職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響：基于城鎮(zhèn)化質(zhì)量角度的經(jīng)驗分析

闞大學(xué)，呂連菊

（南昌工程學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，南昌 330099）

教育與城鎮(zhèn)化

職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響：基于城鎮(zhèn)化質(zhì)量角度的經(jīng)驗分析

闞大學(xué)，呂連菊

（南昌工程學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，南昌 330099）

文章利用SYS-GMM法，基于1992-2012年城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)，就職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響進行實證研究，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育促進了中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。其中，是中等和高等職業(yè)教育，而非初等職業(yè)教育發(fā)揮了積極影響，且2001年前中等職業(yè)教育的促進作用最大，但到2001年后則是高等職業(yè)教育的促進作用最大。分城市看，職業(yè)教育有助于提高省會城市和地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，但在縣級市卻未表現(xiàn)出現(xiàn)類似影響。其中，職業(yè)教育在2001年前對省會城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用最大，2001年后則是在地級城市中發(fā)揮較重要的影響。相對于地級城市，省會城市的中等職業(yè)教育在2001年前對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用更顯著，而在2001年后高等職業(yè)教育則表現(xiàn)得最顯著。樣本期內(nèi)，省會城市、地級市和縣級市的初等職業(yè)教育均未在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面有明顯影響。

職業(yè)教育；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；中部地區(qū)

一、引言

改革開放以來，中部地區(qū)職業(yè)教育取得顯著成績。2012年中部地區(qū)高等職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的1.027%，高于全國0.949%的平均水平。其中，湖北省該比重更高達1.298%。而同期東、西部地區(qū)該比重分別為0.985%和0.819%，均低于中部地區(qū)①東部地區(qū)包括北京、天津、上海、河北、遼寧、山東、廣東、江蘇、浙江、福建和海南，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆、貴州、青海、寧夏和西藏。。同期中部地區(qū)中等職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的1.686%，其中安徽省高達2.169%，高于全國1.657%的平均水平。而東、西部地區(qū)該比重分別為1.570%和1.787%，中部地區(qū)略低于西部，但高于東部②高等、中等職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)源自《中國統(tǒng)計年鑒》（2013）。。就初等職業(yè)教育而言，中部各省平均在校生數(shù)為1357.88人，東、西部地區(qū)該指標分別為27.73人和1917.08人，中部介于東、西部之間。而中部各省畢業(yè)生平均數(shù)為889.63人，東、西部地區(qū)該指標分別為10.55人和880.08人，中部高于東、西部③初等職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)源自《中國教育統(tǒng)計年鑒》（2011）。。相對于1992年中部高等、中等職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的0.715%和1.239%，以及初等職業(yè)教育各省平均在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)392.17人和208.42人，中部職業(yè)教育在數(shù)量上得到了很大提高。

與此同時，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平也大幅提高。1992年其城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?1.43%，2012年該比重為48.49%，年均增長1.04%。但在快速增長的同時，也帶來城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民市民化程度不高、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)能力較弱、城市擁擠和環(huán)境惡化等問題。簡言之，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)重規(guī)模，輕內(nèi)涵，城鎮(zhèn)化質(zhì)

量不高①中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱（2013）認為，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個綜合概念，主要包括城鎮(zhèn)推進效率、城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度等三大要素。與城鎮(zhèn)化水平共同反映了城鎮(zhèn)化進程的優(yōu)劣程度。文章中的城鎮(zhèn)化水平僅指城鎮(zhèn)化率，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。。本文借鑒魏后凱等人（2013）在其《中國城市化質(zhì)量報告》中所構(gòu)建的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系②文章第三部分介紹了具體計算方法。，代入相關(guān)數(shù)據(jù)計算后發(fā)現(xiàn)，2012年中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)的平均值為0.4811，低于東、西部地區(qū)的0.5621 和0.4827。黨的十八大報告明確提出了“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的新要求，2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議也提出要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，可見中國開始走進以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心的新型城鎮(zhèn)化時代。而作為一種與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系極為緊密的教育類別，職業(yè)教育在通過提升轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進其市民化，改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動民主和法制建設(shè)，實現(xiàn)教育公平等方面具體影響著城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在中部地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，現(xiàn)有職業(yè)教育已難以滿足城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高的需要，其發(fā)展方向和方式亟待調(diào)整。那么，中部地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展其職業(yè)教育？尤其是應(yīng)重點發(fā)展哪一層次的職業(yè)教育？為此，亟需對中部地區(qū)各層次職業(yè)教育在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量中的貢獻加以分析，這是本文的主要研究目的。

