促進(jìn)校企合作工作有效開展的措施

楊敏

從中央政府到地方政府，都十分重視校企合作工作，出臺了許多校企合作方面的政策法規(guī)，高職院校也進(jìn)行了很多校企合作實踐活動，但成效并不明顯。筆者根據(jù)實踐，認(rèn)為要提高高職院校企合作工作質(zhì)量應(yīng)采取以下措施。

一、政策導(dǎo)向

盡管從中央政府到教育部乃至地方政府，都出臺了許多校企合作方面的政策法規(guī)，學(xué)校也積極開展了一系列的校企合作行實踐活動，但令人遺憾的是校企合作的成效并不盡如人意，其中一個重要原因就是各級政府尤其是中央政府沒有對校企合作體系進(jìn)行很好的設(shè)計、監(jiān)督、考核和推行，校企合作普遍缺乏政府部門、產(chǎn)業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)與支持。因此，必須要做好校企合作的頂層設(shè)計。

1.提高戰(zhàn)略意識。政府在校企合作中的統(tǒng)籌和支持作用巨大，尤其是在企業(yè)消極的大形勢下，如果沒有政府的政策導(dǎo)向，校企合作很難真正有效實現(xiàn)。因此，政府必須通盤考慮職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，將校企合作工作作為推動區(qū)域經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，建立政府主導(dǎo)、校企主體、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作新機制，達(dá)到教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合的資源共享最優(yōu)化的效果。

2.創(chuàng)新政策法規(guī)。政府要盡快制定并出臺職業(yè)教育校企合作的法規(guī)和條例，突出政府在校企合作中的作用，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，制定鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與校企合作的優(yōu)惠政策，將校企合作納入學(xué)校評估和企業(yè)評價中，給予行業(yè)企業(yè)參與校企合作的財政專項補助等，從政策上保證校企合作的制度化。

3.搭建合作平臺。由地方政府牽頭成立校企合作工作委員會，建立校企合作的對話工作平臺，促進(jìn)校企合作的有效開展。一是建立校企合作洽談會制度，主要內(nèi)容是促進(jìn)人才交流，拓展培養(yǎng)渠道；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，校企共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；三是建立職教集團(tuán)，不僅要引導(dǎo)大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會組織積極參加職教集團(tuán)，而且要明確職教集團(tuán)的建設(shè)內(nèi)容。

二、創(chuàng)新機制

要創(chuàng)建“八參與、五對接、四共育”的校企合作新機制?！鞍藚⑴c”指要調(diào)動能夠影響校企合作工作開展的八個要素的積極性，即政府、行業(yè)、企業(yè)及師傅、學(xué)校及教師、學(xué)生及家長對校企合作教育教學(xué)模式的認(rèn)同，從而予以支持；“五對接”指校企合作要做到學(xué)生社會能力的培養(yǎng)與企業(yè)文化對接、學(xué)校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對接、學(xué)校課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、學(xué)校專業(yè)教師與技術(shù)人員對接、學(xué)校實訓(xùn)基地與企業(yè)生產(chǎn)車間對接；“四共育”指人才培養(yǎng)要做到共商培養(yǎng)方案，共管培養(yǎng)過程，共評培養(yǎng)效果，共享培養(yǎng)結(jié)果，以體現(xiàn)校企的深度、高效合作。

