湖北沐撫：加強農(nóng)村村集體“三資”規(guī)范管理

湖北省恩施市沐撫辦事處財政所按照職責明晰、程序規(guī)范、公開透明、民主監(jiān)督的要求，積極在大廟村先行先試村集體資產(chǎn)、資金、資源（即“三資”）管理辦法，交流和學(xué)習(xí)借鑒其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”管理經(jīng)驗，促進全辦村“三資”規(guī)范管理，實現(xiàn)“三資”規(guī)范化、制度化、民主化管理。

一是健全一套長效機制，規(guī)范管理體系。結(jié)合大廟村集體“三資”管理工作情況，根據(jù)全辦實際制定了一套行之有效的《沐撫辦事處農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，增強了村集體“三資”規(guī)范管理的可行性、針對性、指導(dǎo)性和操作性。嚴格責任界線，村當年發(fā)生的管理費用等各項支出必須納入當年決算內(nèi)，未納入的收支均視為個人行為，與本村集體財務(wù)無關(guān)，實行“所經(jīng)手的收入已全部入賬，誰舉債、誰負責，誰支出、誰負擔等”的報賬承諾制，規(guī)范村干部行為，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是加強監(jiān)管。村級財務(wù)實行辦事處財政所代理，為進一步嚴格村集體資金審核管理，資金支付除必要零星現(xiàn)金外，對農(nóng)戶各項補償、往來款項、專項支出、村干部報酬等支出一律實行銀行代發(fā)或直接支付的方式撥付，防范現(xiàn)金風(fēng)險，確保資金安全運行。該辦詳細制定了村集體資產(chǎn)(資源)定期清查、登記造冊、經(jīng)營管理、權(quán)屬爭議等管理規(guī)定，切實規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源管理行為。全面推進村集體“三資”公開管理，年初公示本年度財務(wù)收支預(yù)算，按季公示財務(wù)收支結(jié)余情況，年末公布全年財務(wù)收支決算和各項資產(chǎn)、資源、變動情況，債權(quán)、債務(wù)、收益分配等情況。對于重要事項和群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要求村集體及時逐項逐筆公開，還村干部一個清白，給群眾一個明白。

三是強化四個職責。即村集體“三資”管理職責、村集體“三資”報賬員職責、村民主理財小組職責、代理會計職責。切實加強村集體“三資”監(jiān)督管理，村各項收支須按規(guī)定的報賬程序辦理。

四是推行“一查六審”報賬制。即由報賬員查實、村主任審批、民主理事會審核、村居書記審核、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審核、辦事處主任審核、財政所審計，切實維護好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。