“一帶一路”發(fā)展下中國(guó)和新加坡區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局

劉光輝

摘 要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中心、中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、新加坡統(tǒng)計(jì)局等官方公開(kāi)數(shù)據(jù)的整理與分析，詳細(xì)描繪出2007年至2018年期間中新貿(mào)易與投資合作的發(fā)展變化;同時(shí)總結(jié)了兩國(guó)區(qū)域合作的模式選擇，即自由貿(mào)易協(xié)定模式、跨國(guó)城市共建模式、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)模式;并且對(duì)報(bào)告期內(nèi)我國(guó)“一帶一路”沿線的14個(gè)城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度作出了統(tǒng)計(jì)分析。研究表明，兩國(guó)貿(mào)易與投資地位不對(duì)稱，商品結(jié)構(gòu)與投資領(lǐng)域仍有優(yōu)化與擴(kuò)大的空間;我國(guó)沿海各發(fā)達(dá)城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，為中新兩國(guó)的合作發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中新;區(qū)域經(jīng)濟(jì);合作模式

近幾年，“一帶一路”的話題熱度持續(xù)高漲，僅2018年互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)話題發(fā)文量高達(dá)3090萬(wàn)篇，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成為最受關(guān)注熱點(diǎn)事件之一。新加坡地處馬六甲海峽與新加坡海峽等核心亞洲航道中，是“一帶一路”的沿線國(guó)家，同時(shí)也是貫穿亞歐非以及大洋洲的海上運(yùn)輸樞紐。“一帶一路”戰(zhàn)略下隨著中新經(jīng)貿(mào)合作的逐漸深入，我國(guó)與新加坡政府之間在科技環(huán)保、金融、教育文化等各個(gè)領(lǐng)域中的合作項(xiàng)目都取得了新的成果。因此，如何在新時(shí)期維持中新經(jīng)濟(jì)走廊的穩(wěn)步發(fā)展，特別是如何促進(jìn)中新經(jīng)濟(jì)合作模式的優(yōu)化升級(jí)，成為了深化與東南亞各國(guó)跨國(guó)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展所面臨的重要任務(wù)與長(zhǎng)期課題。研究中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不僅彌補(bǔ)了中新經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論空白，也給予中南亞經(jīng)濟(jì)探究范疇加入新的思路。

一、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中新貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀

從貿(mào)易總額來(lái)看，近十年來(lái)，中國(guó)與新加坡的貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，將兩國(guó)貿(mào)易合作推向了一個(gè)更高的層次.除2016年以外，中新貿(mào)易總額在2014-2018年中都大約在八百億美元。在貿(mào)易差額上，我國(guó)的貿(mào)易順差地位顯著，而且順差的走向是波動(dòng)遞增的。盡管中新雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，兩國(guó)貿(mào)易潛力仍沒(méi)有得到充分發(fā)揮，兩國(guó)貿(mào)易地位不對(duì)稱。我國(guó)和新加坡出口對(duì)于彼此的依附程度總體較低，而且我國(guó)出口對(duì)新加坡的依附度要超過(guò)新加坡出口對(duì)我國(guó)。主要是由于改革開(kāi)放的逐步深入以及對(duì)外開(kāi)放水平的明顯提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不斷加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，在2010-2018年間，中國(guó)出口對(duì)新加坡一國(guó)的依賴度明顯減弱，在“海上絲綢之路”的倡議提出之后才有所緩解，在近兩年來(lái)趨于平穩(wěn)。我國(guó)是新加坡對(duì)外貿(mào)易的主要合作者，在2007-2018年雙方的貿(mào)易總額在新貿(mào)易總額中所占據(jù)的比例平均在25%以上。從2013到2018年，我國(guó)一直都是新加坡的第一貨物貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是第二大服務(wù)貿(mào)易合作者。雖然兩國(guó)貿(mào)易總額在中國(guó)貿(mào)易總額中的占比相對(duì)較小，但該指標(biāo)仍然維持在2%左右，說(shuō)明新加坡在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中具有重要作用。

