構(gòu)建以職業(yè)能力為導(dǎo)向的公安管理專業(yè)實踐教學(xué)體系

蘇 娜

(中國人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京 100038)

2008年中央頒布《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》，“決定”中提出公安院校的工作重心要逐步向教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了對于公安高等教育性質(zhì)、定位及改革的大討論，眾多理論界、教育界及警務(wù)界的專家學(xué)者紛紛提出各種觀點，其中辯論最多的是公安高等教育模式應(yīng)該是學(xué)歷教育還是職業(yè)教育。綜觀各種觀點，筆者認(rèn)為，公安教育非一般意義上的職業(yè)教育，屬于特殊職業(yè)教育，公安高等教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)新時期公安工作需要的應(yīng)用型公安專門人才。因此，公安高等教育需要遵循公安職業(yè)能力形成的一般規(guī)律，以公安各崗位職業(yè)能力為依據(jù)，重點培養(yǎng)學(xué)生勝任公安工作的各種能力，突出公安職業(yè)特色。為了實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，公安高等教育需打破長期形成的重理論輕實踐的教學(xué)模式，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向的實踐教學(xué)體系。

1 構(gòu)建以職業(yè)能力為導(dǎo)向的實踐教學(xué)體系的現(xiàn)實意義

1.1 新時期公安工作及公安隊伍建設(shè)的需求

公安實踐教學(xué)是公安教育教學(xué)的重要組成部分?，F(xiàn)有的實踐方式主要有課堂上的案例教學(xué)、案例診斷討論、校內(nèi)模擬實訓(xùn)、校外的假期實習(xí)及畢業(yè)實習(xí)等，但長期以來受各種因素的影響，公安教育仍然重視學(xué)歷教育，在教學(xué)過程中重理論輕實踐，考核形式也主要以試卷形式，注重理論層面知識的考核。這種教學(xué)方式越來越不能滿足新時期公安工作對于公安應(yīng)用專門人才的需求，主要表現(xiàn)在畢業(yè)生難以勝任崗位職業(yè)需求，實踐能力薄弱，公安實踐經(jīng)驗欠缺，職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)意識及職業(yè)忠誠度不高。因此，目前公安部門在接受畢業(yè)生后都需對其進行崗前培訓(xùn)，畢業(yè)生需要一段時間進行崗位磨合和職業(yè)適應(yīng)。

基于公安高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是造就一批適應(yīng)公安工作需要和隊伍建設(shè)的專門應(yīng)用型公安高級人才，因此需要進一步強化公安實踐教學(xué)在整個公安教育教學(xué)中的重要地位，構(gòu)建以公安部門崗位職業(yè)能力為導(dǎo)向的實踐教學(xué)體系。

1.2 提高學(xué)生公安職業(yè)能力

公安院校屬于行業(yè)院校，其培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后基本就業(yè)于公安部門，公安部門工作的特殊性要求公安院校的學(xué)生應(yīng)屬于應(yīng)用型人才，即學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速進入工作角色，了解公安實踐工作，勝任公安崗位的各項工作。傳統(tǒng)的公安教育教學(xué)模式，傾向于重視理論教學(xué)，遵循的是學(xué)科知識規(guī)律，對于學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)尚顯不足，甚至有的學(xué)生大學(xué)4年讀完都不太清楚公安部門的崗位設(shè)置及職能?；诼殬I(yè)能力加強公安院校實踐教學(xué)體系的建設(shè)，是提高學(xué)生公安職業(yè)能力的重要途徑。

通過實踐教學(xué)能夠?qū)W(xué)生以往所學(xué)到的理論知識運用到具體崗位工作中去，一方面鞏固了理論知識，同時學(xué)會了用理論知識解決實際公安問題；另一方面，在實踐教學(xué)中由學(xué)生自主進行實訓(xùn)或崗位實習(xí)，能夠親自發(fā)現(xiàn)問題、思考問題并解決問題，有助于學(xué)生問題意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高；最后，在實踐教學(xué)中，通過模擬實訓(xùn)、實習(xí)等能夠讓學(xué)生切身了解和感受到公安部門各崗位的工作內(nèi)容和職業(yè)能力的需求，促使學(xué)生有針對性地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積累更多的社會知識、工作技能，提升學(xué)生的公安職業(yè)能力。

