我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的價(jià)值訴求與動(dòng)力機(jī)制

劉春朝+李建春

摘要： 我國社區(qū)學(xué)院已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，確定其應(yīng)然的價(jià)值訴求，對(duì)于加快社區(qū)學(xué)院發(fā)展、踐行終身學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)具有理論指導(dǎo)和決策借鑒作用。我國社區(qū)學(xué)院應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、教育資源、教育機(jī)制、社區(qū)建設(shè)、終身學(xué)習(xí)等方面彰顯其價(jià)值訴求，并構(gòu)建相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制，立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，以期達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；價(jià)值訴求；動(dòng)力機(jī)制；終身學(xué)習(xí)理念；學(xué)習(xí)型社區(qū)

中圖分類號(hào)：G522.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2014）01-0031-005

社區(qū)學(xué)院發(fā)展的價(jià)值訴求是其對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的把握與詮釋，是自身邏輯與社會(huì)需求的和諧統(tǒng)一。目前日益高漲的社會(huì)需求和動(dòng)態(tài)變化的教育環(huán)境，使社區(qū)學(xué)院的發(fā)展面臨諸多的矛盾沖突和挑戰(zhàn)制衡，迫切需要確定其應(yīng)然的價(jià)值訴求，明晰其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)于加快社區(qū)學(xué)院發(fā)展、踐行終身學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)具有理論指導(dǎo)和決策借鑒作用。

一、我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了誕生基礎(chǔ)

20 世紀(jì)80 年代以來，我國改革開放使經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，同時(shí)科技的日新月異使企業(yè)迫切需要一批既有技術(shù)理論知識(shí)又有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作技能的高級(jí)應(yīng)用型人才，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球性競(jìng)爭(zhēng)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的重要支撐點(diǎn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)成為國際競(jìng)爭(zhēng)的主流，區(qū)域的形象也將超越大企業(yè)形象并在全球化國際分工中顯示出不可替代的作用。區(qū)域化特點(diǎn)十分明顯的中國經(jīng)濟(jì)必然呼喚教育的區(qū)域化、個(gè)性化和人才結(jié)構(gòu)的多元化。由于區(qū)域高等教育在促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中承擔(dān)了“動(dòng)力源”的支撐作用，因此可以說，區(qū)域高等教育發(fā)展的生命線在于滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才綜合需求，而要滿足這個(gè)需求，個(gè)性化發(fā)展必將成為未來區(qū)域高等教育發(fā)展的主流方向。只有通過個(gè)性化發(fā)展，區(qū)域高等教育才能真正實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)相輔相成、共同發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革，使得地方政府發(fā)展區(qū)域高等教育的愿望成為現(xiàn)實(shí)的可能性大大提高，地方政府發(fā)展區(qū)域高等教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性將得到充分的激發(fā)和鼓勵(lì)，這樣就為社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）終身學(xué)習(xí)理論提供了思想指導(dǎo)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的快速更新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。在20世紀(jì)70年代末至80年代初，終身學(xué)習(xí)的理念開始被導(dǎo)入并逐漸得到推廣，并最終作為一項(xiàng)國家教育改革和發(fā)展的核心原則。與此同時(shí)，我國的終身教育法制化的進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。從20世紀(jì)90年代起，我國相繼制定了《教師法》（1993年）、《教育法》（1995年），《職業(yè)教育法》（1996年）、《高等教育法》（1998年）和《民辦教育促進(jìn)法》（2002年）：尤其在《教育法》的第1條、第11條和第19條中，明確規(guī)定了現(xiàn)代中國教育的最終目標(biāo)是確立終身教育的制度和提高全民族的素質(zhì)。1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》兩個(gè)國家層面的文件，對(duì)終身教育在我國開展的目標(biāo)和要求作出了政策層面的明確規(guī)定。終身教育是開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，保持較高勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，這是終身教育能夠迅速發(fā)展的根本原因。“終身教育、終身學(xué)習(xí)”這一現(xiàn)代教育思想經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的傳播已經(jīng)深入人心。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)并將繼續(xù)成為人們求生存、求發(fā)展、追求自身完善的生活理念和生活方式，終身學(xué)習(xí)也必將成為創(chuàng)造新人類、創(chuàng)造新世界的偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社區(qū)學(xué)院正是在終身學(xué)習(xí)的大環(huán)境、大背景下醞釀而生的新型教育發(fā)展形態(tài)，社區(qū)學(xué)院滿足了不同年齡段社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，充分實(shí)踐了“活到老，學(xué)到老”終身學(xué)習(xí)時(shí)代的宗旨。