三、調(diào)控機制

校企之間的長期合作不僅取決于他們對利益平衡點的尋找與把握，而且取決于各種調(diào)控機制的逐步建立及有效運作。

1.要設(shè)立校企合作工作理事會。理事長指導(dǎo)委員會主任單位為教育主管部門及主體行業(yè)主管部門，理事長單位為牽頭高職院校的主要負(fù)責(zé)人，副理事長單位為主要行業(yè)組織及深度合作的單位，理事單位為有一定合作時間及內(nèi)容較多的單位。主要職責(zé)是整合資源，實現(xiàn)政行企校等多元主體間的大聯(lián)合、大協(xié)作、大創(chuàng)新，爭取所在地、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會各界的關(guān)心和支持，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；撬動地方政府和行業(yè)政策，挖掘企業(yè)資源，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與辦學(xué)的良好格局；開展政府和企業(yè)發(fā)展重大問題及政策研究，提高重大決策的科學(xué)性和民主程度；通過校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同參與人才培養(yǎng)過程，使企業(yè)一線的骨干專業(yè)技術(shù)人員成為學(xué)校兼職教師，使理論功底扎實的骨干教師積極參與企業(yè)實踐，使學(xué)校人才培養(yǎng)更切合企業(yè)人才規(guī)格實際需求，保證人才培養(yǎng)的針對性、實用性；同時，為企業(yè)在員工培訓(xùn)、在職學(xué)歷進(jìn)修以及技能鑒定和考試等方面提供支持；服務(wù)相關(guān)企業(yè)，搭建合作交流平臺，凝聚社會合力，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和攻關(guān)，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.要成立各種職能工作委員會。一是專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。成員由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及往屆優(yōu)秀畢業(yè)生等四個方面的人員組成，實行一顧問雙主任制。行業(yè)方面主要是中層以上的管理人員與技術(shù)人員，其中主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問；企業(yè)方面既包括企業(yè)管理人員（高層、中層、基層），也包括企業(yè)技術(shù)人員（總工程師、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、一線技術(shù)人員），其中企業(yè)高層管理人員擔(dān)任企方主任；學(xué)校方面既包括學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人、教務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各二級教學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人，也包括各二級教學(xué)院（系）教研室主任、專業(yè)帶頭人及骨干教師等，其中學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任校方主任；第四方面的人員是已從事管理工作及技術(shù)骨干的優(yōu)秀畢業(yè)生。職能是根據(jù)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)升級帶來的人才需求規(guī)格與數(shù)量變化，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)方向，使專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需要對接；同時，對專業(yè)崗位所需的知識、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析，并共同開發(fā)課程，確定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段等。

二是實習(xí)實訓(xùn)工作委員會。成員由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校三個方面的人員組成，實行雙主任制。行業(yè)方面主要是基層管理人員與技術(shù)人員；企業(yè)方面包括分管人力資源工作的高層管理人員、人力資源部門負(fù)責(zé)人、分廠（店）負(fù)責(zé)人及企業(yè)技術(shù)骨干，其中企業(yè)分管人力資源工作的高層管理人員擔(dān)任企方主任；學(xué)校方面包括分管實習(xí)實訓(xùn)工作的副院（校）長、實習(xí)實訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人、各二級教學(xué)院（系）分管實習(xí)實訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人及實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師等，其中學(xué)校分管實習(xí)實訓(xùn)工作的副院（校）長擔(dān)任校方主任。職能是根據(jù)企業(yè)需求提出學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的內(nèi)容和要求，制訂具體的實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)方案，并對實習(xí)實訓(xùn)進(jìn)行考核和評價等。

三是師資隊伍管理工作委員會。成員由企業(yè)、學(xué)校雙方人員組成，實行院方單一主任制。學(xué)校方面包括分管師資工作的副院（校）長、人事（師資）部門負(fù)責(zé)人、教務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各二級教學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及教研室主任等，其中由學(xué)校分管師資隊伍管理工作的副院（校）長擔(dān)任主任，人事（師資）部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。企業(yè)主要是人力資源部門負(fù)責(zé)人，由其擔(dān)任副主任。職能是制訂師資隊伍發(fā)展規(guī)劃、師資培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、專兼職教師考核管理辦法等。

四是技術(shù)服務(wù)工作委員會。成員由企業(yè)、學(xué)校雙方人員組成，實行雙主任制。企業(yè)主要由分管技術(shù)研發(fā)服務(wù)工作的高層管理人員、技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干組成，其中由分管技術(shù)研發(fā)工作的高層管理人員擔(dān)任企方主任；學(xué)校方面包括分管科研和培訓(xùn)工作的副院（校）長、科研部門負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人、各二級教學(xué)院（系）分管負(fù)責(zé)人等組成，其中由分管科研和培訓(xùn)工作的副院（校）長擔(dān)任校方主任。職能是根據(jù)企業(yè)的要求，合作開展技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用、咨詢等工作，為企業(yè)開發(fā)繼續(xù)教育項目和課程，開展繼續(xù)教育等。