從中新貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中新雙邊貿(mào)易以勞動(dòng)密集型工業(yè)制品為主，初級(jí)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品和未分類商品所占比例較少。初級(jí)產(chǎn)品在全部貿(mào)易商品當(dāng)中占據(jù)的比例出現(xiàn)平緩上漲的走向，在2014年達(dá)到30.22%（240.94億美元）的高峰，近兩年有所回落。比較中新貿(mào)易在初級(jí)產(chǎn)品上的進(jìn)出口變化趨勢(shì)，我國(guó)從新加坡的進(jìn)口量大于出口量，特別是食品和活畜類產(chǎn)品的進(jìn)口自2014年得到了顯著提高。技術(shù)密集型產(chǎn)品（SITC5和SITC7類）在十二年間的占比平均7.05%，并呈現(xiàn)出先下降再回升的變化趨勢(shì)。從2007年至2010年期間，此類產(chǎn)品的占比持續(xù)下降，技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展持續(xù)躊躇不前。2011年，我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集體爆發(fā)，尤其是新材料、新能源汽車(chē)和高端裝備制造業(yè)等行業(yè)得到了突出的進(jìn)步，這一年也成為了技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，化學(xué)制品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)出口量均穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與其他類產(chǎn)品相比，技術(shù)與資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易占比仍然太小。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（SITC6和SITC8類）所占比重在十年間不斷下降，它在中新雙邊貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，平均占比高達(dá)60.42%。與新加坡相比，我國(guó)大量的廉價(jià)勞動(dòng)力賦予了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品極大的比較優(yōu)勢(shì)，在此類商品的貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)新加坡的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)從新加坡的進(jìn)口量。未分類的產(chǎn)品（SITC9類）平均占比不大，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2012-2018年連續(xù)七年間比重均超過(guò)8%，以攝影設(shè)備、醫(yī)療器械為主。

（二）中新投資合作發(fā)展現(xiàn)狀

首先，中國(guó)對(duì)新加坡投資現(xiàn)狀。根據(jù)新加坡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總的新加坡吸引外資數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)新加坡的直接投資總額呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由2007年的3.98億美元到2018年的35.5億美元，十二年間直接投資總額增長(zhǎng)了8.92倍。中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來(lái)，我國(guó)對(duì)新加坡的投資規(guī)模進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段， 2011-2018年期間，我國(guó)對(duì)新加坡直接投資總額分別為32.7億、15.2億、20.3億、20.3億、28.1億、104.5億、31.7億、63.2、35.5億美元，呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且在2015年增長(zhǎng)幅度較大，投資規(guī)模突破100億美元。新加坡作為一個(gè)比較成熟的經(jīng)濟(jì)體，主要經(jīng)濟(jì)功能是包括金融、管理、物流、人員流動(dòng)和貿(mào)易等方面的區(qū)域樞紐，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在地區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)。中新兩國(guó)在“一帶一路”的戰(zhàn)略合作中包括三個(gè)行業(yè)，即硬件設(shè)施、金融管理、人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。受“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，我國(guó)對(duì)新加坡的投資重點(diǎn)聚集在貿(mào)易、石油、航運(yùn)以及電力等行業(yè)，近幾年來(lái)在金融、管理和信息咨詢方面的投資合作也開(kāi)始起步。

其次，新加坡對(duì)中國(guó)投資現(xiàn)狀。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)年鑒匯總的我國(guó)利用外資數(shù)據(jù)，新方對(duì)我國(guó)直接投資總額呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是我國(guó)重要的投資合作伙伴。除了在2009年、2014年及2016年新加坡對(duì)我國(guó)的直接投資總額有小幅度的回落，2010年至2013年間投資規(guī)模間歇性增長(zhǎng)，分別達(dá)到54.3億、61億、63.1億、72.3億美元，同比增長(zhǎng)分別為50.83%、12.34%、3.44%和14.58%。新方對(duì)我國(guó)的投資領(lǐng)域廣泛，從早期的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和餐飲行業(yè)，近年來(lái)將投資重點(diǎn)逐漸向服務(wù)業(yè)、電力、海運(yùn)及金融等領(lǐng)域。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的興起，新加坡對(duì)我國(guó)的投資區(qū)域也發(fā)生了改變，從我國(guó)的沿海領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向了西部及東北地區(qū)。

