淮河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展研究

□王克登

淮河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展研究

□王克登

淮河集裝箱運(yùn)輸；腹地；散改集；市場(chǎng)分析；淮河

近年來(lái)，內(nèi)河航運(yùn)因其良好的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)保特性正受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。淮河位于黃河與長(zhǎng)江之間，是我國(guó)七大河流之一，發(fā)源于河南省桐柏山，干流自西向東流經(jīng)河南省南部、安徽省中部，在江蘇省中部注入洪澤湖，經(jīng)洪澤湖調(diào)蓄后，主流經(jīng)入江水道至揚(yáng)州三江營(yíng)注入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)1000公里，流域面積19萬(wàn)平方公里。

集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生的一種標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸方式，因其效率高、成本低、污染少，自20世紀(jì)80年代引入我國(guó)以來(lái)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前淮河干流的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸尚未開(kāi)啟，腹地集裝箱主要通過(guò)公路運(yùn)輸。筆者結(jié)合淮河航運(yùn)的現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，簡(jiǎn)要分析淮河集裝箱運(yùn)營(yíng)的前景。

一、腹地集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，淮河流域的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展緩慢，淮河干流腹地集裝箱基本上通過(guò)公路運(yùn)輸，多在南京港中轉(zhuǎn)?；春痈闪鞲沟氐耐赓Q(mào)集裝箱集中在上海港進(jìn)出口，大部分按公路——南京港——上海港的方式組織運(yùn)輸，小部分經(jīng)公路直達(dá)上海港。隨著公路運(yùn)輸壓力的持續(xù)上行，加之南京港外貿(mào)內(nèi)支線航班的豐富和近洋航線的增加，腹地越來(lái)越多的外貿(mào)集裝箱選擇公路運(yùn)往南京港，轉(zhuǎn)運(yùn)到上海港出?；蛘咧苯幼呓蠛骄€出海。

相較于外貿(mào)集裝箱，淮河干流腹地的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸雖起步較晚，但發(fā)展較快，主要在南京港中轉(zhuǎn)。糧食是腹地最主要的箱裝外運(yùn)貨種，多數(shù)銷(xiāo)往東南沿海地區(qū)；流入腹地的內(nèi)貿(mào)集裝箱相對(duì)較少，所運(yùn)貨物較為分散，多以蚌埠作為集散中心。

集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)工作的積極開(kāi)展，將極大地分流腹地的外貿(mào)集裝箱，同時(shí)也分流了一部分的內(nèi)貿(mào)集裝箱。相較于公路運(yùn)到南京港中轉(zhuǎn)的運(yùn)輸方式，其綜合能耗低，而且具有明顯的直達(dá)優(yōu)勢(shì)和更高的時(shí)效性。

二、水運(yùn)集裝箱發(fā)展趨勢(shì)

1.內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯

集裝箱是一種把多種運(yùn)輸方式連接起來(lái)并向客戶提供“門(mén)到門(mén)”服務(wù)的運(yùn)輸方式。相比公路運(yùn)輸而言，集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸具有低成本、節(jié)能、環(huán)保、占地少等特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)研究資料，當(dāng)運(yùn)距超過(guò)100公里時(shí)水路集裝箱比公路低20%左右；一艘500噸級(jí)集裝箱駁船可裝載28標(biāo)準(zhǔn)箱，相當(dāng)于14輛40噸卡車(chē)的運(yùn)量。德國(guó)的內(nèi)河運(yùn)輸成本僅為鐵路的1/3、公路的1/5。內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸符合可持續(xù)發(fā)展的以人為本及循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)城市的污染和干擾小，不但不影響城市中心地帶的交通，船舶裝載色彩斑斕的集裝箱從內(nèi)河中穿梭而過(guò)，也是一大景觀，是人們視覺(jué)上的一大享受。目前我國(guó)長(zhǎng)江三角洲內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎募s為公路的1/5。內(nèi)河航道大多利用天然河道加以改造，而不需要征用很多耕地，同時(shí)，內(nèi)河航道渠化以后，還會(huì)有利防止水土流失和保護(hù)耕地。

