新型城鎮(zhèn)化之“新”專題研究

編者按：2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是中央提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略之后，對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行的具體部署與詳細(xì)規(guī)劃的一次重要會議。會議提出了我國新型城鎮(zhèn)化的六項任務(wù)，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機制、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和加強對城鎮(zhèn)化的管理。結(jié)合中央精神，我們組織了本組專題，力求從深層次解讀新型城鎮(zhèn)化之“新”。

專題從不同角度、不同側(cè)面分析了新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題。專題中，魏后凱教授等的《中國特色新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵與戰(zhàn)略重點》一文，深入闡述了中國特色新型城鎮(zhèn)化的豐富科學(xué)內(nèi)涵，這個內(nèi)涵包括六個方面：一是科學(xué)把握城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、節(jié)奏，走漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化之路；二是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走多元化城鎮(zhèn)之路；三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、互動、融合發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合型城鎮(zhèn)化之路；四是高效集約節(jié)約利用資源，走集約型城鎮(zhèn)化之路；五是城鎮(zhèn)化與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)城鎮(zhèn)化之路；六是城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成合理分工的城鎮(zhèn)化新格局。中國特色城鎮(zhèn)化的基本特征可歸納為多元、漸進(jìn)、集約、和諧、可持續(xù)11個字。中國特色新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的戰(zhàn)略重點應(yīng)該包括堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、重視城鎮(zhèn)特色培育和品質(zhì)提升、減少資源環(huán)境的消耗代價、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等內(nèi)容。該文分析了新型城鎮(zhèn)化中新的內(nèi)涵和重點。朱杰堂教授《新型城鎮(zhèn)化：中國未來發(fā)展的必經(jīng)之路》一文，論述了新型城鎮(zhèn)化與中國未來發(fā)展之路，對城鎮(zhèn)化中的熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。提出中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向包括從規(guī)模擴展型城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提高型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，走既城鄉(xiāng)有別又協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，建立健全現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)化以及建設(shè)社會公平和諧的城市化。該文分析了新型城鎮(zhèn)化中新的道路與意義。孟凱博士《新型城鎮(zhèn)化：以市場力量促科學(xué)發(fā)展》一文，深刻指出應(yīng)以市場力量來推動新型城鎮(zhèn)化并給出了具體的對策。認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化要破解諸多難題需借助市場力量來推動，要求政府管理方式的轉(zhuǎn)型與變革，要求自發(fā)秩序與理性構(gòu)建有效結(jié)合等。該文分析了新型城鎮(zhèn)化中新的動力。蔡澤昊博士等的《新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化：制度保障、障礙及政策優(yōu)化》一文，抓住新型城鎮(zhèn)化中的關(guān)鍵因素——勞動力的就業(yè)、流動以及社會保障等問題展開。認(rèn)為農(nóng)民工群體在新型城鎮(zhèn)化背景下呈現(xiàn)出一些新的特點，其市民化的需求愈加強烈，愈有利于促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，對農(nóng)民工市民化相關(guān)保障制度（教育、勞動就業(yè)、社會保險等制度）非常重要。該文分析了新型城鎮(zhèn)化中新的主體。總之，新型城鎮(zhèn)化是一個發(fā)展中的問題，我們希望就該問題求教于方家，以期為我國經(jīng)濟社會建設(shè)提供更多參考。