基于供給安全的我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

王強(qiáng)，+陳俊華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源安全已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的重要部分之一。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地眾多，本文從能源安全的角度建立了評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)主要的25個(gè)石油進(jìn)口來(lái)源地進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地平均安全度整體偏低，處于較安全等級(jí)的邊緣、高安全度的進(jìn)口來(lái)源地集中在非洲、安全度低的進(jìn)口來(lái)源國(guó)多集中在中東和拉美地區(qū)，并在此基礎(chǔ)上提出了石油進(jìn)口來(lái)源多元化、積極發(fā)展能源外交、運(yùn)輸方式多樣化、提高海上運(yùn)輸通道保障力等對(duì)策保障我國(guó)能源進(jìn)口安全。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；能源安全；石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，石油需求量旺盛，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的石油已不能滿足我國(guó)對(duì)石油的需求，使得石油逐步依賴進(jìn)口。2009年我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)50%，2012年已高達(dá)57%①。石油作為一種重要的、全球性的戰(zhàn)略資源，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的重要組成部分，國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展速度越來(lái)越取決于能源供應(yīng)的保障能力，了解石油貿(mào)易現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而全面分析評(píng)價(jià)我國(guó)進(jìn)口石油風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1，2]。

分別用“石油”或“石油，安全”為題名、關(guān)鍵詞或者主題，在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)（CNKI）、維普數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行論文檢索，發(fā)現(xiàn)目前對(duì)石油安全的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)我國(guó)石油資源的儲(chǔ)量、消耗量和進(jìn)口量等作了論述分析。如任忠寶等人對(duì)我國(guó)石油資源的消耗情況作了較詳細(xì)的分析，并對(duì)未來(lái)我國(guó)的石油消耗量作了預(yù)測(cè)[3]；張志強(qiáng)分析了我國(guó)近十幾年來(lái)石油的供需狀況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)石油需求量越來(lái)越大，而產(chǎn)量卻越來(lái)越低，我國(guó)石油產(chǎn)量供不應(yīng)求，供需缺口越來(lái)越大，對(duì)外依存度越來(lái)越高等問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了建議[4]。第二，分析了我國(guó)石油進(jìn)口中存在的問(wèn)題并提出了對(duì)策。如邱研等人指出我國(guó)石油進(jìn)口過(guò)度依賴中東地區(qū)，運(yùn)輸線路過(guò)度集中依賴馬六甲海峽等問(wèn)題，并提出了加快建設(shè)中緬和中巴原油管道，擴(kuò)容中哈、中俄原油管道，加快東海和南海油田的開發(fā)，使石油運(yùn)輸渠道多元化，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口海陸統(tǒng)籌等措施[5]；褚躍民指出我國(guó)國(guó)產(chǎn)石油供不應(yīng)求，進(jìn)口源地單一，石油跨國(guó)運(yùn)輸存在風(fēng)險(xiǎn)，受國(guó)際油價(jià)影響等問(wèn)題，并以此提出了完善節(jié)能政策，提升節(jié)能意識(shí)，加大節(jié)能科技的研究投入，增強(qiáng)石油戰(zhàn)略和完善相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際合作等對(duì)策[6]；曹波等人從價(jià)格的角度論述了油價(jià)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等產(chǎn)生的影響，并相應(yīng)的提出了對(duì)策建議[7]；李慧等人從目前的進(jìn)口石油大國(guó)的角度，分析了美中日印之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的優(yōu)劣勢(shì)和可能性[8]。第三，分析了石油儲(chǔ)備對(duì)石油安全的重要性及提出了相應(yīng)的對(duì)策來(lái)提升我國(guó)的石油儲(chǔ)備水平。如門洪華介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家把能源安全視為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重中之重，及其如何保證自身能源安全的基本內(nèi)容和手段，并提出了確保我國(guó)能源安全的建議[9]；劉磊提出可根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，利用12年時(shí)間，分三個(gè)階段建設(shè)石油儲(chǔ)備基地及每個(gè)階段要達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)而確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性[10]。第四，預(yù)測(cè)了世界石油儲(chǔ)量、開采年限及對(duì)中國(guó)石油安全的影響。如英國(guó)石油公司（BP）全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯多夫·魯爾博士預(yù)測(cè)出全球石油儲(chǔ)量?jī)H可用54年[11]；王建良等人預(yù)測(cè)分析了世界石油出口能力，重點(diǎn)分析了世界出口能力下降對(duì)我國(guó)石油進(jìn)口量和石油價(jià)格的影響，預(yù)測(cè)指出我國(guó)石油進(jìn)口量將不斷減小，進(jìn)口石油價(jià)格將不斷上漲[12]。