1.3 提高公安院校學(xué)生職業(yè)意識

公安工作的特殊性要求公安院校學(xué)生即未來的預(yù)備警官要具有較高的公安職業(yè)意識，否則難以在復(fù)雜艱苦的工作環(huán)境中持之以恒，更難以對公安事業(yè)保持持續(xù)的工作熱情。職業(yè)意識是人們對職業(yè)勞動的認(rèn)識、評價、情感和態(tài)度等心理成分的綜合反映，是支配和調(diào)控全部職業(yè)行為和職業(yè)活動的調(diào)節(jié)器[1]。對于公安院校的學(xué)生來說，職業(yè)意識包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)忠誠度，它能夠幫助學(xué)生更好地進行職業(yè)定向并建立職業(yè)期待，依此指引學(xué)生將未來的職業(yè)期待落實到在校期間具體的學(xué)習(xí)過程中，按照職業(yè)能力的相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)主動學(xué)習(xí)。

2010年以前，公安院校畢業(yè)生就業(yè)基本是傳統(tǒng)的分配模式，長期的計劃性分配就業(yè)機制使得公安院校學(xué)生缺乏職業(yè)意識，公安院?；A(chǔ)課程體系中也沒有職業(yè)規(guī)劃等課程，造成了學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足、學(xué)習(xí)主動性不夠、學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊等問題。以職業(yè)能力為導(dǎo)向的實踐教學(xué)，通過理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，以崗位任務(wù)為核心內(nèi)容對學(xué)生進行公安行業(yè)能力的全過程培育，注意行業(yè)意識和行業(yè)能力的宣傳和培育，有利于學(xué)生盡早地了解公安職業(yè)具體工作內(nèi)容，了解公安職業(yè)所需的職業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生公安職業(yè)忠誠度，從而不斷提高學(xué)生公安職業(yè)意識，盡早做好職業(yè)規(guī)劃和樹立職業(yè)目標(biāo)。

2 以培養(yǎng)職業(yè)能力為導(dǎo)向構(gòu)建公安管理學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系

2.1 公安管理學(xué)專業(yè)職業(yè)能力分析

公安教育屬于特殊的職業(yè)教育，這一性質(zhì)是由公安工作特殊性所決定的。公安工作的內(nèi)容賦予了公安教育的職業(yè)性導(dǎo)向，公安教育的核心目標(biāo)就是以公安工作需求為導(dǎo)向，使學(xué)生具備公安工作所需的各種職業(yè)能力。職業(yè)能力的定義是歷史性的，至今沒有統(tǒng)一的界定，各個時期的不同專家從不同角度給出的定義也不同?？傮w而言，職業(yè)能力是指從事某種職業(yè)所具備的職業(yè)本領(lǐng)，主要包括職業(yè)基本能力、職業(yè)勝任能力和職業(yè)價值觀。本文以公安管理學(xué)專業(yè)為例，分析該專業(yè)職業(yè)能力的具體內(nèi)涵。

公安管理學(xué)專業(yè)的設(shè)置來源于現(xiàn)實公安管理工作需求。公安管理是國家公共行政管理的重要組成部分，是通過對公安機關(guān)的有效組織和管理，促進公安行政行為的實施，以確保公安機關(guān)職能充分發(fā)揮的活動過程，其目的就是確保公安機關(guān)自身職能的充分發(fā)揮，使公安機關(guān)充分體現(xiàn)出其固有的宗旨和使命。從公安管理的作用上說，它是一門實踐性、政治性很強的專業(yè)學(xué)科。公安管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的服務(wù)領(lǐng)域主要分布于公安機關(guān)綜合管理、政治工作、法制工作、后勤保障等部門，從事管理、法制工作和在公安業(yè)務(wù)部門從事警務(wù)指揮、組織管理、信息調(diào)研工作以及在相關(guān)領(lǐng)域從事教學(xué)、科研工作。通過對全國各地公安機關(guān)的調(diào)研了解到，公安管理學(xué)專業(yè)職業(yè)能力應(yīng)該包括如下幾個層面：

