鄧小平中央領(lǐng)導(dǎo)集體觀析論

楊在健

(江蘇警官學(xué)院 馬列主義教研部，江蘇 南京 210031)

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)力量，主導(dǎo)著中國(guó)政治發(fā)展的進(jìn)程。中央領(lǐng)導(dǎo)集體是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特有的一個(gè)政治概念，是中國(guó)政治生活中的特殊的政治角色，是中共龐大組織體系的中心力量，處于核心層次。鄧小平十分重視中央領(lǐng)導(dǎo)集體的建設(shè)問(wèn)題，形成了關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的基本觀點(diǎn)，這對(duì)黨的自身建設(shè)和維護(hù)黨的執(zhí)政地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中央領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威觀

“權(quán)威是一種被視為合法的權(quán)力系統(tǒng)或社會(huì)控制”[1]45，政治權(quán)威體現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)某種政治權(quán)力主體或政治制度的自覺(jué)自愿的服從和認(rèn)同，維持著政治共同體的存續(xù)和發(fā)展，是社會(huì)得以運(yùn)行的必要條件。執(zhí)政黨的權(quán)威是政治權(quán)威的一種形式，是人們對(duì)某一政黨的執(zhí)政地位給予認(rèn)同。

1988年鄧小平就明確提出“中央要有權(quán)威”[2]277的觀點(diǎn)?！爸醒搿痹谖覈?guó)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的分布上通常有兩層含義：一是指執(zhí)政黨組織體系的最高層；二是作為國(guó)家政權(quán)的最高層。鄧小平關(guān)于中央要有權(quán)威的思想集中體現(xiàn)為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。這一思想有其歷史淵源和現(xiàn)實(shí)印鑒。在民主革命時(shí)期，中國(guó)的政黨政治是競(jìng)爭(zhēng)性的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，期間經(jīng)歷了艱難曲折，也蒙受過(guò)重大的損失，其中一個(gè)重要的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體缺乏一個(gè)核心的權(quán)威，直到遵義會(huì)議，確立了毛澤東的領(lǐng)袖地位，并形成了以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這一領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨樹(shù)立了崇高而持久的權(quán)威，中國(guó)共產(chǎn)黨在這樣一個(gè)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用正確的政治策略和高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，成功地取得了政權(quán)。新中國(guó)建立后，社會(huì)主義革命成果的鞏固，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同樣離不開(kāi)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。鄧小平充分肯定了毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于開(kāi)辟社會(huì)主義事業(yè)和樹(shù)立執(zhí)政黨權(quán)威地位的奠基作用，但是，對(duì)于這一代領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威在“文革”期間的演化給予了理性的思考和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，批評(píng)了領(lǐng)袖個(gè)人的權(quán)威發(fā)展為個(gè)人迷信和個(gè)人崇拜進(jìn)而在一定程度上弱化甚或取代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這種現(xiàn)象損害了黨的權(quán)威，造成重大的決策失誤，延誤了社會(huì)主義建設(shè)。鄧小平作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，力圖克服毛澤東晚年個(gè)人崇拜式權(quán)威的教訓(xùn)，致力于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。盡管他本人的資力和聲望足以確立其在全黨和全國(guó)人民心目中的權(quán)威，但他反對(duì)將個(gè)人權(quán)威絕對(duì)化甚至于凌駕于全黨之上，而是注重領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的建立，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，重大決策由中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行充分的協(xié)商和討論，堅(jiān)決擯棄“文革”中對(duì)不同意見(jiàn)和觀點(diǎn)動(dòng)輒上綱上線的做法。這種領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威充滿著寬容和民主的精神。

鄧小平對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威基礎(chǔ)有著深刻的見(jiàn)解。過(guò)去，黨的權(quán)威主要來(lái)源于毛澤東個(gè)人的特殊魅力和影響力以及共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)。鄧小平把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展作為執(zhí)政黨合法性和權(quán)威的重要來(lái)源，也就是說(shuō)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體以及它所領(lǐng)導(dǎo)的政黨的執(zhí)政權(quán)威要持久地保持下去，就必須建立在“有效性”即優(yōu)良政績(jī)的基礎(chǔ)上。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論和“三個(gè)有利于”的思想正是體現(xiàn)了這一理性認(rèn)識(shí)，他特別指出：“第三代的領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，要得到人民對(duì)這個(gè)集體的信任，使人民團(tuán)結(jié)在一個(gè)他們所相信的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體周圍?！盵2]299在鄧小平之后的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，確立了自己的權(quán)威。

在黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威更替的問(wèn)題上，鄧小平反對(duì)居功自偉和永遠(yuǎn)躺在功勞簿上，主張通過(guò)制度化的方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換決不是作為一個(gè)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的削弱或喪失，而是在新一代領(lǐng)導(dǎo)集體中的延續(xù)和進(jìn)一步的強(qiáng)化，并被賦予合乎時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)涵。十三大后，他和一些老同志退出了領(lǐng)導(dǎo)核心，并致力于在黨內(nèi)樹(shù)立一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。他憑著成熟的政治經(jīng)驗(yàn)和高瞻遠(yuǎn)矚的眼界，確立了以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地實(shí)現(xiàn)了兩代領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的轉(zhuǎn)換，并告誡全黨和全軍要自覺(jué)維護(hù)這一領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)。

二、中央領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)定觀

政治穩(wěn)定要求政治體系有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，政治制度保持連續(xù)性。政治穩(wěn)定是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)具有持續(xù)高關(guān)注度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，政治穩(wěn)定與否對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治發(fā)展構(gòu)成重大影響，一度出現(xiàn)過(guò)的政治不穩(wěn)定局面已對(duì)我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了消極影響。正是基于這種認(rèn)識(shí)，鄧小平一直強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵2]284“沒(méi)有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”[2]244在我國(guó)的政治體系中，政治穩(wěn)定主要表現(xiàn)為執(zhí)政黨的穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，而這兩者又是密切相關(guān)的。黨內(nèi)穩(wěn)定關(guān)鍵在于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定，鄧小平高度重視領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：“我們是一個(gè)大國(guó)，只要我們的領(lǐng)導(dǎo)很穩(wěn)定又很堅(jiān)定，那么誰(shuí)也拿中國(guó)沒(méi)有辦法?！盵2]318

中央領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定有兩方面的含義：其一，從靜態(tài)方面看，要求中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)成員之間形成良好的相互配合關(guān)系。對(duì)此，鄧小平總結(jié)了我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出，“從毛劉周朱開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨才真正形成了一個(gè)穩(wěn)定的成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。以前的領(lǐng)導(dǎo)都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的。”[2]298民主革命時(shí)期，在沒(méi)有確立毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心之前，由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不穩(wěn)定和策略上的錯(cuò)誤，革命經(jīng)歷了一些挫折。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在后期也出現(xiàn)了黨內(nèi)分裂勢(shì)力，憲政遭到破壞，中央難以有效地控制全國(guó)的政治秩序。文化大革命造成全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間的政治動(dòng)蕩，給黨和國(guó)家造成重大損失。從世界社會(huì)主義發(fā)展來(lái)看，蘇共以及東歐國(guó)家共產(chǎn)黨敗亡的一個(gè)重要原因是其高層出現(xiàn)嚴(yán)重分裂，派系分立，相互對(duì)抗，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)解體，政局失去控制。所以，鄧小平堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)結(jié)幫結(jié)派、鬧分裂，“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子?！盵2]300他希望新的領(lǐng)導(dǎo)集體能夠以江澤民為核心，很好地團(tuán)結(jié)起來(lái)，“只要這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是團(tuán)結(jié)的，堅(jiān)持改革開(kāi)放的，即使是平平穩(wěn)穩(wěn)地發(fā)展幾十年，中國(guó)也會(huì)發(fā)生根本的變化?！盵2]301其二，從動(dòng)態(tài)方面看，中央領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定還要求新老交替實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，這既能保持新舊領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力交接的連貫性，防止領(lǐng)導(dǎo)集體轉(zhuǎn)換過(guò)程中可能出現(xiàn)的斷層而使政治生活陷入混亂，又能確保黨的基本政策的連續(xù)性，不至于使政策因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。在這一問(wèn)題上，鄧小平做出了充分的思考和精心安排，在20世紀(jì)80年代末，中國(guó)政局處于較困難的情況下，成功地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的平穩(wěn)過(guò)渡，避免了中央領(lǐng)導(dǎo)集體轉(zhuǎn)換期容易出現(xiàn)的政局不穩(wěn)，化解了蘇東劇變的沖擊，抵御了國(guó)內(nèi)外勢(shì)力對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略和改革開(kāi)放政策得以繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