綜上所述，大部分學(xué)者研究了我國(guó)石油產(chǎn)量、消耗量、進(jìn)口量的變化情況，發(fā)現(xiàn)了其對(duì)外依存度的上升，石油進(jìn)口量的增大，進(jìn)口量主要集中在中東地區(qū)，運(yùn)輸路線過(guò)度依賴馬六甲海峽等問(wèn)題，并提出了對(duì)策。但這些文章大多數(shù)采用的是定性研究，如文獻(xiàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、調(diào)查法等，而采用定量的、數(shù)學(xué)的研究方法較少，且在研究對(duì)象方面，現(xiàn)有文章缺少以石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)為對(duì)象的分析評(píng)價(jià)。基于此，本文從資源、政治、運(yùn)輸、軍事等方面建立了一套評(píng)估指標(biāo)體系，并以此指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)的25個(gè)主要石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)利用層次分析法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出對(duì)策建議，以期能為保障我國(guó)石油進(jìn)口安全提供參考依據(jù)。

2 石油進(jìn)口安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 石油進(jìn)口安全的內(nèi)涵

石油安全是能源安全中的一個(gè)重要方面，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在各自能源結(jié)構(gòu)和政策狀態(tài)下，可以及時(shí)、足量、經(jīng)濟(jì)地獲取石油供應(yīng)，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行和持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和狀態(tài)。它屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全范疇，其內(nèi)涵由國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心目標(biāo)決定。不同的國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全核心不同，其內(nèi)涵也不盡相同，如石油凈出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心主要是確保生產(chǎn)出來(lái)的石油能夠以合理的價(jià)格銷售，石油凈進(jìn)口國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心則是確保石油供應(yīng)的安全。石油進(jìn)口安全主要包括三個(gè)方面：一是石油出口國(guó)出口量穩(wěn)定可持續(xù)；二是運(yùn)輸線路暢通；三是價(jià)格合理，消費(fèi)國(guó)有能力承受。影響石油安全的因素極其復(fù)雜，涉及資源、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等眾多方面[13-15]。這些因素的變化有些是可控的、常態(tài)的；有些是不可控、非常態(tài)的。本文所指中國(guó)石油進(jìn)口安全是指常態(tài)下，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心考慮的石油供應(yīng)安全。

2.2 石油進(jìn)口安全的影響因素

（1）資源因素

資源因素是影響石油安全的最基本和最重要的因素之一，一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)石油資源越豐富，自身保障程度越高，對(duì)外出口能力越強(qiáng)，石油的出口供應(yīng)安全性就越高[16]。本文用資源保障度作為資源因素對(duì)能源安全影響的主要計(jì)算指標(biāo)，計(jì)算方法為石油的剩余可采儲(chǔ)量除以該國(guó)的石油消費(fèi)量。石油對(duì)外出口能力為石油凈出口量除以該國(guó)的石油消耗量。

（2）政治因素

政治因素對(duì)資源安全的影響主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)外關(guān)系穩(wěn)定度，石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)與我國(guó)的政治關(guān)系的穩(wěn)固程度，如第一次石油危機(jī)就是因阿拉伯國(guó)家與西方國(guó)家政治關(guān)系緊張所導(dǎo)致。二是資源生產(chǎn)出口國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定度，如第二次石油危機(jī)就是由于伊朗國(guó)內(nèi)政治和宗教因素所造成的[16]。政治穩(wěn)定性可以采用政治制度穩(wěn)定性指數(shù)來(lái)評(píng)估。由于上述定量評(píng)估指數(shù)所需的數(shù)據(jù)難以取得，我們?cè)谠u(píng)價(jià)時(shí)把政治的穩(wěn)定度分為5個(gè)等級(jí)：①非常穩(wěn)定：一般是指政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)固，政治民主，法律完善，政策連續(xù)性強(qiáng)的國(guó)家，政權(quán)的更替不會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、對(duì)外關(guān)系等。西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家大致屬于這一類。②穩(wěn)定：主要是西方資本主義國(guó)家中有一些小的不穩(wěn)定因素，但在總體上對(duì)政局不會(huì)有影響。③較穩(wěn)定：主要是新興的工業(yè)化國(guó)家和基本完成由計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，比如部分原東歐社會(huì)主義國(guó)家。④不太穩(wěn)定：主要是指目前國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，政治斗爭(zhēng)激烈，政權(quán)交替頻繁，甚至部分地區(qū)處于戰(zhàn)亂狀態(tài)。⑤很不穩(wěn)定：是指全國(guó)或大部分地區(qū)處于混亂和戰(zhàn)亂狀態(tài)[17]。