二、文獻綜述

（一）教育與城鎮(zhèn)化互動關(guān)系的理論研究

目前，國內(nèi)外學(xué)者對此研究得較為深入，主要集中在兩方面：一是分析教育對城鎮(zhèn)化的影響和城鎮(zhèn)化反作用于教育的研究。如崔民初和范先佐（2003）認為與教育制度相關(guān)的戶籍制度不能滿足城鎮(zhèn)化的需要，城鎮(zhèn)化也將進一步加劇教育供求間的矛盾；朱洪濤和林光彬（2006）分析指出城鎮(zhèn)化與高等教育發(fā)展具有雙向推動關(guān)系；翁京華和韓玉啟（2012）通過對高等教育與城鎮(zhèn)化相互作用分析，得出兩者間是一種“呼應(yīng)”和“適應(yīng)”、“互補”和“雙贏”的互動關(guān)系結(jié)論；Akpan（2006）以休斯敦的德克薩斯社區(qū)為例分析了高等教育對城鎮(zhèn)化的影響；Demir etal（2006）則在評估土耳其政府實施的東南部安那托利亞項目時，發(fā)現(xiàn)安那托利亞地區(qū)的教育與城鎮(zhèn)化存在相互促進作用；[1-5]二是分析城鎮(zhèn)化過程中發(fā)展職業(yè)教育的作用以及職業(yè)教育發(fā)展存在的問題與對策。如楊海燕（2007）分析認為職業(yè)教育的主要作用是促進了農(nóng)民市民化；許麗英（2003）分析了城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的問題，提出加快農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建多層次多樣化農(nóng)村職業(yè)教育體系等對策；Aillman（2013）以云南省縣級市為例，分析得出職業(yè)教育是其快速城鎮(zhèn)化原因的結(jié)論；Muricho （2013）分析發(fā)現(xiàn)肯尼亞職業(yè)教育改革促進了當?shù)爻擎?zhèn)化；Chant（2013）則以南半球國家為例，分析認為職業(yè)教育促進女性轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，提高了城鎮(zhèn)化水平。[6-10]

（二）普通教育對城鎮(zhèn)化水平影響實證分析

目前，關(guān)于普通教育對城鎮(zhèn)化水平影響的實證文獻較少。Chen（2002）基于中國數(shù)據(jù)實證分析了人均受教育水平對城鎮(zhèn)化水平影響，發(fā)現(xiàn)前者顯著促進了中國城鎮(zhèn)化水平[11]；郭書君和米紅（2005）則基于時序數(shù)據(jù)，得出普通高等教育與中國城鎮(zhèn)化水平呈正相關(guān)的結(jié)論[12]；鄧艾和劉巍文（2008）則利用嶺回歸、灰色關(guān)聯(lián)和GIS三種方法實證發(fā)現(xiàn)普通中等教育對青海省城鎮(zhèn)化水平促進作用更大，但普通高等教育的促進作用正在逐漸增加[13]。這些文獻將研究對象集中在普通教育之上，且也僅是利用時序數(shù)據(jù)實證分析，沒有考慮內(nèi)生性等問題，也未納入其他影響城鎮(zhèn)化水平的因素。

（三）職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平影響實證分析

現(xiàn)有文獻很少實證研究職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化水平的影響，劉頌等人（2007）基于時序數(shù)據(jù)實證分析高等職業(yè)教育對全國和北京城鎮(zhèn)化水平的影響；[14]闞大學(xué)和呂連菊（2014）基于省級面板數(shù)據(jù)，利用廣義矩估計法實證分析職業(yè)教育以及高等、中等、初等職業(yè)教育對中國和東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的影響。[15]尚未發(fā)現(xiàn)研究職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響的文章。

為此，本文以中部地區(qū)為樣本，基于1992-2012年城市面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個以城鎮(zhèn)化質(zhì)量為因變量，職業(yè)教育和不同層次職業(yè)教育分別為自變量，同時納入其他控制變量的模型。利用系統(tǒng)廣義矩估計法（SYS-GMM）克服內(nèi)生性問題，就職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響進行實證分析，并進一步探討職業(yè)教育對省會城市、地級市和縣級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響。