五是就業(yè)指導(dǎo)委員會。成員由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等四個方面的人員組成。實行兩顧問雙主任制。政府主要是人力資源和社會保障部門及人才交流中心，由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問，人才交流中心主任擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)委員會主任；行業(yè)主要由主體專業(yè)的行業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問；學(xué)校方面包括分管就業(yè)工作的副院（校）長、就業(yè)部門負(fù)責(zé)人、各二級教學(xué)院（系）分管就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人等組成，其中由分管就業(yè)工作的副院（校）長擔(dān)任校方主任；企業(yè)主要由主體專業(yè)的企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加。職責(zé)是組織開展人才需求市場調(diào)研，建立人才需求信息庫和學(xué)生畢業(yè)信息網(wǎng)，組織協(xié)調(diào)校園人才招聘會，拓寬就業(yè)渠道，為企業(yè)提供高端技能型人才等。

四、動力機制

校企合作的動力機制是互利雙贏。從校企合作的實踐來看，凡開展合作及持續(xù)合作者皆因互利雙贏。學(xué)校要尋求企業(yè)進(jìn)行合作，就必須充分挖掘并且體現(xiàn)企業(yè)的利益所在。比如企業(yè)能從學(xué)校選擇到優(yōu)秀人才，利用學(xué)校資源對其職工進(jìn)行培訓(xùn)提升；能夠借助學(xué)校的信息與技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、技改等。高職院校校企合作的建立和維系也許起步時主要憑借了“關(guān)系”，但要實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、全面合作的目的，就必須注重構(gòu)建互惠雙贏的動力機制。而要構(gòu)建互惠雙贏的動力機制首先必須認(rèn)識到企業(yè)參與校企合作的動力，即經(jīng)濟利益是企業(yè)參與校企合作的根本目標(biāo)、政府支持是企業(yè)參與校企合作的第一推動力、高職院校對高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是企業(yè)參與校企合作的直接動因、摒棄“重理論，輕技能”的舊觀念是企業(yè)參與校企合作的思想保證。所以，一要尋求企業(yè)內(nèi)在的原動力。二要明確合作的基礎(chǔ)、目的與原則。基礎(chǔ)是“技術(shù)、人才、設(shè)施”，目的是實現(xiàn)“共建、共享、共贏”，原則是“互惠、互利、互動”。三要確定責(zé)任與義務(wù)。企業(yè)要參與合作學(xué)校的人才培養(yǎng)過程，優(yōu)先選聘合作學(xué)校的畢業(yè)生等；學(xué)校要為合作企業(yè)優(yōu)先輸送優(yōu)秀畢業(yè)生，幫助和參與企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等科技服務(wù)。

五、保障機制

建立制度體系以規(guī)范和推進(jìn)校企合作。如《校企合作協(xié)議》《校企共建實訓(xùn)實踐基地協(xié)議》《“雙師型”教師培養(yǎng)協(xié)議》《兼職教師和企業(yè)技術(shù)骨干聘任考核辦法》《校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督和評價管理辦法》《頂崗實習(xí)管理辦法》《校企聯(lián)合科研開發(fā)管理辦法》《校企共建教材及管理辦法》《共同開發(fā)科技成果獎勵辦法》《企業(yè)教學(xué)各環(huán)節(jié)基本要求》《企業(yè)教學(xué)學(xué)生管理辦法》《頂崗實習(xí)安全管理細(xì)則》《頂崗實習(xí)期間師生安全應(yīng)急預(yù)案》等，從不同角度對校企合作行為進(jìn)行規(guī)范，保證合作雙方各自目標(biāo)的實現(xiàn)。