（3）運(yùn)輸因素

運(yùn)輸安全與運(yùn)輸距離、運(yùn)輸線的安全狀況、運(yùn)輸方式以及運(yùn)輸國(guó)對(duì)資源運(yùn)輸線的保衛(wèi)能力的強(qiáng)弱有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸距離越短，運(yùn)輸安全性越高；反之運(yùn)輸距離越長(zhǎng)，運(yùn)輸安全性越低。根據(jù)海上運(yùn)輸距離的長(zhǎng)短，進(jìn)行分級(jí)和評(píng)分。運(yùn)輸線路的安全度主要考慮受人為因素影響的程度，這里主要用通過(guò)海峽數(shù)量的多少或位于重要航線附近的島嶼多少來(lái)判斷，通過(guò)的海峽或島嶼越多越不安全[16]。

（4）軍事因素

對(duì)主要石油進(jìn)口來(lái)源地的控制能力，對(duì)石油供應(yīng)地的軍事干預(yù)能力分為五級(jí)：完全控制、基本控制、盟國(guó)控制、有影響力、無(wú)控制。對(duì)運(yùn)輸通道的控制力可以根據(jù)各個(gè)國(guó)家對(duì)世界主要運(yùn)輸通道的實(shí)際控制能力來(lái)判斷，如用海軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，航空母艦、遠(yuǎn)洋艦艇的數(shù)量等作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就是美國(guó)和西方國(guó)家以強(qiáng)大的軍事干預(yù)能力，避免石油供應(yīng)受制于伊拉克，有效地保障了美國(guó)及其盟國(guó)石油的安全供應(yīng)[16]。相對(duì)資源、政治、運(yùn)輸因素而言，軍事因素影響最小。

2.3 評(píng)估指標(biāo)體系的建立

資源安全評(píng)估指標(biāo)的選擇是在考慮影響資源安全主要因素的基礎(chǔ)上，從上文所述每個(gè)領(lǐng)域選擇一定的指標(biāo)形成評(píng)估指標(biāo)體系，并依據(jù)前文分析用經(jīng)驗(yàn)法對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦權(quán)重。根據(jù)各個(gè)對(duì)象的具體情況，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，再乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)重值，即為該對(duì)象這項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分，然后計(jì)算每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分，最后把8項(xiàng)指標(biāo)的總分加和，即為該對(duì)象最后的綜合評(píng)分，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表1和表2。

3 我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地的安全評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上文建立的指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地的安全度特征進(jìn)行分析。由于我國(guó)石油進(jìn)口具有地理上高度集中的特點(diǎn)，從石油進(jìn)口量前25位的國(guó)家進(jìn)口的石油占石油進(jìn)口總量的95%以上，因此本文以這25個(gè)國(guó)家為研究對(duì)象，根據(jù)2011年、2012年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，分析我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地的風(fēng)險(xiǎn)，具體情況見表3。然后根據(jù)表3中各國(guó)最后總分按表2的評(píng)分劃分標(biāo)準(zhǔn)繪制我國(guó)主要石油進(jìn)口來(lái)源地安全程度空間分布圖如圖1所示。

研究結(jié)果表明，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)安全程度較低，平均綜合評(píng)分為3.08分，處于較安全等級(jí)的下限邊緣，具有較大的提升空間。具體情況如下：

（1）我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地遍及五洲，主要集中在中東和非洲，多為發(fā)展中國(guó)家