一是公安管理職業(yè)基本能力，即從事公安管理工作的基礎(chǔ)知識和崗位技能，包括政治學(xué)、法律、公安管理、公安決策、公安指揮、政工、警察公共關(guān)系、公安信息管理、公安人力資源管理等，這些都是從事公安管理工作最主要、最基本、最重要的業(yè)務(wù)知識和基本技能，可以通過在校期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實踐訓(xùn)練掌握。

二是公安管理職業(yè)勝任力，即勝任公安管理崗位的各種素養(yǎng)，包括職業(yè)工作需要的態(tài)度與能力，主要是指崗位業(yè)務(wù)的認(rèn)知能力、社會能力，如較強語言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力、開拓創(chuàng)新能力、組織管理能力和良好的心理素質(zhì)等，這些能力單靠學(xué)校課堂知識傳授和學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要整合整個大學(xué)4年的教育資源，課上課下結(jié)合，理論與實踐結(jié)合，通過各種教育訓(xùn)練、文體活動等形式培育和提高這部分的能力。

三是公安管理職業(yè)價值觀，是指從事公安管理工作所需要的警察職業(yè)道德感、責(zé)任感、正義感、自律感和執(zhí)法意識、執(zhí)法理念等[2]，這些能力需要進行公安院校學(xué)生的職業(yè)意識教育、職業(yè)生涯規(guī)劃等，當(dāng)然這些教育并非設(shè)置一門課程就可以解決，需要在大學(xué)4年的各科課程中滲透，讓學(xué)生在潛移默化中樹立正確的警察職業(yè)價值觀。

2.2 實踐教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建

公安教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)公安工作需要的應(yīng)用型復(fù)合高級人才，是一種特殊的職業(yè)教育，其本質(zhì)是專業(yè)教育，具有很高的職業(yè)針對性，它要求學(xué)生經(jīng)過大學(xué)4年的教育訓(xùn)練，畢業(yè)后即能勝任相應(yīng)的公安崗位工作。為此，單純的理論教學(xué)無法實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要通過實踐教學(xué)對學(xué)生進行職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)等。因此，公安管理學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)體系應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為核心進行構(gòu)建。

實踐教學(xué)體系是由與實踐教學(xué)活動相關(guān)的所有要素構(gòu)成的相互聯(lián)系的有機整體，它包括實踐教學(xué)活動的目標(biāo)、內(nèi)容、保障條件及體制機制等。公安管理職業(yè)能力的培養(yǎng)是一個循序漸進、由淺入深、由生到熟的理論學(xué)習(xí)與實踐訓(xùn)練的過程，公安管理學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)必須遵循職業(yè)能力培養(yǎng)與形成的客觀規(guī)律，根據(jù)公安管理崗位工作群的職業(yè)能力分析，科學(xué)設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容體系，主要包括基本技能模塊、專業(yè)技能模塊、綜合能力模塊和創(chuàng)新能力模塊，如圖1所示。

圖1 公安管理專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容體系

模塊內(nèi)容需要循序漸進地安排到具體實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，主要有課堂案例教學(xué)、校內(nèi)模擬實訓(xùn)教學(xué)、實習(xí)教學(xué)、備勤實戰(zhàn)等。