三、實證分析

（一）模型設(shè)定、變量測度和數(shù)據(jù)說明

1.模型設(shè)定

國內(nèi)外相關(guān)文獻多認為經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施水平、城鄉(xiāng)收入差距、醫(yī)療水平和環(huán)境污染是影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主要因素。以經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距為例，經(jīng)濟發(fā)展水平

越高，人們收入水平一般就越高，對由第二、三產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益旺盛。從而促使二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量也相應(yīng)提高。且經(jīng)濟發(fā)展能為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會引起城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，提高城鎮(zhèn)勞動生產(chǎn)率，增加城鎮(zhèn)居民收入，為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進一步提高提供支撐。至于城鄉(xiāng)收入差距則是誘使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本動因，但城鄉(xiāng)收入差距如果過大，會提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移后的經(jīng)濟成本，不利于農(nóng)民市民化。同時，城鄉(xiāng)收入差距過大，農(nóng)民收入過低，將限制其對工業(yè)品的需求，不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，在設(shè)定計量模型時需加入上述因素。再者，結(jié)合文章研究目的加入職業(yè)教育變量，最終設(shè)定了如下計量模型：

其中，i和t分別表示第i個城市和第t年，UR、VE、ED、IS、LF、BS、IG、DZ和EW分別對應(yīng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、職業(yè)教育、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施水平、城鄉(xiāng)收入差距、醫(yī)療水平和環(huán)境污染，ε是隨機誤差項。至于加入滯后一期的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，則主要是為了涵蓋未考慮到的其他影響因素。

2.變量測度

首先，對于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測度，學(xué)界構(gòu)建了看似差異較大的指標體系來衡量。但這些指標體系主要是圍繞城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化推進效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度三方面來測度城鎮(zhèn)化質(zhì)量。據(jù)此，本文借鑒魏后凱等人（2013）構(gòu)建的指標體系[16]，分別在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展質(zhì)量三個指標中加入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重和城鎮(zhèn)化水平、社會保險綜合參保率和每百戶擁有電話數(shù)（含移動電話）、環(huán)境噪聲達標率來測度城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

其次，對于其他變量的測度，本文用職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)之和占總?cè)丝跀?shù)的比重來衡量職業(yè)教育，高等、中等和初等職業(yè)教育也用該方法來衡量。同時本文用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、單位勞動力國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均擁有城鎮(zhèn)道路面積、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比值和萬人擁有醫(yī)生數(shù)來分別衡量經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施水平、城鄉(xiāng)收入差距和醫(yī)療水平。最后，借鑒許和連以及鄧玉萍（2012）構(gòu)建的環(huán)境污染綜合指數(shù)來衡量環(huán)境污染。[17]

3.數(shù)據(jù)說明

本文選擇的樣本時間為1992-2012年。其中，職業(yè)教育和初等職業(yè)教育、高等和中等職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響實證分析所選擇的樣本時間分別為1992-2010年和1992-2012年。變量原始數(shù)據(jù)源自各省市縣統(tǒng)計公報、《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、《中國縣（市）社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。并且，為了消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)中價格因素的影響，用國內(nèi)生產(chǎn)總值折算指數(shù)（以1992年為100）對各城市國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行了處理。表1給出了各變量的描述統(tǒng)計量，從中可知，樣本期內(nèi)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量均值為0.291。而據(jù)計算，省會城市、地級市和縣級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量均值分別為 0.359、0.315和0.261，可見省會城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量高于地級市和縣級市。樣本期內(nèi)中部地區(qū)職業(yè)教育在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)之和占總?cè)丝跀?shù)比重的均值為1.692%。而據(jù)計算，省會城市、地級市和縣級市該比重均值分別為1.962%、1.712%和1.496%，可見省會城市高于地級市和縣級市。

（二）內(nèi)生性問題

表1 變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

如果直接利用普通最小二乘法對之前設(shè)定的計量模型進行估計，可能會因為存在內(nèi)生性問題而導(dǎo)致估計結(jié)果不可靠。內(nèi)生性主要源自三方面：一是滯后一期的因變量易和隨機誤差項存在相關(guān)關(guān)系；二是職業(yè)教育發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高、勞動生產(chǎn)率高、基礎(chǔ)設(shè)施水平高以及醫(yī)療水平高的城市，城鎮(zhèn)化質(zhì)量可能原本就高；三是有可能城鄉(xiāng)收入差距小、環(huán)境污染輕的城市其城鎮(zhèn)化質(zhì)量原本就高。所以，即使回歸結(jié)果表明職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化質(zhì)量關(guān)系顯著，也不能斷言職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。因此，本文運用