（三）社區(qū)功能強(qiáng)化提供了實(shí)踐平臺(tái)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國的深入推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)居民角色也正逐步地由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)單位的功能和角色也處于不斷變換之中。伴隨體制改革涌現(xiàn)出大量如外資合資企業(yè)、私營企業(yè)、自由職業(yè)者和外來務(wù)工人員等非傳統(tǒng)單位的人員群體，他們的社會(huì)管理歸屬社區(qū)，這樣社區(qū)的教育、文化等服務(wù)功能就必須加強(qiáng)。因此，在時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求謀求互動(dòng)和諧的歷史狀態(tài)下，社區(qū)學(xué)院便成為社區(qū)功能強(qiáng)化的重要體現(xiàn)。

（四）高等教育大眾化提出迫切需要

我國的高等教育正處于大眾化快速發(fā)展進(jìn)程中，但現(xiàn)階段我國的高等教育供給仍不能滿足廣大社會(huì)民眾對(duì)高等教育的迫切需求。在此種情境下，作為我國社會(huì)成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和普通高等教育立交橋的社區(qū)學(xué)院教育應(yīng)運(yùn)而生，成為我國高等教育大眾化的新生力量。社區(qū)學(xué)院能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民就近提供方便靈活、費(fèi)用低廉的高等教育，有效提高區(qū)域高等教育的入學(xué)率。我國的高等教育大眾化是與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的，它不僅有助于提高勞動(dòng)者的就業(yè)素質(zhì)以推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，也體現(xiàn)了我國教育體制改革和進(jìn)步的成果。

（五）電大模式實(shí)踐提供了成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，廣州、青島、寧波等城市在原有電大的基礎(chǔ)上建成市級(jí)社區(qū)大學(xué)，并在所屬的各區(qū)、市電大分校推廣這種模式，建立起相應(yīng)的區(qū)、市社區(qū)學(xué)院或社區(qū)學(xué)校。目前，這種依托原有電大資源創(chuàng)建的社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育實(shí)踐中嶄露頭角，成為建設(shè)社區(qū)學(xué)院成功的范例。電大具備進(jìn)行各層次的學(xué)歷教育和短期教育培訓(xùn)等多種功能，它還擁有舉辦各種層次學(xué)歷和非學(xué)歷教育的教學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐基地，并擁有一支專兼結(jié)合、素質(zhì)過硬能勝任日常教學(xué)工作的相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。電大模式的社區(qū)學(xué)院具有以下特點(diǎn)：辦學(xué)學(xué)制的靈活性、辦學(xué)形式的多樣性、教學(xué)手段的先進(jìn)性?？傊?，電大這種教育資源整合模式為創(chuàng)建和發(fā)展社區(qū)學(xué)院提供了成功的范式和有益的探索。

二、我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的價(jià)值訴求

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼喚與回應(yīng)

教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的必然聯(lián)系。生產(chǎn)力的發(fā)展決定著教育的發(fā)展規(guī)律和速度、人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育內(nèi)容，影響著教學(xué)方法和教學(xué)手段以及教學(xué)組織形式的改革。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，從何入手呢？我想要從科學(xué)和教育入手?！盵1]教育的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力有促進(jìn)作用，教育能把作為潛在的生產(chǎn)力的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為被勞動(dòng)者掌握的現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，教育還可以生產(chǎn)出新的生產(chǎn)力和科學(xué)知識(shí)。因此，教育改革與發(fā)展是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是兩個(gè)文明建設(shè)的前提，教育和經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在發(fā)展過程中尋求動(dòng)態(tài)平衡和逐漸互生的狀態(tài)。endprint

我國自建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，現(xiàn)代的“企業(yè)制度、勞動(dòng)就業(yè)制度等多方面都發(fā)生了深刻變化，特別是各行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化更是十分突出。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化及發(fā)展，使我國現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀難以適應(yīng)”[2]。教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是它們關(guān)系中一個(gè)不可或缺的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在此種結(jié)構(gòu)中起著制約教育結(jié)構(gòu)的作用，而教育結(jié)構(gòu)須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)且為其服務(wù)。同時(shí)，需要不斷調(diào)整和完善教育結(jié)構(gòu)以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)之間的相互依存關(guān)系得以協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促成我國的經(jīng)濟(jì)和文教事業(yè)的和諧發(fā)展。社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)宗旨是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，社區(qū)學(xué)院能夠優(yōu)化我國傳統(tǒng)教育體系，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）社會(huì)進(jìn)步的要求與結(jié)果