課堂案例教學(xué)在公安管理專業(yè)教學(xué)中使用頻率最高，效果也很不錯。它借助現(xiàn)實公安管理中的真實案例，引導(dǎo)學(xué)生用研究的態(tài)度和方法進行學(xué)習(xí)和解決學(xué)習(xí)中的問題，改變知識傳授型教學(xué)方法，采用啟發(fā)式、案例驅(qū)動式、研究式、互動式的教學(xué)方式，有意識地引導(dǎo)學(xué)生研究、探討問題，開展課堂討論，啟發(fā)思考和創(chuàng)新[3]，有利于增強學(xué)生的公安管理職業(yè)能力。

校內(nèi)模擬實訓(xùn)教學(xué)是指在教師的指導(dǎo)下，比照公安管理實踐真實案件中的真實情境，讓學(xué)生對模擬布置的案件或工作進行處置的教學(xué)活動。模擬實訓(xùn)活動具有可控性、仿真性、重復(fù)性、自主性和易普及性,能較好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和社會能力，并能使所有學(xué)生受益，因此，在創(chuàng)建綜合實訓(xùn)課程時，應(yīng)以模擬實訓(xùn)為主來構(gòu)建實訓(xùn)課程[4]。

實習(xí)教學(xué)包括畢業(yè)實習(xí)和假期實習(xí)2個部分。公安院校畢業(yè)實習(xí)是人才培養(yǎng)中的重要一環(huán)，一般安排在大三的第1個學(xué)期。這個階段的學(xué)生已經(jīng)初步具備了公安基礎(chǔ)知識，專業(yè)知識也學(xué)了一部分，通過畢業(yè)實習(xí)，既能夠?qū)⒁呀?jīng)學(xué)到的理論知識運用到實踐中去進行驗證，又能夠在實習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)問題，增強返校繼續(xù)學(xué)習(xí)的針對性。假期實習(xí)主要是安排在暑假、寒假期間，是學(xué)生了解公安工作崗位、掌握公安業(yè)務(wù)流程、增強職業(yè)意識、提高綜合實踐能力的重要環(huán)節(jié)[5]。目前假期實習(xí)安排較為分散，任務(wù)不夠明確，學(xué)生實習(xí)流于形式的現(xiàn)象較為普遍，亟需教學(xué)實踐主管部門進行實習(xí)前的規(guī)劃、實習(xí)中的過程管理、實習(xí)后的總結(jié)研討，提倡學(xué)生在公安機關(guān)各崗位上進行輪崗實習(xí)，增強對公安工作的全面認(rèn)識。

備勤實戰(zhàn)是實戰(zhàn)實訓(xùn)的另一種形式，指學(xué)校組織學(xué)生真正地參與一些公安工作，如我校分別在2008年組織學(xué)生參與奧運會安保工作，2009年參與世博會安保工作，2010年參與亞運會安保工作，2011年參與深圳大學(xué)生運動會安保工作。組織學(xué)生參與這些公安實戰(zhàn)工作，一方面能夠有效緩解公安機關(guān)的警力不足，更重要的是能夠讓學(xué)生在實戰(zhàn)中切身體會公安工作，學(xué)以致用并發(fā)現(xiàn)問題，返校后繼續(xù)有針對性地學(xué)習(xí)。實踐證明，備勤實戰(zhàn)有利于教學(xué)與實戰(zhàn)的融合，能夠極大地增強學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感和忠誠度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

2.3 實踐教學(xué)保障體系的構(gòu)建

良好的教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)基地、師資隊伍是開展實踐教學(xué)的重要保障[6]。高校應(yīng)從“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線”的高度出發(fā)，加大教學(xué)投入。

2.3.1 實踐課程體系的開發(fā)

實踐教學(xué)課程體系是決定實踐教學(xué)質(zhì)量的重要因素，公安實踐教學(xué)改革的關(guān)鍵就在于實踐教學(xué)課程體系的開發(fā)與構(gòu)建。目前公安管理學(xué)專業(yè)的實踐課程主要是在理論教學(xué)中穿插進行講授，沒有獨立的實踐課程體系，且教學(xué)內(nèi)容也是以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，進行有限的案例分析或項目模擬訓(xùn)練等，效果不是很好。