2.水運(yùn)散改集趨勢(shì)將進(jìn)一步加快

目前，輕泡貨、高附加值貨的集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)常態(tài)化，而標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱運(yùn)輸模式的出現(xiàn)，更是進(jìn)一步促進(jìn)了集裝箱運(yùn)輸和散貨運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)融合，適箱貨源的幅度更加寬廣，集與散的分界與概念更為模糊。依托“多方式聯(lián)運(yùn)，無(wú)縫化銜接”的運(yùn)輸特點(diǎn)，集裝箱充分體現(xiàn)了其“一站式”運(yùn)輸、極低貨損率的優(yōu)勢(shì)，散改集將是未來(lái)港口內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展的新動(dòng)力，也是水運(yùn)運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)。

3.集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸比例將穩(wěn)步上升

目前，腹地集裝箱運(yùn)輸以公路為主，隨著集裝箱運(yùn)量的增加，以公路為主體的集裝箱內(nèi)陸集疏運(yùn)體系對(duì)環(huán)境所造成的負(fù)面影響將日趨凸顯，道路的超高負(fù)荷、生態(tài)環(huán)境污染和資源的占用及消耗等問(wèn)題決定了未來(lái)集裝箱運(yùn)輸必須轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)。鑒于內(nèi)河運(yùn)輸所具有的“低碳”性，集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸比例將穩(wěn)步上升。大力建設(shè)內(nèi)河集裝箱碼頭，開(kāi)展水運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)，成為完善腹地城市集裝箱綜合運(yùn)輸體系的必然選擇，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、發(fā)展淮河集裝箱運(yùn)輸?shù)囊饬x

發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，航道條件是前提?；春痈闪髯园不瘴鞑恳韵聻槿?jí)航道，完全符合集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，蘇北和皖北同處淮河流域下游，經(jīng)濟(jì)狀況十分相似，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。如能形成區(qū)域合力，把淮河流域改造成為可常年通航的“黃金水道”，對(duì)兩省北部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶來(lái)巨大影響。

1.是提高對(duì)外開(kāi)放水平的必然要求

淮河干流大部分地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均低于全國(guó)平均水平，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值依然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較為重要的地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距。區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度較低。發(fā)展水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸，開(kāi)通水運(yùn)口岸功能，對(duì)于完善開(kāi)放口岸環(huán)境，提升區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，推動(dòng)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力的有效途徑

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和大規(guī)模轉(zhuǎn)移正持續(xù)展開(kāi)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在由被動(dòng)到主動(dòng)、由區(qū)域內(nèi)到區(qū)域外、由近及遠(yuǎn)展開(kāi)。當(dāng)前，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為中西部大部分省市的戰(zhàn)略選擇，各地區(qū)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本的爭(zhēng)奪日趨激烈。由于相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)重心仍然在東部沿海甚至海外地區(qū)，運(yùn)輸便利和物流成本就成為投資商布局選點(diǎn)所考慮的關(guān)鍵因素之一。加快淮河水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)與東部地區(qū)和海外市場(chǎng)之間的原料和產(chǎn)品運(yùn)輸提供更加便捷、經(jīng)濟(jì)的物流運(yùn)輸通道，對(duì)于淮河流域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力將發(fā)揮十分重要的作用。

3.是加快淮河水運(yùn)發(fā)展的內(nèi)在要求

2011年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確要求“利用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系”，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了全面加快發(fā)展的新時(shí)期?；春痈芍Я魇俏覈?guó)內(nèi)河水運(yùn)體系的重要組成部分，相關(guān)航道和港口建設(shè)已作為重要內(nèi)容之一列入國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃。加快淮河水運(yùn)發(fā)展，積極開(kāi)展水運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)，既是發(fā)展淮河水運(yùn)的題中應(yīng)有之義，也必將對(duì)蘇皖北乃至淮河流域水運(yùn)發(fā)展發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用。

