱不能灌溉，蔬菜生產(chǎn)就無法抵御自然災(zāi)害。

1.3.2 分散經(jīng)營，缺乏龍頭企業(yè)帶動，蔬菜產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度低。全縣專業(yè)性從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的帶動型企業(yè)僅有富農(nóng)、躍華2家公司，不成規(guī)模，大部分農(nóng)戶自行種植，自行銷售，部分中間商臨時收購，無其他公司參與競爭，且只有富農(nóng)公司對部分蔬菜實(shí)行訂單收購，農(nóng)戶種植蔬菜收益無穩(wěn)定保障，風(fēng)險很大。由于分散經(jīng)營，不成規(guī)模，鎮(zhèn)沅縣至今仍無固定的規(guī)?；卟私灰资袌?，除了縣城農(nóng)貿(mào)市場、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場進(jìn)行少量的蔬菜產(chǎn)品交易外，部分?jǐn)?shù)量較大的蔬菜如冬季甜辣椒的交易在田間地頭進(jìn)行。目前，僅有富農(nóng)、躍華公司本部成為較固定的蔬菜產(chǎn)品交易點(diǎn)，難以滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

1.3.3 科技隊伍力量薄弱，種植農(nóng)戶科技意識有待提高。鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局直屬管理及業(yè)務(wù)分管范圍之內(nèi)的各站所有專業(yè)技術(shù)人員171人，其中高級技術(shù)職稱15人，中級技術(shù)職稱82人，初級技術(shù)職稱74人。相對于18.8萬農(nóng)業(yè)人口來說，技術(shù)人員太少，無法滿足蔬菜種植中的無公害種植、病蟲害防治等科技知識的宣傳培訓(xùn)，導(dǎo)致種植農(nóng)戶科技意識不強(qiáng)。

2 鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利因素和潛力分析

2.1 鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

2.1.1 良好的生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)沅縣森林覆蓋率為72.52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于52.93%的云南省平均值，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，大氣、水源、土質(zhì)好，目前已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積超過2萬hm2，現(xiàn)在正全力落實(shí)開展縣域無公害蔬菜品種認(rèn)定及無公害蔬菜基地認(rèn)證申報工作，進(jìn)一步提升無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿3]。

2.1.2 豐富的耕地資源。鎮(zhèn)沅縣耕地面積2.74萬hm2，其中水田0.86萬hm2，旱地1.88萬hm2。土壤隨海拔從高到低，分布著暗棕壤、黃棕壤、黃壤、紅壤、赤紅壤和磚紅壤等6種土壤類型，大多耕地富含有機(jī)質(zhì)，pH適中，適宜各類蔬菜種植。

2.1.3 適宜的氣候條件。鎮(zhèn)沅地處北回歸線以北，大部分地區(qū)的海拔1 000～2 000 m，年均降雨量1 876 mm，年均日照時數(shù)2 065.5 h，年平均氣溫18.5 ℃，年有效積溫3 500 ℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季如春。屬南亞熱帶山地季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，氣候類型多樣，既有典型的熱區(qū)河谷壩子（年均氣溫20～25 ℃ ）較適宜發(fā)展冬早反季蔬菜，又有高海拔冷涼山區(qū)（年均氣溫13～16 ℃）適宜發(fā)展夏秋反季蔬菜。

2.1.4 豐富的水利資源。境內(nèi)河流密布，以紅河、瀾滄江兩大水系為主，主要河流有瀾滄江、把邊江、者干河、勐統(tǒng)河、振太河，徑流面積3 633 km2，共有540條支流，水資源豐富，水資源總量28.38億m3，全縣水利化程度43%?，F(xiàn)已建成中小型水庫23座，壩塘27座，實(shí)施“五小”水利工程10 139件，改善農(nóng)田灌溉面積0.74萬hm2，水利灌溉條件優(yōu)越。

2.1.5 多樣的蔬菜品種。鎮(zhèn)沅縣蔬菜品種繁多，除普通常規(guī)青菜、白菜、西蘭花菜等蔬菜外，還有紅菌、雞樅等多種野生菌和白花、龍爪菜、閻王菜等多種特有的藥食同源的野菜。