我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)分布較廣，遍布五洲，但從輸送規(guī)模來(lái)看主要集中在中東和非洲。其中，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地安全度最高的地區(qū)集中在非洲西南部，安全度綜合評(píng)分為3.85分，在我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)中25個(gè)國(guó)家中，只有安哥拉和剛果兩國(guó)安全度為安全，僅占總數(shù)的8%。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地安全度較高的地區(qū)主要分布在俄羅斯和非洲中北部，包括卡塔爾、阿聯(lián)酋和蘇丹等11個(gè)國(guó)家，占總數(shù)的44%，這11國(guó)安全度綜合評(píng)分的平均分為3.32分，安全度為較安全。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地安全度較危險(xiǎn)的國(guó)家共11個(gè)，安全度綜合評(píng)分平均分僅為2.73，主要有伊朗、加拿大和越南等，分布較廣，遍布于北美洲、南美洲、歐洲、非洲北部、中東中部和東南亞等地區(qū)，其中伊朗、伊拉克和巴西等七個(gè)國(guó)家聚集在中東和拉美地區(qū)。最后，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)安全度最低的國(guó)家是英國(guó)，安全度綜合評(píng)分為2.5分，主要是因?yàn)橛?guó)的石油消耗量較大，石油探明儲(chǔ)量不高，自身保障度低，對(duì)外出口能力弱，因此在資源因素方面評(píng)分最低，加之英國(guó)距我國(guó)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，我國(guó)對(duì)其無(wú)軍事影響力，從而使我國(guó)從英國(guó)進(jìn)口石油的安全度最低。

在我國(guó)25個(gè)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，發(fā)展中國(guó)家居多，共22個(gè)，占總數(shù)的88%，在這些發(fā)展中國(guó)家中，大多數(shù)國(guó)家石油資源儲(chǔ)量較大，自身消耗量較低，本國(guó)自身的資源保障能力較強(qiáng)，如安哥拉、委內(nèi)瑞拉、科威特和剛果等，或者是部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依賴于石油的出口，如沙特、俄羅斯、伊拉克、科威特和伊朗等國(guó)。本文中我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)中只有3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，分別是英國(guó)、加拿大和挪威，占總數(shù)的12%。我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的石油較少，一方面是由于發(fā)達(dá)國(guó)家自身對(duì)石油的消耗量較高，二是英國(guó)和挪威自身石油資源并不豐富，而加拿大石油主要向毗鄰的美國(guó)出口。

（2）我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地平均安全度整體偏低，處于較安全等級(jí)的邊緣

本文通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，選取8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別對(duì)我國(guó)25個(gè)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，每項(xiàng)指標(biāo)得分僅為2.98（總分5），得分總體較低。最后利用權(quán)重，通過(guò)數(shù)學(xué)模型測(cè)算出25個(gè)石油出口來(lái)源國(guó)安全度綜合評(píng)分，為77分，平均得分僅為3.08分（總分5）?？傊覈?guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)安全度平均水平較低，靠近較安全等級(jí)的下限，超出較危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上限僅0.08分，石油進(jìn)口來(lái)源地安全狀況不容樂(lè)觀。

（3）石油安全度的高低與我國(guó)石油進(jìn)口量的多少不完全匹配

我國(guó)石油進(jìn)口量前10的國(guó)家依次為沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯、阿曼、伊拉克、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦和科威特，從上述國(guó)家進(jìn)口的石油量占我國(guó)石油總進(jìn)口量的81%[18]。但這10個(gè)國(guó)家的石油進(jìn)口安全度排序分卻是第11、1、18、10、4、17、13、12、6和第3，石油進(jìn)口安全度前十的國(guó)家中只有5個(gè)國(guó)家位于我國(guó)石油進(jìn)口量前十，其中我國(guó)石油進(jìn)口量前3的沙特和伊朗，安全度分別為第11和18，安全度較低，風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)我國(guó)石油的進(jìn)口安全有較大威脅。但就我國(guó)石油進(jìn)口量前10的國(guó)家安全度總體而言，其平均分為3.24分，高于平均分，安全度類型為較安全。

（4）石油進(jìn)口量與運(yùn)輸路線過(guò)度集中，風(fēng)險(xiǎn)較大

長(zhǎng)期以來(lái)，中東地區(qū)一直是我國(guó)原油的主要進(jìn)口地，進(jìn)口量基本保持在我國(guó)總進(jìn)口量的50%左右，最高年份高達(dá)60%。近幾年，雖然從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的石油量有所增加，但仍舊集中在中東地區(qū)，其中石油進(jìn)口量前10的國(guó)家中有6個(gè)國(guó)家在中東地區(qū)，進(jìn)口量占我國(guó)石油進(jìn)口總量的45%以上[19]。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地的高度集中，不利于分散風(fēng)險(xiǎn)，一旦中東地區(qū)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，我國(guó)石油進(jìn)口量的一半將受到影響。