再次，中新雙邊投資的特點(diǎn)。通過(guò)中新雙方的投資規(guī)模比較可以看出，兩國(guó)投資合作處于不對(duì)等的地位，在利用外資的能力上差距很大。從兩國(guó)利用外資規(guī)模比較來(lái)看，新加坡利用外資的總額是遠(yuǎn)大于中國(guó)的，并且在十年內(nèi)飛速發(fā)展，迅速擴(kuò)大與我國(guó)的差距。2014年新加坡利用外資總額約為我國(guó)利用外資總額的1.73倍。從兩國(guó)雙邊投資的戰(zhàn)略地位上看，新方對(duì)于我國(guó)吸引外資的重要性是大于我國(guó)對(duì)新方的重要性的。報(bào)告期內(nèi)，新對(duì)中的直接投資占中方利用外資總額的比重一直在3%-6%范圍內(nèi)小幅度波動(dòng)，2010-2013年間此比重持續(xù)穩(wěn)定增加，是新加坡對(duì)中國(guó)投資發(fā)展的增長(zhǎng)階段。而中對(duì)新的直接投資占新利用外資總額的比重一直較低，在2015年的高峰值達(dá)到5.46%。從2015年開(kāi)始中國(guó)對(duì)新加坡的投資地位一度下滑，直至2018年才有所回升。

二、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式探討

（一）跨國(guó)區(qū)域合作模式的選擇

1.自由貿(mào)易協(xié)定模式。2006年，我國(guó)與新加坡就自由貿(mào)易區(qū)的成立展開(kāi)談判，兩年之后，也就是 2008年10月23日，兩國(guó)將《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽訂，自此以后兩國(guó)作為合作伙伴深入開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，中新自貿(mào)協(xié)定的全方位升級(jí)也在被打破， 2017年10月，在新加坡進(jìn)行了第四輪的升級(jí)協(xié)商，雙方在有關(guān)投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)以及其他規(guī)則議題等方面進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成統(tǒng)一。

自從建立了中新自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)取消了關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，雙方的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從壟斷慢慢的變成了完全競(jìng)爭(zhēng)，其壓力迅速增加，讓雙方企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到了資源的高效配置，形成更加良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，兩國(guó)的雙邊投資也因?yàn)樽再Q(mào)協(xié)定的簽訂而得到顯著的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在新加坡的工程承保業(yè)務(wù)逐年上升，在2018年的承包工程營(yíng)業(yè)額達(dá)到了27.9億美元;兩國(guó)勞務(wù)合作也日益緊密，2018年末在新加坡的中國(guó)勞務(wù)人員達(dá)到9.7萬(wàn)人，占在外勞務(wù)總?cè)藬?shù)的3.86%。

2.跨國(guó)城市共建模式。1994年，在我國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后成立了蘇州工業(yè)園，地處蘇州市吳中區(qū)，是我國(guó)與新加坡第一個(gè)政府合作項(xiàng)目，該合作區(qū)占地八十平方公里，管轄三個(gè)縣，具有常住人口超過(guò)七十二萬(wàn)。通過(guò)十年的快速發(fā)展期，截至2003年蘇州工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到整個(gè)蘇州市1993年的水平，各媒體將其描述為“十年再造一個(gè)新蘇州”。該項(xiàng)目大獲成功的關(guān)鍵在于雙贏二字，新方充分發(fā)揮本國(guó)的資本及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)時(shí)中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本，在資本中注入了新的力量，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。而中國(guó)獲得了世界前沿的科技知識(shí)共享，把握人才培養(yǎng)和吸引外資的機(jī)會(huì)，成功將園區(qū)建設(shè)成為聞名全國(guó)的創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。蘇州工業(yè)園的發(fā)展不僅使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到顯著提高，特別是在國(guó)內(nèi)外都具有示范、領(lǐng)導(dǎo)和輻射的作用，隨后和宿遷市合作創(chuàng)辦了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作了萬(wàn)象綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而且與印度、以色列等各國(guó)各地區(qū)積極進(jìn)行國(guó)際合作交流。

