高校信訪督查督辦啟示

王達(dá)福

摘 要：信訪是我國(guó)訴求表達(dá)的傳統(tǒng)渠道，督查督辦作為信訪重要的組成部分，也是處理事件的關(guān)鍵著力點(diǎn)和推薦事件順利解決的利器。本文介紹了提升高校信訪督查督辦效率中的配置優(yōu)資源合力督查和遵循制度規(guī)范督查；同時(shí)指出加強(qiáng)形成對(duì)高校信訪督查督辦啟示必須把解放思想貫穿到信訪督查督辦的全過(guò)程，必須把完善機(jī)制滲透到信訪督查督辦的各個(gè)環(huán)節(jié)。高校督查室應(yīng)綜合施策，狠抓信訪督查，有效提升了信訪事項(xiàng)辦理效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；信訪；督查督辦；啟示

1 引言

1977年，由于文化大革命的沖擊而中斷了十年的中國(guó)高考制度得以恢復(fù)，中國(guó)由此重新迎來(lái)了尊重知識(shí)、尊重人才的春天。自從恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)參加高考的學(xué)生逐年增長(zhǎng)，到2013年，人數(shù)達(dá)到了915萬(wàn)，錄取率達(dá)到了75%。同時(shí)，高校的數(shù)量也日漸擴(kuò)大。這充分說(shuō)明了我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展如日中天、蒸蒸日上。但隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高考信訪這個(gè)新生事物也呈現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)入高校的視野。如何督辦督查高校信訪，已成為各大高校都不得不面臨的新生問(wèn)題。尤其是在這個(gè)中國(guó)進(jìn)入深化改革的時(shí)期，督辦督查高校信訪的工作作為信訪制度體系中的重要組成部分，是協(xié)調(diào)解決學(xué)生與學(xué)校及職能部門的矛盾的利器，其工作開展好壞直接對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，甚至影響到整個(gè)國(guó)家的教育改革的成敗。因此高校信訪督查督辦質(zhì)量的好壞直接影響高校培養(yǎng)學(xué)生能力大小，也直接體現(xiàn)了高校信訪督查督辦在高校中的重要地位。

2 多管齊下，提升高校信訪督查督辦效率

高考在我國(guó)高校作為第一大考，其意義無(wú)論對(duì)學(xué)生，還是對(duì)國(guó)家都是非凡的。尤其是高考作為一種相對(duì)公平的選拔機(jī)制，在這個(gè)非法治的社會(huì)中，是有其非常重要意義的。同樣，高校信訪督查督辦對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)都一樣很重要。如果不能做好高考信訪督查督辦的工作，后果將會(huì)波及多個(gè)方面，造成較大損失。

2.1 配置優(yōu)資源合力督查

今天大部分高校的信訪督查督辦力量薄弱，難以得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。所謂人多力量大，如果能將高校的紀(jì)委部門和信訪辦進(jìn)行有機(jī)整合，建立起一個(gè)強(qiáng)大的高校信訪聯(lián)合督查組。定期進(jìn)行由領(lǐng)導(dǎo)組成的大規(guī)模高校督查督辦活動(dòng)，各部門之間互相配合，全力推進(jìn)，這樣既可以增大作業(yè)范圍，又能加強(qiáng)活動(dòng)的權(quán)威性。嚴(yán)格實(shí)施四級(jí)高校督查督辦機(jī)制，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)批示件、接訪交辦件，必須以通報(bào)為輔助，落實(shí)一級(jí)督查督辦；對(duì)初信初訪的重要事件，必須以校紀(jì)委、信訪辦一起督察督辦為輔助，落實(shí)二級(jí)督察督辦；長(zhǎng)期得不到解決的高校信訪及已開始督辦但遲遲未能推進(jìn)的事件，必須以聯(lián)合督查為輔助，落實(shí)三級(jí)督察督辦；對(duì)事件極為復(fù)雜，涉及到多個(gè)部門的時(shí)間，必須由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出門推進(jìn)，落實(shí)四級(jí)督察督辦。建立重要案件由校領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，對(duì)于未完成任務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由校委會(huì)組織會(huì)議進(jìn)行督辦并協(xié)助其克服困難。

2.2 遵循制度規(guī)范督查

組織召開校委會(huì)，討論并出臺(tái)《高校信訪督查督辦工作規(guī)則》，對(duì)相關(guān)事件督察督辦的受理、批準(zhǔn)程序、工作方法和工作職業(yè)作出明確規(guī)定，同時(shí)也應(yīng)對(duì)改善工作的權(quán)利、完善工作規(guī)則的建議作出一定程度上的規(guī)定，建立起一套職責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高校信訪督察督辦的流程，將有關(guān)工作程序化、責(zé)任化。嚴(yán)格依照“一信一項(xiàng)”的要求立項(xiàng)，對(duì)于部分較為復(fù)雜的信訪事件，應(yīng)先進(jìn)行信訪人的主要信息進(jìn)行登記，包括信訪事件和日期等信息，同時(shí)也應(yīng)給出擬辦時(shí)限、擬辦單位等信息。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有關(guān)單位不能如期完成信訪工作的，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)函督辦，要求其將目前進(jìn)度以及未能完成的理由上報(bào)。督察督辦結(jié)束后，建立起領(lǐng)導(dǎo)查看的系統(tǒng)，方便領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行查看。對(duì)于涉及到多個(gè)情況和多個(gè)承辦單位的信訪事項(xiàng)，應(yīng)按主要領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行配合協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)系，權(quán)責(zé)分明，如期完成信訪事項(xiàng)，對(duì)不能依法規(guī)完成的承辦單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，方能有效提高信訪工作效率和質(zhì)量。