Sys-GMM法來克服上述內(nèi)生性問題，并利用Stata10.0軟件分析，結(jié)果見表2。

（三）實證結(jié)果分析

首先，從表2可知，中部地區(qū)職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。主要原因是：（1）受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村適齡女青年較多接受職業(yè)教育，并轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改善了城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)；（2）職業(yè)教育通過促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。主要表現(xiàn)為職業(yè)教育提高了轉(zhuǎn)移人口和原有城鎮(zhèn)人口的素質(zhì)和技能，在一定程度上滿足了產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級的雙重需要。并且職業(yè)教育加速了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，促進了城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（3）職業(yè)教育提高了城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)和技能水平，增加了他們收入，尤其是農(nóng)民收入，進而縮小了城鄉(xiāng)收入差距；（4）職業(yè)教育潛移默化地改變了農(nóng)民的價值觀念、消費習慣和工作生活行為方式，使他們逐漸融入城鎮(zhèn)，促進了農(nóng)民市民化；（5）職業(yè)教育在傳授知識技能的同時，也會傳授職業(yè)道德和生活規(guī)范，并且會進行民主和法制教育，增強轉(zhuǎn)移農(nóng)民和原有城鎮(zhèn)人口的民主和法制觀念，推動了城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)；（6）職業(yè)教育通過促進城鎮(zhèn)化進程中的教育公平提高了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。職業(yè)教育作為一種教育分流機制，其較為完善的資助制度減少了教育不公平，為廣大適齡青年、轉(zhuǎn)移農(nóng)民及子女提供了更多的受教育機會。且職業(yè)教育在一定程度上增加了他們的收入，提高了教育支付能力，使他們有機會接受更高層次的教育。

表2 職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響的實證結(jié)果

其次，從表2可知，高等、中等職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高，初等職業(yè)教育不利于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。原因在于相對男性，僅受過初等職業(yè)教育的適齡女青年由于文化技能水平低和無法從事重體力勞動更難以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。即使轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，也可能由于“低素質(zhì)屏障”和競爭激烈使其很容易被替代，回流到農(nóng)村。故難以改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。而僅受過初等職業(yè)教育的人難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，在城鎮(zhèn)中多是非正規(guī)就業(yè)，職業(yè)穩(wěn)定性差，并未促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，甚至固化了原有結(jié)構(gòu)，不利于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。同時相對其他層次教育，僅受過初等職業(yè)教育的人收入一般較低，其在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距，不利于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。加之初等職業(yè)教育難以實現(xiàn)農(nóng)民市民化。僅受過初等職業(yè)教育的人由于文化技能和收入低，難以改變自身的身份、地位、價值觀，面對較高的城鎮(zhèn)生活成本時，無法保證自己正常生活需要。因此，難以改變生活、消費、行為等方式。同樣他們不會去關(guān)注城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)，甚至由于在城鎮(zhèn)生活壓力過大以及自身民主和法治意識淡薄，反而不利于城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)。此外，僅受過初等職業(yè)教育的人收入較低，接受更高層次教育的機會較少，加劇了城鎮(zhèn)化進程中的教育不公平。

再者，從表2可知，2001年前中等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用最大，2001年后高等職業(yè)教育的促進作用最大。原因在于2001年前中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和科技水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，決定了其需求更多

的是較低層次的中等職業(yè)教育。同時2001年前中部地區(qū)中等職業(yè)教育較為發(fā)達，滿足了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高需要。首先，較多受過中等職業(yè)教育的適齡女青年轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，改善了城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)。其次，中等職業(yè)教育提高了城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)，滿足了當時城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，且在當時中部地區(qū)收入差距不大的情況下，有助于縮小收入差距。同時，在2001年前互聯(lián)網(wǎng)和通訊不發(fā)達情況下，城鄉(xiāng)的價值觀念和工作生活行為等方式差距并不大，中等職業(yè)教育通過提高農(nóng)民文化素養(yǎng)、技能和收入，能較易改變農(nóng)民的價值觀念和工作生活行為等方式實現(xiàn)農(nóng)民市民化。再者，在當時中部地區(qū)城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)水平較低情況下，中等職業(yè)教育在城鎮(zhèn)人口中所占比重遠高于高等職業(yè)教育，較好地推進了城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)。1992-2001年中等職業(yè)教育在校生和畢業(yè)生數(shù)占城鎮(zhèn)人口4.67%，高等職業(yè)教育僅占0.91%。此外，2001年前受過中等職業(yè)教育的農(nóng)民和城鎮(zhèn)人口收入相對較高，使他們及其子女有機會接受更高層次教育，加之當時國家和中部地區(qū)對中等職業(yè)教育資助力度較大，減少了教育不公平。1992-2001年中等職業(yè)教育經(jīng)費支出占教育總經(jīng)費支出11.57%，高于2002-2012年的7.11%。最后，2001年前中部地區(qū)高等職業(yè)教育人才流向沿海地區(qū)也可能是其促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量作用較小的原因之一。