隨著可持續(xù)發(fā)展的理念席卷各國(guó)，2008年，坐落于天津?yàn)I海新區(qū)的天津生態(tài)城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。天津生態(tài)城作為世界上首個(gè)由國(guó)家間開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城區(qū)，不僅將綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮到極致，依靠其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ξΡ姸嗑惩鈨?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行投資。中新天津生態(tài)城與吉寶集團(tuán)共同投資建設(shè)了中新合資公司，其注冊(cè)資金為四十億人民幣，兩方各占比五成。而且，中方投資公司與新加坡各優(yōu)質(zhì)企業(yè)一起成立了涉及生態(tài)城能源、建設(shè)、市政以及環(huán)保等四個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)公司。中新生態(tài)城區(qū)具有地理優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)中央大道，西、南方向和薊運(yùn)河相連，北部與津漢快速路相連，交通便捷，能源供應(yīng)保護(hù)條件更好，可容納40萬(wàn)居民，提供就業(yè)21萬(wàn)人，計(jì)劃投資500億，綜合收益3000億，將于2020年全面建成。

3.跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)模式。中國(guó)-新加坡的經(jīng)濟(jì)走廊的兩個(gè)起始點(diǎn)在南寧和昆明兩個(gè)城市，經(jīng)過(guò)東南亞各國(guó)，連接到新加坡公路與鐵路網(wǎng)，以物流、人流以及信息流和資金流當(dāng)做發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，雙方做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各個(gè)區(qū)域之間的合作發(fā)展成立了跨國(guó)陸路經(jīng)濟(jì)帶，即南新經(jīng)濟(jì)走廊（南寧-新加坡）和昆新經(jīng)濟(jì)走廊（昆明-新加坡）。

截止到2012年，從南寧到新加坡的公路幾乎全部投入使用，廣西開(kāi)通了南寧到友誼關(guān)的高速路，而且防城至東興的高速路也投入施工，另外取得準(zhǔn)許開(kāi)通至越南的國(guó)際道路運(yùn)輸路線共計(jì)24條，其中有十條已經(jīng)使用。目前南寧到新加坡經(jīng)過(guò)越南的榮市、老撾的他曲以及泰國(guó)的那空拍農(nóng)的公路全程在3600公里左右，相當(dāng)部分是一級(jí)和高速公路，沿線地勢(shì)平坦，物產(chǎn)豐富。南新沿海線鐵路規(guī)劃建設(shè)完畢之后全長(zhǎng)共計(jì)5100公里，此鐵路建成之后，北部和我國(guó)鐵路網(wǎng)連接，南部和新加坡相接，將會(huì)成為太平洋西岸的東亞大陸橋。

根據(jù)《云南對(duì)接中國(guó)（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊及沿線重點(diǎn)園區(qū)合作研究》的剖析，昆明-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)各國(guó)園區(qū)高達(dá)上百個(gè)，而且云南園區(qū)也已進(jìn)入建設(shè)中。得益于跨境園區(qū)合作的蓬勃開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)走廊的沿線各國(guó)與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平都獲得較大的提升。2015年，中國(guó)（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，包括沿線的東南亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額在云南對(duì)外貿(mào)易總額中占比達(dá)44%，云南企業(yè)在上述五國(guó)中的實(shí)際投資在同期所有對(duì)外實(shí)際投資中的比重高達(dá)70%。