2.2 鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力分析

2.2.1 區(qū)位優(yōu)勢。云南是我國唯一能從陸路通過東南亞直接溝通印度洋沿岸國家的省份。鎮(zhèn)沅縣位于云南省西南部、普洱市北部，地處哀牢山與無量山之間，東靠新平，北接景東、雙柏，東南與墨江、普洱相毗鄰，南接景谷，西與臨滄隔瀾滄江相望。縣政府駐地恩樂鎮(zhèn)距省會昆明432 km，距普洱市189 km，至“十一五”期末，全縣建成農(nóng)村客運(yùn)站7個，公路通車?yán)锍? 492 km，其中省道230.6 km、縣道495.6 km、鄉(xiāng)道1 149 km、村道1 616.8 km，行政村通達(dá)率達(dá)90%，村民小組通公路率達(dá)90%，農(nóng)村客運(yùn)通車率達(dá)67%。隨著云南“橋頭堡”戰(zhàn)略互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)，按照“普大”、“玉臨”兩條高等級公路的建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)沅（恩樂鎮(zhèn)）正處于中心交匯點(diǎn)，即將成為“十”字型交通樞紐中心城鎮(zhèn)，具備“景景鎮(zhèn)”區(qū)域范圍內(nèi)最好的交通優(yōu)勢。同時，隨著東南亞國際大市場的建設(shè)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作開發(fā)、東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展等，鎮(zhèn)沅蔬菜面向省內(nèi)外、國內(nèi)外市場的區(qū)位優(yōu)勢日益突出[4]。

2.2.2 政府重視。經(jīng)過多年精心培植與打造，“云菜”已經(jīng)發(fā)展成為我省繼“云煙”、“云花”之后的又一知名品牌。 “云菜”作為我省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，將會得到國家、省、市各級政府的高度重視和大力支持，面臨進(jìn)一步加速發(fā)展的難得機(jī)遇。目前，鎮(zhèn)沅縣委政府正在按照省、市關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)部署，緊抓普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)機(jī)遇，全力推進(jìn)蔬菜等骨干產(chǎn)業(yè)培植。

42卷12期陳 辭云南高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究2.2.3 歷史機(jī)遇。隨著云南“兩橋一堡”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施，將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)，我省對內(nèi)對外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流建設(shè)等將得到全面提升，特色農(nóng)業(yè)、生物制藥、旅游文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，鎮(zhèn)沅重點(diǎn)打造的“2700年世界野生茶王”、“中國苦聰文化”特色生態(tài)文化等旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，外來旅游消費(fèi)人群逐年遞增，帶動了餐飲等旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時給縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

2.2.4 勞動力充足。鎮(zhèn)沅縣轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，截至2013年底，總?cè)丝?1.1萬，鄉(xiāng)村人口19.05萬，勞動力10.7萬，除少部分外出務(wù)工外，農(nóng)村還有大量富余的勞動力。

2.2.5 蔬菜種植示范基地初步建成。2009年，鎮(zhèn)沅縣通過云南省農(nóng)業(yè)廳無公害蔬菜糧油產(chǎn)地認(rèn)定面積15 811.1 hm2，截至目前認(rèn)定面積超過2萬hm2，為發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2012～2013年在恩樂鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)建成34.07 hm2設(shè)施蔬菜種植示范基地； 2013年建成森林蔬菜種植示范基地20 hm2，主要種植龍頭楤木（刺包菜）、香椿、刺五加等，輔助種植閻王菜、野薯、魔芋等蔬菜，兩類蔬菜示范基地為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒。

2.2.6 安全蔬菜的消費(fèi)需求。隨著社會生活水平的普遍提升，消費(fèi)者對蔬菜產(chǎn)品的安全、綠色消費(fèi)需求與日俱增，迫切需要進(jìn)一步加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，迅速增加蔬菜生產(chǎn)面積，增加蔬菜產(chǎn)量，提高蔬菜品質(zhì)，滿足城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村群眾對無公害蔬菜產(chǎn)品的需求。