由于我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油運(yùn)輸路線、運(yùn)輸要道和進(jìn)口地的軍事干預(yù)力較弱，因此在石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)安全程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，進(jìn)口地的軍事干預(yù)力和運(yùn)輸要道的控制力的得分較低，分別為為1.88分和2.44分，大幅度低于各項(xiàng)指標(biāo)的平均分2.98分。再加之我國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸主要依賴于是海輪運(yùn)輸，所以我石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)較大。其中馬六甲海峽是我國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸路線中的重點(diǎn)，我國(guó)大約80%的海運(yùn)石油運(yùn)輸經(jīng)過(guò)該海峽[18]，但是馬六甲海峽及附近地的海盜活動(dòng)猖獗，加之馬六甲海峽的交通秩序較混亂，而我國(guó)對(duì)其的控制力又較弱，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)進(jìn)口石油油輪航行安全?？傊秃＿\(yùn)運(yùn)輸線路過(guò)度集中，過(guò)度依賴馬六甲海峽，對(duì)我國(guó)石油進(jìn)口安全影響較大。

4 提高我國(guó)石油進(jìn)口安全度的對(duì)策建議

4.1 石油進(jìn)口來(lái)源多元化

分散石油進(jìn)口來(lái)源地可以避免對(duì)某一國(guó)家或者某一地區(qū)的石油進(jìn)口過(guò)度依賴，并可極大提高中國(guó)的能源進(jìn)口貿(mào)易安全程度[20]。非洲和拉丁美洲地區(qū)石油資源蘊(yùn)藏豐富，且與我國(guó)與政治關(guān)系相對(duì)友好，應(yīng)適當(dāng)增加這兩地區(qū)的石油進(jìn)口量。俄羅斯石油儲(chǔ)量豐富，已探明的石油資源主要分布在西西伯利亞、遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，與我國(guó)鄰近，石油經(jīng)濟(jì)合作更具有很大的現(xiàn)實(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)與中亞的石油經(jīng)濟(jì)合作，也有利于推動(dòng)上海合作組織框架內(nèi)各方經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面發(fā)展。東南亞國(guó)家也是能源進(jìn)口多元化的重要方向，其與我國(guó)地理位置鄰近，又同屬東盟組織，運(yùn)輸距離較短，運(yùn)輸路線無(wú)海峽，具有地緣政治優(yōu)勢(shì)。安全度類型評(píng)分高的國(guó)家，適當(dāng)增加進(jìn)口量，大力拓展安哥拉和剛果等安全度較高國(guó)家的石油進(jìn)口。相對(duì)安全度較低的中東、拉美國(guó)家石油進(jìn)口規(guī)模要適當(dāng)控制，應(yīng)對(duì)安全度為危險(xiǎn)、較危險(xiǎn)的石油進(jìn)口來(lái)源地進(jìn)口規(guī)模的控制來(lái)提升我國(guó)石油進(jìn)口安全度。

4.2 積極發(fā)展能源外交

對(duì)與我國(guó)政治外交方面評(píng)分較低的國(guó)家，實(shí)行積極的能源外交，尋求穩(wěn)定的多邊合作。部分石油資源豐富評(píng)分較低的中東和非洲國(guó)家主要受政治因素影響，如伊朗、利比亞和蘇丹。中東地處五海三洲之地，蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事最敏感的地區(qū)之一。一方面我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作保障我國(guó)的石油安全，以“和諧世界”建設(shè)為抓手，推進(jìn)國(guó)際能源合作。只有推進(jìn)合作，減少對(duì)抗，才是解決問(wèn)題的根本[21]，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。另一方面利用我們的資金、技術(shù)到世界其他國(guó)家去勘探、開采，并積極與外方進(jìn)行合作，逐漸減少對(duì)中東地區(qū)原油的依賴[22]。我國(guó)應(yīng)在合作與雙贏的前提下積極開展能源合作，尋找經(jīng)濟(jì)利益的共同點(diǎn)，力求多贏。