2001年后，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，科技實力增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的技能勞動密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高，促進了就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大了對高等職業(yè)教育的需求。與此同時，該地區(qū)能供給并留住高等職業(yè)教育人才和吸收西部地區(qū)高等職業(yè)教育人才滿足需求。并且，高等職業(yè)教育也通過以下五方面促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高：一是農(nóng)村受過高等職業(yè)教育的女性更容易留在城鎮(zhèn)，改善了城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)；二是2001年后中部地區(qū)收入差距較大，高等職業(yè)教育在提高勞動力技能的同時，提高收入，縮小了收入差距；三是2001年后互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及和通訊日益發(fā)達，城鄉(xiāng)價值觀念和工作生活行為等方式差距明顯。在城鄉(xiāng)收入差距拉大、房價上漲和城鎮(zhèn)居民福利提高情況下，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的身份和地位差別更為明顯。相對中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育更有可能改變農(nóng)民的身份、地位和價值觀等，實現(xiàn)市民化；四是在城鎮(zhèn)民主和法制水平提高情況下，高等職業(yè)教育在城鎮(zhèn)人口中比重的增加，能更好的推進城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)，2012年高等職業(yè)教育在校生和畢業(yè)生數(shù)占城鎮(zhèn)人口 2.12%，較 2001年增加了33.33%，2001年該比重為1.59%；五是2001年后政府對高等職業(yè)教育資助力度增加，資助制度日益完善，減少了教育不公平。

（四）進一步探討

通過進一步比較職業(yè)教育在省會城市、地級城市和縣級城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量中的作用，我們發(fā)現(xiàn)了差異，結(jié)果如圖1所示。

圖1 職業(yè)教育對省會、地級市和縣級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響

從圖1可知，首先，省會城市和地級市職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高，縣級市職業(yè)教育并沒有促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。原因在于縣級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中多是農(nóng)業(yè)、資源密集型行業(yè)、初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)對職業(yè)教育人才需求少。且縣級市職業(yè)教育中多是中等職業(yè)教育，很少有高等職業(yè)教育，1992-2012年縣級市每萬人中中等職業(yè)教育者平均為136.92人，高等職業(yè)教育者平均為31.83人，這些中等職業(yè)教育者和僅有的高等職業(yè)教育人才一般流向地級市、省會城市和東部沿海地區(qū)，致使縣級市職業(yè)教育并未促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。

其次，2001年前后分別是省會城市和地級市職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用最大。原因在于2001年前省會城市對于職業(yè)教育人才的需求高于地級市，且當時職業(yè)教育人才也是首先滿足省會城市發(fā)展需要。而2001年后省會城市為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，對于普通高等教育的人才需求高于職業(yè)教育，同時省會城市也能供給和吸引普通高等教育人才來滿足需求，使得職業(yè)教育對省會城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用下降。相反2001年后地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更多的是職業(yè)教育，而非普通高等教育人才。且大多地級市能供給和吸引職業(yè)教育人才滿足需求，使得地級市職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用更高。

再者，相對于地級市，2001年前后分別是省會城市中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用最大。原因在于2001年前省會城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)制成品加工行業(yè)比重較高，對中等職業(yè)教育需求較大，且當時省會城市中等職業(yè)教育較為發(fā)達，也吸收了地級市部分中等職業(yè)教育者，滿足了需求。2001年后省會城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中技能勞動密集型行業(yè)、資本技術(shù)密集型行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重增加，不僅對普通高等教育產(chǎn)生了大量需求，也增加了高等職業(yè)教育需求。同時省會城市高等職業(yè)教育較為發(fā)達，也吸收了地級市部分高等職業(yè)教育人才，滿足了需求。而地級市雖然承接了沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在升級，也需要高等職業(yè)教育人才，但高等職業(yè)教育人才的外流使其高等職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進作用較低。