基于維護(hù)中央領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)定對(duì)于大局穩(wěn)定的重要性，鄧小平曾告誡以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體“要相互容忍，相互謙讓，相互幫助，相互補(bǔ)充，包括相互克服錯(cuò)誤和缺點(diǎn)?！盵2]318領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成既有核心，又有整體，既有分工，又有協(xié)作的穩(wěn)定和諧的關(guān)系，廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，自覺(jué)維護(hù)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。

三、中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力觀

黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵在于黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)能力，這是因?yàn)椋旱谝?，中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的組織體系中處于中心地位，是形成黨和國(guó)家重大路線、方針、政策的中樞，對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展方向起著導(dǎo)航的作用；第二，中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)能力在相當(dāng)大的程度上影響黨的整體的執(zhí)政能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)工程的“引擎”，一個(gè)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠構(gòu)建一個(gè)完整的有戰(zhàn)斗力的組織體系。如何加強(qiáng)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)而提升黨的整體執(zhí)政水平？從鄧小平的黨建思想中可以歸納為這樣幾個(gè)方面：

堅(jiān)持馬克思主義思想路線，創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的理論體系，是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力建設(shè)的思想條件?！拔覀凕h的十一屆三中全會(huì)的基本精神是解放思想，獨(dú)立思考，從自己的實(shí)際出發(fā)來(lái)制定政策。”[2]260一個(gè)成熟的馬克思主義政黨應(yīng)當(dāng)把馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立合乎中國(guó)國(guó)情并有效地指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的理論體系，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體及其核心在這個(gè)理論體系的創(chuàng)建過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，它凝聚著全黨的智慧。在我黨歷史上已經(jīng)形成了三個(gè)完整的馬克思主義中國(guó)化的理論體系：第一代領(lǐng)導(dǎo)集體最重要的理論成果是毛澤東思想，它指導(dǎo)中國(guó)革命取得成功并初步建成社會(huì)主義；第二代領(lǐng)導(dǎo)集體最重要的理論成果是鄧小平提出的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，鄧小平理論是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論旗幟；第三代領(lǐng)導(dǎo)集體最重要的理論成果是江澤民提出的 “三個(gè)代表重要思想”，這一思想是鄧小平理論的進(jìn)一步發(fā)展，是新的歷史條件下黨的建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的指導(dǎo)思想。

建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力建設(shè)的組織條件。鄧小平高度重視組建一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，并為此貢獻(xiàn)了極大的政治智慧。他提出，選擇新的接班人要堅(jiān)持革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，把人民公認(rèn)的堅(jiān)持改革開(kāi)放路線并有政績(jī)的人大膽地吸收進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；并且強(qiáng)調(diào)一個(gè)高素質(zhì)的、有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當(dāng)有一個(gè)核心，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵2]310作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)當(dāng)具有人民本位觀、時(shí)代觀、大局觀、堅(jiān)定的革命理想主義和樂(lè)觀主義精神。這些品質(zhì)在鄧小平及第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體身上得到充分的體現(xiàn)。

建立完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障。在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的制度建設(shè)方面，鄧小平提供了科學(xué)合理的制度安排。第一，實(shí)行民主集中制，反對(duì)家長(zhǎng)制。民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)原則，鄧小平說(shuō)：“在黨內(nèi)生活和國(guó)家政治生活中，要真正實(shí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)。一言堂、個(gè)人說(shuō)了算，集體做了決定少數(shù)人不執(zhí)行等等毛病，都要堅(jiān)決糾正?！盵3]360第二，實(shí)行集體接班制，反對(duì)個(gè)人接班制。鄧小平肯定了集體接班制的意義，1980年在一次黨的會(huì)議上說(shuō)：“我們強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，這次講接班也是集體接班，這很好，很重要。”[3]282在答一位外國(guó)記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，自己選擇自己的接班人，是沿用了一種封建主義的做法?！盵3]347集體接班制體現(xiàn)了民主政治權(quán)力更替的基本原則，而個(gè)人接班制是對(duì)某一重要領(lǐng)導(dǎo)人的政治任命，被任命者往往獨(dú)攬大權(quán)，這是有違現(xiàn)代民主精神和民主制度的。第三，實(shí)行退休制，反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。在民主政體中，對(duì)最高權(quán)力一般采取限任制，退休制實(shí)際上是限任制的一種形式，而專制政體下的最高執(zhí)政者往往是終身任職。鄧小平積極推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，主張廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上的終身制，并且身體力行，率先垂范，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步形成了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任職實(shí)行符合民主政治規(guī)則的限任制。

【參考文獻(xiàn)】

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