六、模式選擇

根據(jù)合作目的的不同，可以開展以人才培養(yǎng)為目的的校企合作、以科研開發(fā)為目的的校企合作、以社會服務(wù)為目的的校企合作及融為一體的全面校企合作；根據(jù)合作過程中作用發(fā)揮的不同，可以開展企業(yè)配合模式、學(xué)校配合模式、聯(lián)合培養(yǎng)模式、資源整合模式等校企合作模式；根據(jù)合作項目數(shù)量的不同，可以開展單項合作、多項合作、全面合作等校企合作模式；根據(jù)合作載體的不同，可以開展共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、校企實體合作模式、產(chǎn)學(xué)合作模式等校企合作模式；根據(jù)合作場所的不同，可以進(jìn)企業(yè)模式與入院校模式等校企合作模式；根據(jù)合作層次的不同，可以開展淺層合作、中層合作、深層合作等校企合作模式；根據(jù)合作功能的不同，可以開展產(chǎn)學(xué)研用一體模式、教學(xué)工廠模式、校辦科技企業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營模式、工學(xué)交替模式等校企合作模式；根據(jù)合作方數(shù)量的不同，可以開展四位一體的模式、校企一體的模式等校企合作模式；根據(jù)合作時段（間）的不同，可以開展全程訂單合作、中途訂單合作等校企合作模式。

七、能力機制

在校企合作中之所以企業(yè)積極性不高，一個重要原因是學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，課程開發(fā)不適應(yīng)職業(yè)崗位的需求，師資層次不高、科研能力較弱、人才培養(yǎng)水平低下，缺乏吸引企業(yè)參與合作的顯著優(yōu)勢。因此，只有重視高職院校本身的能力建設(shè)，具有較高人才培養(yǎng)水平和服務(wù)企業(yè)的能力時，才能吸引企業(yè)參與到校企合作中來。具體而言，一要自覺樹立市場意識，強化校企合作的辦學(xué)理念。市場要求學(xué)校必須在專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)管理等方面進(jìn)行全方位提升，增強自身的合作能力，以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求支持。二要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。高職院校只有以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼行業(yè)職業(yè)崗位群的需要設(shè)置專業(yè)，從人才培養(yǎng)的規(guī)格定位、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)計、過程控制、教學(xué)考核、質(zhì)量評價及教學(xué)建設(shè)諸方面，構(gòu)建雙證融通的課程體系，滿足企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的需要，才能不斷提高為企業(yè)和行業(yè)服務(wù)的能力。三要豐富校企合作形式。高職院校必須根據(jù)企業(yè)需求規(guī)律，推行“訂單培養(yǎng)”“合作辦學(xué)”“合作辦專業(yè)”“合作辦班”“提供單項或特殊技能項目培訓(xùn)”等多種形式的校企合作，滿足行業(yè)和企業(yè)的不同需求。四要建設(shè)服務(wù)隊伍，主要是技術(shù)攻關(guān)與員工培訓(xùn)等服務(wù)隊伍。高職校要通過“內(nèi)培外引，專兼結(jié)合”的途徑，全力提升教師的技術(shù)攻關(guān)與員工培訓(xùn)能力。

八、考核機制

第一，高職院校要制訂《校企合作工作考核辦法》，明確校企合作考核指標(biāo)體系，構(gòu)建促進(jìn)校企合作的保障機制，正確引導(dǎo)和促進(jìn)院（系）將校企合作工作融入高職人才培養(yǎng)的全過程，努力實踐并逐步實現(xiàn)學(xué)院合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)與合作發(fā)展的高職人才培養(yǎng)模式?？己艘c包括校企合作的組織領(lǐng)導(dǎo)、校企合作單位（政行企校構(gòu)成）、校企合作成效（專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、外聘教師、教師到企業(yè)鍛煉、校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)、校外實訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)、訂單培養(yǎng)、社會服務(wù)）等。校企合作評價結(jié)果的應(yīng)用不僅要對應(yīng)相關(guān)職能部門，而且要與教師晉升職務(wù)與職稱、評優(yōu)加薪等掛鉤，從而調(diào)動各方面參與校企合作工作的積極性。第二，政府要制定企業(yè)參與校企合作工作的考核辦法，對企業(yè)從社會輿論、法律要求等方面加以考核，強化企業(yè)的社會責(zé)任。