3 加強(qiáng)形成對(duì)高校信訪督查督辦啟示

3.1 必須把解放思想貫穿到信訪督查督辦的全過(guò)程

高校信訪督查督辦工作人員要更進(jìn)一步解放思想，視思想上的解放為提高工作效率的前提。高校信訪督查督辦工作要提高效率，首先要解放思想，以思想的解放來(lái)推動(dòng)效率的提升。在日益更新的今天，過(guò)去的一些有用的工作方法有的已經(jīng)被淘汰，有的已經(jīng)不具備使用環(huán)境。所以，作為一個(gè)信訪工作人員，要拋棄過(guò)時(shí)的、陳舊的舊思維，敢于創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)，對(duì)任何一件事都要進(jìn)行多角度的思索，動(dòng)用各種不同的督察督辦方法。做任何事要帶著責(zé)任和感情全身心投入，并設(shè)身處地地幫助學(xué)生解決問(wèn)題和難題，千萬(wàn)不能把信訪的學(xué)生推到社會(huì)的另一面。實(shí)踐證明，做好新時(shí)期的高校信訪督查督辦工作，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持三個(gè)原則：始終把為人民服務(wù)的原則帶到高校信訪督查督辦工作中。要充分尊重學(xué)生的意愿和想法，做任何決定、安排任何工作都應(yīng)始終把學(xué)生的需要作為第一個(gè)選擇，把學(xué)生的利益放在第一位，把解決學(xué)生的問(wèn)題作為自己最大的榮譽(yù)，讓學(xué)生共享信訪辦發(fā)展成果。使高校信訪督查督辦成為踐行為學(xué)生服務(wù)的“放心工程”；始終把依照政策辦事帶到高校信訪督查督辦工作中。建立高效、有序、靈活的程序，健全完善相關(guān)配套的法律法規(guī)，嚴(yán)格依照政策辦事，推動(dòng)高校信訪督查督辦不斷走向制度化、法制化的境界；始終把增強(qiáng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性帶到高校信訪督查督辦工作中，既要加強(qiáng)源頭的工作力度，更要把主要的時(shí)間放在事前防范，同時(shí)還要關(guān)注過(guò)程的情況，把學(xué)生引導(dǎo)到更為理性的信訪方式中，重點(diǎn)關(guān)注突出問(wèn)題，全力解決學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾。

3.2 必須把完善機(jī)制滲透到信訪督查督辦的各個(gè)環(huán)節(jié)

在高校信訪督查督辦中，要注重三個(gè)制度，加大工作的實(shí)效。一是首次信訪制度，承辦單位作為責(zé)任主體，從學(xué)生信訪開始，責(zé)任主體就要受理、辦理，安排專人進(jìn)行督察督辦，落實(shí)處理過(guò)程和結(jié)果，積極與信訪學(xué)生溝通，對(duì)其做好教育、心理輔導(dǎo)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。二是包案責(zé)任制度。凡是需要督察督辦的信訪案件，都需要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主要單位和承辦人，實(shí)行包案制度，每一級(jí)都對(duì)案件負(fù)有固定的責(zé)任，上級(jí)還應(yīng)擔(dān)負(fù)督辦下級(jí)的責(zé)任，層層負(fù)責(zé)自己的工作，這樣才能將工作落到實(shí)處。三是聯(lián)合督查制度。對(duì)負(fù)責(zé)的重要信訪案件，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭溝通，并抽調(diào)有關(guān)人員，成立責(zé)任的小組進(jìn)行聯(lián)合督查。四是協(xié)調(diào)會(huì)議制度。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門或者多方的意見不能達(dá)成一致的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)組織召開多地方、多部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議，會(huì)上進(jìn)行溝通討論，最終形成一個(gè)對(duì)事件一致的想法和會(huì)議紀(jì)要，會(huì)后，嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)及展望

高校督察督辦可以說(shuō)是高校工作的重點(diǎn)，也可以說(shuō)是信訪部門探索如何提升效率和服務(wù)質(zhì)量，建立一套高效、完善的規(guī)則，形成一個(gè)良好的工作氛圍的立足點(diǎn)。高校應(yīng)該進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究工作方法，盡快立法完善有關(guān)制度，使信訪部門的職能得到更充分的發(fā)揮和體現(xiàn)，對(duì)廣大莘莘學(xué)子提供更優(yōu)質(zhì)化、人性化的服務(wù)，更對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)立下一份汗馬功勞。

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