4.3 運(yùn)輸方式多樣化

對(duì)運(yùn)輸因素方面評(píng)分較低的國(guó)家應(yīng)緩解運(yùn)輸路線過(guò)度依賴馬六甲海峽，推進(jìn)運(yùn)輸方式多樣化，積極推進(jìn)管道運(yùn)輸通道的建設(shè)，保證能源進(jìn)口渠道的安全性。我國(guó)石油運(yùn)輸大多由海運(yùn)運(yùn)輸，管道運(yùn)輸很少，應(yīng)加快原油進(jìn)口四大運(yùn)輸通道中哈和中俄陸路原油運(yùn)輸通道、馬六甲海峽和中緬原油運(yùn)輸通道的建設(shè)。

4.4 提高海上運(yùn)輸通道保障力

我國(guó)進(jìn)口石油約80%都需經(jīng)馬六甲海峽，因?yàn)檫@是一條運(yùn)輸捷徑，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變我國(guó)對(duì)其的依賴。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)以海軍為主體的海洋綜合力量建設(shè)，形成一只包括海軍、商船隊(duì)、海洋科研船隊(duì)的強(qiáng)大海洋力量，以便維護(hù)馬六甲海峽的通暢，必要時(shí)訴諸武力排除干擾，保衛(wèi)中國(guó)海上資源和能源補(bǔ)給能力②。

參考文獻(xiàn)：

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[22] 徐愛勤.我國(guó)石油貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011（7）：46-47.

Evaluation on Risk of China's Oil Import

Source Based on Supply Security

WANG Qiang， CHEN Jun-hua

（School of Geographical Sciences， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract： With the rapid development of economy， energy security has become an important part of our national economic security. China has imported petroleum from many countries， so this paper establishes an evaluation index system according to the standpoint of energy security， which carries out quantitative evaluation on Chinas 25 sources of petroleum import， results indicate that the average security degree of China's petroleum import sources is generally low， and those import sources with security level over the edge or of a high level concentrated in Africa， while those with low security level more concentrated in the Middle East and Latin America， and based on these aspects， and we propose such positive energy diplomacy as multiple sources of oil imports， the positive development of energy diplomacy， transportation mode diversification， improve maritime transport channel support measures to safeguard China's energy import safety.

Key words： China； energy security； source of China's oil import； risk

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Evaluation on Risk of China's Oil Import

Source Based on Supply Security

WANG Qiang， CHEN Jun-hua

（School of Geographical Sciences， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract： With the rapid development of economy， energy security has become an important part of our national economic security. China has imported petroleum from many countries， so this paper establishes an evaluation index system according to the standpoint of energy security， which carries out quantitative evaluation on Chinas 25 sources of petroleum import， results indicate that the average security degree of China's petroleum import sources is generally low， and those import sources with security level over the edge or of a high level concentrated in Africa， while those with low security level more concentrated in the Middle East and Latin America， and based on these aspects， and we propose such positive energy diplomacy as multiple sources of oil imports， the positive development of energy diplomacy， transportation mode diversification， improve maritime transport channel support measures to safeguard China's energy import safety.

Key words： China； energy security； source of China's oil import； risk

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[21] 趙竹平.我國(guó)的石油安全問(wèn)題及對(duì)策[J].工會(huì)博覽，2009（6）：123.

[22] 徐愛勤.我國(guó)石油貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011（7）：46-47.

Evaluation on Risk of China's Oil Import

Source Based on Supply Security

WANG Qiang， CHEN Jun-hua

（School of Geographical Sciences， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract： With the rapid development of economy， energy security has become an important part of our national economic security. China has imported petroleum from many countries， so this paper establishes an evaluation index system according to the standpoint of energy security， which carries out quantitative evaluation on Chinas 25 sources of petroleum import， results indicate that the average security degree of China's petroleum import sources is generally low， and those import sources with security level over the edge or of a high level concentrated in Africa， while those with low security level more concentrated in the Middle East and Latin America， and based on these aspects， and we propose such positive energy diplomacy as multiple sources of oil imports， the positive development of energy diplomacy， transportation mode diversification， improve maritime transport channel support measures to safeguard China's energy import safety.

Key words： China； energy security； source of China's oil import； risk