（二）“一帶一路”沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析

“一帶一路”包括北線、南線以及中線，途經(jīng)我國(guó)琿春、延吉、長(zhǎng)春、北京、鄭州、西安、烏魯木齊、泉州等數(shù)個(gè)城市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，各沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不斷加強(qiáng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度更緊密，空間互動(dòng)潛力更大。根據(jù)地理位置劃分，以長(zhǎng)春為代表的東北地區(qū)和以烏魯木齊、蘭州為代表的西北地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最弱，其次為以北京、鄭州、連云港為代表的華北、華中、華東地區(qū)。這些地區(qū)位于“一帶一路”的北線及中線沿線，很難與新加坡直接產(chǎn)生空間上的交互共鳴。而泉州、福州、廣州、?？谝约氨焙Ｎ鍌€(gè)城市在“一帶一路”南線中處于核心地理位置，是連接?xùn)|南亞與南亞之路的經(jīng)濟(jì)樞紐，它們與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)超過(guò)其他城市，其中，以廣州的聯(lián)系最為緊密。廣州作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，其人均GDP在2012年便突破了10萬(wàn)元大關(guān)，近幾年受“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃影響，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均GDP在2018年時(shí)高達(dá)157668元。廣州在珠江三角洲的北源地帶，南部與粵港澳大灣相連，和新加坡的直線距離只有近2540公里，仰仗其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將為新加坡提供很大的經(jīng)濟(jì)合作舞臺(tái)。

三、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

第一，中新雙邊貿(mào)易與投資地位不對(duì)稱，商品結(jié)構(gòu)與投資范疇依然有完善的余地。在貿(mào)易合作方面，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展水平與新加坡相比具有較大的優(yōu)勢(shì)，新加坡與我國(guó)的貿(mào)易合作在新方對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。兩國(guó)貿(mào)易主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其次是初級(jí)產(chǎn)品，而資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例較低。在投資合作上，新加坡吸引外資能力遠(yuǎn)超我國(guó)，新加坡是我國(guó)外資來(lái)源的重要伙伴國(guó)家。兩國(guó)雙邊投資領(lǐng)域多集中于房地產(chǎn)、電力、海運(yùn)等傳統(tǒng)行業(yè)，在金融、人才培養(yǎng)、信息管理等領(lǐng)域仍有很大發(fā)展空間。

第二，中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式具有多樣性與時(shí)代性的特點(diǎn)。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃提出，兩國(guó)合作模式能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。自中新建交以來(lái)，兩國(guó)先后實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易協(xié)定模式、跨國(guó)城市共建模式和跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)模式的合作。由最初以吸引外資、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目的的蘇州工業(yè)園，到秉持可持續(xù)發(fā)展理念的天津生態(tài)園，再到大數(shù)據(jù)時(shí)代以互聯(lián)互通為主題的重慶戰(zhàn)略性項(xiàng)目，兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化升級(jí)。

第三，以廣州為代表的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，給予中新兩國(guó)的深入合作帶來(lái)新契機(jī)。泉州、福州、廣州以及海口和北海五個(gè)城市作為“一帶一路”的南線城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和領(lǐng)先全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在構(gòu)建與新加坡的城市引力模型中表現(xiàn)出了優(yōu)異的空間互動(dòng)潛力。

（二）政策建議

首先，加快中新兩國(guó)商品貿(mào)易構(gòu)造的完善升級(jí)，將貿(mào)易重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型變成資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。另外我國(guó)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，人口紅利的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，勞動(dòng)密集性產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力日益削弱，改善兩國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題迫在眉睫。只有大力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的跨國(guó)流動(dòng)，才能促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的良性競(jìng)爭(zhēng)，保持國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

其次，順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，加強(qiáng)兩國(guó)在硬件設(shè)施、金融管理、人才培養(yǎng)方面的投資合作。新加坡是區(qū)域金融中心，對(duì)于跨國(guó)人才培養(yǎng)具有充分的經(jīng)驗(yàn)，而且新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院、南洋理工大學(xué)、新加坡公共服務(wù)學(xué)院等均具有專業(yè)的培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的人員和基礎(chǔ)設(shè)施。在新時(shí)代的合作中，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與新加坡在金融管理、人員培訓(xùn)行業(yè)的合作，互惠共贏。

最后，確定中新跨國(guó)區(qū)域中的城市發(fā)展定位、重新組建空間構(gòu)造，完善產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，深化我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡的跨國(guó)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以廣州作為核心城市，協(xié)同帶領(lǐng)“一帶一路”沿線城市以及周邊地區(qū)的合作發(fā)展。全面發(fā)揮核心城市的影響作用和帶頭作用，推動(dòng)資源、人員的跨國(guó)流動(dòng)，形成開(kāi)放型跨境經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而達(dá)到由點(diǎn)至軸、從軸至面的跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。

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