四、水運(yùn)集裝箱市場(chǎng)分析

1.目標(biāo)貨種

集裝箱適合于多種貨物的運(yùn)輸，但基于運(yùn)輸成本和運(yùn)輸效率的考慮，內(nèi)河集裝箱主要適用于易損、運(yùn)量較大且時(shí)效性要求較低的產(chǎn)品。根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、振興蘇北戰(zhàn)略等規(guī)劃，結(jié)合腹地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，糧食、高檔石英砂、玻璃、陶瓷、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品、新材料、醫(yī)藥和醫(yī)療器械及玩具等將是淮河集裝箱水路運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)貨種。

2.航線貨物流量情況

經(jīng)對(duì)淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析，預(yù)計(jì)以糧食為主的南下貨物量遠(yuǎn)大于北上的貨物量，這將造成大量的空箱調(diào)運(yùn)。同時(shí)，貨重一直是內(nèi)貿(mào)集裝箱面臨的問(wèn)題，超重箱不但影響航行安全而且直接影響船舶的裝載量。蚌埠水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸南下貨以資源性偏多，裝載的集裝箱普遍較重，很多貨主與貨代的結(jié)費(fèi)以散貨價(jià)格計(jì)費(fèi)，于是出現(xiàn)裝箱至35噸甚至更重的情況，平均箱重也在30噸左右，這樣就出現(xiàn)了滿載不滿艙的情況。一艘72標(biāo)準(zhǔn)箱型集裝箱船載重為1800噸左右，滿載情況下只能裝到60箱左右，造成了約17%的倉(cāng)位損失。而北上貨成品、日用品、食品等較多，平均箱重25噸左右。在集裝箱航線運(yùn)行初期，為吸引貨源培育市場(chǎng)，船公司必須提供穩(wěn)定的航班，在此前提下就很有可能出現(xiàn)未滿載即出港的現(xiàn)象，大大增加了單箱航線成本。加之嚴(yán)重的空箱調(diào)運(yùn)、倉(cāng)位損失等問(wèn)題，船公司在政府補(bǔ)貼上的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。

3.集裝箱港口運(yùn)營(yíng)情況

淮河流域大小港口林立，港口間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，蚌埠新港集裝箱碼頭業(yè)已建成，淮南、周口等淮河干流各大港口都有較為明顯的建設(shè)集裝箱碼頭的意愿。集裝箱港口運(yùn)營(yíng)初期，由于運(yùn)輸市場(chǎng)慣性及水運(yùn)在時(shí)效性方面的劣勢(shì)，在貨源組織和成本控制方面存在困難。集裝箱港口道路集疏運(yùn)環(huán)節(jié)普遍選用限重55噸的6橋2箱位集卡，鑒于內(nèi)貿(mào)箱超重問(wèn)題，很多集卡達(dá)到65噸甚至70噸。這樣就造成很多時(shí)候2箱位的集卡只能運(yùn)1個(gè)標(biāo)箱，拖車(chē)成本大幅提高?？紤]到蚌埠港開(kāi)港初期，箱量很小，很多集卡很難做到“重進(jìn)重出”，即很難做到載箱進(jìn)港載箱出港，這樣也造成了拖車(chē)成本的大幅增加。

4.水運(yùn)集裝箱補(bǔ)貼情況

經(jīng)調(diào)查，淮河地區(qū)附近相關(guān)重要港口（如太倉(cāng)港、南京港、徐州港和合肥港）均出臺(tái)了水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸扶持政策。各港口扶持政策主要集中于稅收、土地價(jià)格、港口補(bǔ)貼、航線補(bǔ)貼、貨代補(bǔ)貼及拖車(chē)補(bǔ)貼等方面。有些港口集裝箱扶持政策專門(mén)針對(duì)外貿(mào)集裝箱，不涉及內(nèi)貿(mào)集裝箱。

綜上所述，良好的航道條件使水路集裝箱運(yùn)輸具備了先天條件，淮河干流地區(qū)加快發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)為集裝箱水運(yùn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，隨著集裝箱水運(yùn)成本低、節(jié)能環(huán)保的特性逐步被市場(chǎng)接受，隨著地方政府對(duì)水運(yùn)集裝箱對(duì)于經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的進(jìn)一步認(rèn)知，淮河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景將極為廣闊。

（作者單位：安徽省蚌埠市地方海事局）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.005