3 加快鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局蔬菜產(chǎn)業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè)涉及蔬菜種子的培育、蔬菜生產(chǎn)、加工、保鮮、儲運(yùn)、銷售的所有環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要解決好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、蔬菜交易市場建設(shè)、暢通銷售渠道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照鎮(zhèn)沅的資源稟賦，把鎮(zhèn)沅蔬菜產(chǎn)業(yè)放置到全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃，綜合考慮氣候、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，深入研究，制定出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)具有鎮(zhèn)沅特色的、競爭力較強(qiáng)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)冬早、夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照全縣可種植蔬菜土地面積，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，從2014年起逐年推進(jìn)，部分面積按照標(biāo)準(zhǔn)化大棚基地規(guī)格建設(shè)，部分按照露天蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[5]。

3.2加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善生產(chǎn)條件 良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展的保障。要充分利用國家小額扶貧貼息到戶貸款、以工代賑小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政支農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌區(qū)新建配套和節(jié)水改造、冷鏈體系建設(shè)、信息平臺建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣（區(qū)）建設(shè)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織等上級財政專項(xiàng)資金支持，逐步全面改善蔬菜基地的水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)具備條件農(nóng)戶發(fā)展大棚蔬菜種植，切實(shí)改善生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)量，提高抗自然災(zāi)害能力，確保蔬菜基地便于耕種，便于蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸。

3.3建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園區(qū)，建立蔬菜專業(yè)化批發(fā)市場 “市場機(jī)制是建立在完善的市場體系基礎(chǔ)之上，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)本身內(nèi)在的調(diào)節(jié)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的調(diào)節(jié)形式。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。市場調(diào)節(jié)機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度比的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在，市場調(diào)節(jié)通過平均利潤率規(guī)律的作用，使資源按照社會需要在部門間不斷轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。同時，通過價值規(guī)律和剩余價值規(guī)律的作用，是各產(chǎn)業(yè)不斷地改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，朝著高度化的方向發(fā)展?！盵6]政府要充分利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過國家財政資金引導(dǎo)和金融支持，加快蔬菜產(chǎn)地中心批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和批發(fā)零售市場的配套建設(shè)，大力搞好產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大市場規(guī)模，延伸其購銷半徑，擴(kuò)大市場的集散量，完善市場的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為，實(shí)行公平競爭，打擊各種不法行為，優(yōu)化市場的交易、交通等秩序，營造公平的交易環(huán)境，充分發(fā)揮市場的交易拉動和信息引導(dǎo)功能，以推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)全縣蔬菜可種植面積，需在縣城城區(qū)交通交匯點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3萬m3的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園區(qū)1個，建成專門的農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)副產(chǎn)品）集散交易市場；在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)蔬菜冷凍保鮮貯藏設(shè)施1萬m3，蔬菜初級分檢用房1萬m3。其他蔬菜產(chǎn)品加工生產(chǎn)車間、廠房等以企業(yè)規(guī)劃建設(shè)為主。建成功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范的縣級蔬菜批發(fā)交易市場，重點(diǎn)完善冷藏保鮮、電子結(jié)算、信息與追溯平臺、質(zhì)量安全檢測、交易廳棚和廢棄物處理等流通設(shè)施建設(shè)。鼓勵縣內(nèi)蔬菜企業(yè)積極與省內(nèi)外知名企業(yè)合作，發(fā)展現(xiàn)代蔬菜流通以及 “農(nóng)超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等新型交易方式，加快產(chǎn)地市場與銷地市場銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品快速流通。

3.4加大招商引資力度，培植龍頭企業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。政府要把發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介組織的作用放在十分重要的位置，將培植蔬菜龍頭企業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，加大招商引資的力度，利用各種優(yōu)惠政策扶持蔬菜企業(yè)，為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.5提高農(nóng)民自我管理能力，大力發(fā)展專業(yè)合作組織 要充分合理利用蔬菜合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的自我管理。

3.5.1對合作組織給予組織政策支持。發(fā)展“合作社（協(xié)會）+公司+經(jīng)紀(jì)人”的實(shí)體型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。積極支持和指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，由縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)對幫扶，從精神上給予鼓勵，在政策上給予優(yōu)惠，服務(wù)上給予優(yōu)化，改善設(shè)施條件上給予扶持，支持專業(yè)合作組織創(chuàng)建蔬菜批發(fā)市場，經(jīng)銷合作組織生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過政策支持，使合作社、協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通。