公安管理學(xué)實踐教學(xué)課程應(yīng)以現(xiàn)實公安管理崗位職能為依據(jù)，加強學(xué)院與公安機關(guān)相關(guān)部門多方面、多層次的交流，推動合作辦學(xué)，基于公安管理工作流程，以公安管理工作內(nèi)容為素材，以實際公安管理工作任務(wù)為訓(xùn)練項目，校局合作共同開發(fā)實踐教學(xué)課程體系，包括專業(yè)課程的教材編寫、教法的開發(fā)與創(chuàng)新、課件的開發(fā)、案例庫的創(chuàng)建等。結(jié)合公安管理學(xué)科及專業(yè)的教學(xué)時數(shù)，在編制課程標(biāo)準(zhǔn)時按照教學(xué)時數(shù)，制定好教學(xué)內(nèi)容，以利于教學(xué)計劃的實施和教學(xué)目標(biāo)的完成[7]。同時需要在課程體系中充分發(fā)揮學(xué)生自我探索學(xué)習(xí)的主動性。

自我探索學(xué)習(xí)是通過知識與經(jīng)驗并重的主體性探究活動來實現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展，進而培養(yǎng)他們創(chuàng)新精神的一種學(xué)習(xí)方法[8]。在學(xué)生掌握了一定的基礎(chǔ)專業(yè)知識后，自我探索學(xué)習(xí)方式應(yīng)該成為學(xué)生的主要學(xué)習(xí)方式。課程體系開發(fā)需要借助課程來激發(fā)學(xué)生的自我探索學(xué)習(xí)。

2.3.2 實踐師資隊伍建設(shè)

師資隊伍是實踐教學(xué)的主導(dǎo)者，是實踐教學(xué)的重要保障，應(yīng)著力打造“專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補”的雙師型教師隊伍，為“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化提供師資保障[9]。目前我校教師的招聘渠道仍然非常單一，教師主要來源于普通院校應(yīng)屆畢業(yè)生，過度偏重高學(xué)歷，部分教師對于公安業(yè)務(wù)知之甚少，不能勝任公安實踐教學(xué)工作，這也是當(dāng)前公安實踐教學(xué)改革成效低的主要因素。

要以深入貫徹落實公安部《關(guān)于公安院校教師參加公安業(yè)務(wù)實踐和選聘公安機關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教的暫行辦法》的文件精神為契機，一方面通過定期組織教師下派鍛煉，了解公安實際工作，提高公安業(yè)務(wù)水平，獲取鮮活案例素材，豐富課堂講授；另一方面改革目前的師資選聘制度，大力引進優(yōu)秀的教官進校授課，推行教官“專兼結(jié)合”，參與課程內(nèi)容的組織、教材編寫、教學(xué)法改革創(chuàng)新等，想方設(shè)法促進公安院校教師與公安民警的交流，優(yōu)勢互補，促進校局合作辦學(xué)，共同提高實踐教學(xué)質(zhì)量水平。

2.3.3 實踐教學(xué)場地、裝備、設(shè)備的建設(shè)

與理論教學(xué)相比，實踐教學(xué)對于教學(xué)場地、裝備設(shè)備的依賴性更高[10]。公安管理學(xué)實踐教學(xué)的質(zhì)量，一定程度上取決于實踐教學(xué)場地的硬件配備和專業(yè)化程度，因此建設(shè)實踐教學(xué)場地應(yīng)充分考慮到基地、裝備數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)費等因素，基于現(xiàn)實條件和當(dāng)前需求又兼顧到長遠(yuǎn)發(fā)展需求：既要滿足指定專業(yè)的需求，又要注意提升實踐場地、裝備、設(shè)備的共享性；既要不斷加大硬件設(shè)施的投入，又要進一步強化基地、設(shè)施的使用與管理。