最后，樣本期內(nèi)，省會城市和地級市初等職業(yè)教育均不利于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。原因在于初等職業(yè)教育難以促進農(nóng)村適齡女青年轉(zhuǎn)移，改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進農(nóng)民市民化、促進城鎮(zhèn)民主和法制建設(shè)、促進城鎮(zhèn)化進程中的教育公平。

五、對策建議

文章利用SYS-GMM法，基于1992-2012年城市動態(tài)面板數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)職業(yè)教育促進了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高，不同層次職業(yè)教育對中部地區(qū)及其三類城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響不相同，初等職業(yè)教育除外。據(jù)此，中部地區(qū)可以通過發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育來提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。其中，省會城市和地級市要重點發(fā)展高等職業(yè)教育，縣級市則在重點發(fā)展中等職業(yè)教育的同時，也需適當發(fā)展高等職業(yè)教育。并且，中部地區(qū)及其三類城市均需為已接受初等職業(yè)教育的個體提供更多接受高層次教育的機會。但目前中部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在一些問題，如經(jīng)費投入不足、辦學(xué)形式單一、辦學(xué)層次偏低、專業(yè)設(shè)置不合理、課程體系與實際脫節(jié)、人才培養(yǎng)模式特色不鮮明、農(nóng)村職業(yè)教育嚴重滯后等。因此，需建立多元化籌資機制，引導(dǎo)資金流向縣級市和農(nóng)村職業(yè)教育。并逐步擴大職業(yè)教育免費制度范圍，完善中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生多元化資助體系。同時還需通過增加教師工資待遇和制定職稱評定傾斜等政策來推進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。最后，職業(yè)教育辦學(xué)形式需多樣化，要提高辦學(xué)層次，專業(yè)設(shè)置和課程體系也需緊密結(jié)合中部地區(qū)以及所在城市的城鎮(zhèn)化需要，形成有鮮明特色的人才培養(yǎng)模式等。在采取上述措施發(fā)展職業(yè)教育提高中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時，需逐步改變目前城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的不合理狀況。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議提到需全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模；也提到要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。但中國不同地區(qū)城市和不同類型城市的不同層次職業(yè)教育規(guī)模及其增長速度不同，會影響到不同地區(qū)城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)以及整個城鎮(zhèn)化布局。因此，本文認為進一步的研究方向可能是職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的影響研究。

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責任編輯 唐 斌

更正啟事

現(xiàn)將本刊2014年第4期刊登的《中國高等教育規(guī)模與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的進程及趨勢》一文第一作者胡茂波的單位更正為“湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心”；作者簡介更正為“胡茂波，湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為教育經(jīng)濟與管理?！?/p>

The Impact of Vocational Education on Urbanization of Central Region:Based on Empirical Analysis of Urbanization Quality Perspective

KAN Daxue,LV Lianjv

Based on the city dynamic panel data from 1992 to 2012,using the System GMM to empirical analysis the impact of vocational education on urbanization quality in the central region,this paper finds that the vocational education is beneficial to the improvement of the urbanization quality in central region.Thereinto,secondary and higher vocational education but non elementary vocational education plays a positive effect,promoting effect of secondary vocational education on the urbanization quality is the largest before 2001,while promoting effect of the higher vocational education on the urbanization quality is the largest after 2001.Vocational education is beneficial to the improvement of the urbanization quality in provincial capital cities and prefecture level city,but it does not show similar effects in the county-level cities.The promoting effect of vocational education on the urbanization quality is the largest in provincial capital cities before 2001, while vocational education has played a major effect in prefecture level cities after 2001.Before 2001,relative to prefecture level cities,promoting effect of secondary vocational education on the urbanization quality is the more significant in provincial capital cities;after 2001,promoting effect of higher vocational education on urbanization quality is the most significant.In the sample period,the elementary vocational education does not significantly improve the urbanization quality in provincial capital cities,prefecture level cities and county-level cities.

vocational education;the urbanization quality;central region

F08;G40-054

A

1003-4870(2014)05-0040-07

2014-4-16

江西省教育科學(xué)十二五規(guī)劃2014年度重點課題“職業(yè)教育對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響研究---城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量角度的分析”（課題編號：14ZD2L007）的研究成果之一。

闞大學(xué)，男，博士，南昌工程學(xué)院副教授，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究；呂連菊，女，南昌工程學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。