中國新一輪財稅體制改革

呂煒，東北財經(jīng)大學(xué)副校長，教授，博士生導(dǎo)師。兼任國務(wù)院第六屆學(xué)科評議組成員、中國財政學(xué)會常務(wù)理事、《經(jīng)濟社會體制比較》雜志編委等。主持完成國家自然科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金項目、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行項目十余項。 出版《我們離公共財政有多遠》、《變革的邏輯》和《經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌理論大綱》等十余部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。曾獲中國高校人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎、許毅財經(jīng)科學(xué)優(yōu)秀論文獎等。入選新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選，首批文化名家暨“四個一批”人才，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃，享受國務(wù)院政府特殊津貼。

內(nèi)容簡介

財政作為政府進行資源配置的主要方式，一直是整個經(jīng)濟體制改革的樞紐和關(guān)鍵。長期以來，在財稅體制由統(tǒng)收統(tǒng)支到分級包干、再到分稅制的改革過程中，其不斷變動著的體制安排成功地起到了推動轉(zhuǎn)軌和保障宏觀經(jīng)濟運行的作用，也為過去三十余年的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革提供了必要的財力保證。從目前情況看，當(dāng)前，我國的財稅體制已經(jīng)到了不得不改革的關(guān)鍵時點。一方面，現(xiàn)行的財稅體制框架自1994年分稅制改革以來就沒有再進行過大的調(diào)整，結(jié)合高速發(fā)展中的市場經(jīng)濟來說，改革的滯后性已非常突出；另一方面，隨著經(jīng)濟增速的放緩，遺留下來的體制問題無法再通過經(jīng)濟發(fā)展的增量加以解決，同時，“營改增”等改革試點的推行又將對地方財政收入產(chǎn)生較大的沖擊，推遲改革的余地已經(jīng)越來越小。

近期，政府也表現(xiàn)出了比較強烈的改革意愿，包括李克強總理提出的“盤活存量資金”、新任財政部部長樓繼偉提出的“調(diào)整央地財權(quán)事權(quán)”以及審計署對政府性債務(wù)進行審計的行動，實際上都釋放出了比較明確的財稅體制改革信號。那么，在即將進行新一輪財稅體制改革的關(guān)鍵時點上，過去分稅制改革遺留下來的問題能否得以順利解決？新的發(fā)展環(huán)境下怎樣的財稅體制安排才是合理的？未來的改革將會何去何從？為解決這些難題，本書作者邀請了多位財政領(lǐng)域的專家和學(xué)者，系統(tǒng)地討論了包括財稅體制改革原理、公共財政體系建設(shè)、預(yù)算管理和稅制改革等方面的問題。

從結(jié)構(gòu)上本書共分五篇：第一篇是從比較宏觀的視角對新一輪財稅體制改革的原因、改革規(guī)律和改革方向等進行的總體性論述。第二篇描述和分析了不同學(xué)者對于改革原理和改革路徑的各自理解。第三篇是對預(yù)算管理制度改革的分析與探討。第四篇著眼于稅制改革和支出優(yōu)化，主要討論的是房產(chǎn)稅、增值稅及公共服務(wù)均等化等熱點內(nèi)容。第五篇是對政府間財政體制改革難題的研究。