目前我校建立了校內(nèi)校外兩類實踐基地，具有全國一流的警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)館，在建全國公安院校最大的警務(wù)實訓(xùn)場館，擁有國家級重點實驗室2個，并在校外與地方公安機關(guān)共建了一些校外實訓(xùn)基地，每年組織學(xué)生在校內(nèi)外進行實踐教學(xué)，取得了較好的訓(xùn)練效果。

公安管理學(xué)專業(yè)因其偏重管理類，因此實踐教學(xué)基地建設(shè)較為薄弱，應(yīng)結(jié)合公安管理學(xué)專業(yè)所面向的公安崗位特征，在校內(nèi)建立涵蓋公安管理職能需求的實訓(xùn)項目，如派出所內(nèi)勤室、指揮室、公安機關(guān)檔案機要室、政工辦公室、裝備、財務(wù)室、公安機關(guān)后勤保障部門、警察公共關(guān)系訓(xùn)練室等專業(yè)化的模擬實訓(xùn)場所。在基地、裝備、設(shè)備使用過程中，應(yīng)強化管理和共享，充分發(fā)揮基地的模擬實訓(xùn)功能。在實訓(xùn)中不僅要注重業(yè)務(wù)知識的傳授、技能的培養(yǎng)，還要注意職業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)公安行業(yè)意識，提高學(xué)生的職業(yè)忠誠度。同時公安管理學(xué)校外實訓(xùn)基地建設(shè)，應(yīng)有針對性地選擇公安管理工作方向先進的地方市局公安部門，與其搭建校局共建的人才培養(yǎng)、實習(xí)、就業(yè)基地，推動公安管理學(xué)專業(yè)與公安管理職業(yè)崗位的無縫對接，拓展開放型實踐環(huán)境，如專業(yè)認(rèn)識活動、政工技能實訓(xùn)、警察公共關(guān)系實訓(xùn)、警務(wù)保障實訓(xùn)等，既鍛煉了學(xué)生，也豐富了實踐教學(xué)的資源。

3 實踐教學(xué)體系體制機制建設(shè)

3.1 改革實踐教學(xué)體制

實踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新，需要構(gòu)建獨立的實踐教學(xué)體系、整合實驗教學(xué)內(nèi)容、改革實踐教學(xué)模式、理順實踐教學(xué)管理體制、建立科學(xué)合理的實踐教學(xué)評估體系和實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實踐教學(xué)處于從屬地位的狀況[11]。根據(jù)公安部門中公安管理崗位群的職業(yè)能力為導(dǎo)向，完善公安管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方案，進一步修訂課程體系，把一些實驗、實訓(xùn)課程從理論課程中獨立出來，開設(shè)獨立完整的實踐課，同時調(diào)整理論教學(xué)與實踐教學(xué)的課時比例，增加實踐課時量，進一步推動實驗室、實訓(xùn)基地對師生開放，簡化使用手續(xù)，組織學(xué)生以課內(nèi)模擬項目或課外真實項目為載體，增加實踐教學(xué)的強度及次數(shù)，充分發(fā)揮校內(nèi)外實踐載體在培養(yǎng)學(xué)生行業(yè)職業(yè)能力方面的作用。

3.2 創(chuàng)新實踐教學(xué)體系運行機制

公安管理專業(yè)實踐教學(xué)的改革與發(fā)展需要充分整合公安院校和公安機關(guān)各自的資源優(yōu)勢，加強校局的緊密合作，建立健全公安院校主導(dǎo)、公安機關(guān)指導(dǎo)并參與的聯(lián)合辦學(xué)機制，形成校局雙方合作、共贏的良好運行機制。

首先，公安院校應(yīng)進一步強化教學(xué)實踐管理部門的職責(zé)與權(quán)力，科學(xué)謀劃教學(xué)實踐頂層設(shè)計，積極主動加強與地方公安機關(guān)的交流、溝通與協(xié)作，開展形式多樣的調(diào)研座談、學(xué)生實習(xí)等活動，與先進的公安機關(guān)建立長期穩(wěn)定的實踐基地；

第二，公安管理專業(yè)作為公安學(xué)專業(yè)群中的一個專業(yè)，可充分利用公安學(xué)專業(yè)群實踐教學(xué)資源，推動各專業(yè)間資源共享、創(chuàng)新集成。如公安學(xué)專業(yè)群中都具有的一些模塊：“派出所工作”、“警察公共關(guān)系”、“人際溝通”等，就可以由教務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭，整合相關(guān)院系資源共同開發(fā)，全校各專業(yè)共享；

第三，基于公安管理崗位職能的具體要求，重新修訂相應(yīng)的實踐教學(xué)課程，改革現(xiàn)有的課程選修模塊，淡化專業(yè)與學(xué)科的理論性與系統(tǒng)性，強化職業(yè)能力，因此需要建立實踐教學(xué)課程負(fù)責(zé)人制度[12]，從公安部門和院校中遴選有實踐經(jīng)驗及教學(xué)能力的人才擔(dān)任實踐課程負(fù)責(zé)人，進行課程設(shè)計、組織和教學(xué)，推行“雙證書制”，如公安管理專業(yè)中可以實施警務(wù)執(zhí)法證、會計從業(yè)資格證等；

第四，建立健全各項規(guī)章制度是實踐教學(xué)的制度保障，包括實踐教學(xué)經(jīng)費的保障制度、運行過程中各部門的規(guī)章制度、實踐教學(xué)中必要的教學(xué)規(guī)范、管理制度等，科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系能夠減少實踐教學(xué)體系運作的成本，減少實踐教學(xué)運行的隨意性，有利于促進實踐教學(xué)的穩(wěn)定提升。

3.3 創(chuàng)新實踐教學(xué)體系考評

實踐教學(xué)體系的考評是指通過對實踐教學(xué)活動中的教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)及各相關(guān)要素進行真實考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)反饋和糾正偏差，目的在于不斷提高實踐教學(xué)體系運行的有效性，包括提高教師的教學(xué)水平、學(xué)生的公安管理職業(yè)能力等?？荚u過程包括建立考評組織、制定考評的指標(biāo)體系、選取考評方法、收集指標(biāo)體系觀測值、運用考評方法計算得出考評結(jié)果，最后對考評結(jié)果進行分析，尋找偏差的原因，進而提出修訂的對策方案。由此可見，實踐教學(xué)體系考評是一個復(fù)雜的評估項目，評估過程是否科學(xué)與準(zhǔn)確，直接影響到后續(xù)的原因分析和修訂對策方案的制定，因此需要格外嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。

本文研究公安管理專業(yè)實踐教學(xué)考評是基于職業(yè)能力這一核心視角，因此實踐教學(xué)考評主要側(cè)重對學(xué)生職業(yè)能力的考核評價及對教師實踐教學(xué)的評價。

首先是學(xué)生職業(yè)能力的評價，選擇三方考評主體的意見作為參考，即學(xué)生自我的評價、帶隊教官的評價及實踐教學(xué)教師的評價，因為這三方是實踐教學(xué)中的主要主體，彼此互相了解，評價信息較為客觀公正；

第二是對教師的實踐教學(xué)進行評價，主要包括對主講教師、帶隊輔導(dǎo)員、教官、帶教民警等泛教師隊伍的評價，這部分的評價需要選取學(xué)生作為評價主體，因為他們是實踐教學(xué)的接受者，感受最直接、最深刻、最具有發(fā)言權(quán)，同時也需尊重教師自身的評價及教學(xué)督導(dǎo)組的評價，盡量全面收集評價信息，維護考評的客觀公正。

實踐教學(xué)考評不但要做到客觀公正，還要認(rèn)真將客觀真實的考評結(jié)果作為下一步修改完善教學(xué)實踐體系的依據(jù)，推動教學(xué)實踐體系質(zhì)量與效率的不斷提升，實現(xiàn)公安管理專業(yè)人才職業(yè)能力的提高，滿足公安實踐部門對公安管理專業(yè)人才的需求。

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