改革開放以來，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的最根本的變化是由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)轉(zhuǎn)變，這一歷史的必然現(xiàn)象表明中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。中國政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展促成農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，并推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的迅速興起和蓬勃發(fā)展，這種工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)村原同質(zhì)均等的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈的分化。

隨著生活水平的不斷提高，個(gè)體發(fā)展的追求逐步由低級(jí)到高級(jí)、由片面到全面、由依賴到自主轉(zhuǎn)變?！叭说纳ㄟ^實(shí)踐性的生命活動(dòng)和歷史性的生成過程，實(shí)現(xiàn)著人類自由自覺的生命本性和每個(gè)人豐富完善的自由個(gè)性?！盵3]這也是主體人的內(nèi)在自由（人的全面發(fā)展）和外在自由的互化、生成和展開的過程。而人的充分、全面且自主的發(fā)展，是人的本性之一，也是人的終身發(fā)展目標(biāo)和人類社會(huì)發(fā)展的最高要求。社區(qū)教育實(shí)質(zhì)是人的終身發(fā)展的教育，能最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的文化教育需要，并最終滿足社區(qū)居民終身發(fā)展的需要。社區(qū)學(xué)院在社區(qū)內(nèi)滿足人們?cè)诓煌松A段的多種教育需要，為個(gè)體的終身學(xué)習(xí)提供環(huán)境與必要條件。

（三）教育資源的整合與優(yōu)化

在我國教育資源中社區(qū)教育資源長期以來呈現(xiàn)分立和非一體化的格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資源是有限的，資源利用必須講求效益，而講求效益就必須對(duì)資源進(jìn)行整合。因此，要通過制定強(qiáng)有力的政策和采取切實(shí)有效的措施加大對(duì)社區(qū)教育資源挖掘和開發(fā)的力度，積極鼓勵(lì)和吸納現(xiàn)有的和潛在的教育資源投入到社區(qū)教育中來，對(duì)社區(qū)內(nèi)的教育資源必須進(jìn)行合理的配置和積極的協(xié)調(diào)?？捎烧疇款^，建立具有整合社區(qū)教育資源功能的社區(qū)學(xué)院，制定支持社區(qū)各種教育資源向社區(qū)學(xué)院開放的鼓勵(lì)政策和措施；建立兼顧各方面利益的合理的資源配置制度和積極的協(xié)調(diào)機(jī)制，以充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享。

（四）教育機(jī)制的改革與完善

我國當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富的形成將會(huì)在我國長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后狀況導(dǎo)致其地域內(nèi)的教育資源的供給嚴(yán)重不足。而此問題只能通過各地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步才能逐步得到解決。長期以來，人們總是習(xí)慣將教育對(duì)象看作一種實(shí)體，把一系列既定事實(shí)的屬性視為其本性，而沒有將他們本身存有的可能性籌劃置于我們的視野之中，但主體人的存在“從不滿足周圍現(xiàn)實(shí)，始終渴望打破他之此時(shí)——此地——如此存在的界限，不斷追求超越環(huán)繞他的現(xiàn)實(shí)——其中包括他自己當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)”[4]。因此，倡導(dǎo)社會(huì)成人教育、學(xué)校教育和家庭教育三者有機(jī)融合的社區(qū)學(xué)院教育回歸人們的日常生活世界。而長期存在的制度性因素導(dǎo)致不平等，主要表現(xiàn)在教育資源的配置不平衡和教育政策的不公平。政府教育政策價(jià)值取向的不同或偏差，常會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的教育狀況不公平的加劇，因而，認(rèn)識(shí)和調(diào)整這一因制度性原因形成的教育不公平狀態(tài)，通過教育機(jī)制的改革完善和政策調(diào)整來逐步地縮小歷史形成的發(fā)展差距，增進(jìn)社會(huì)公平，應(yīng)是我們教育改革關(guān)注的重點(diǎn)。

（五）社區(qū)建設(shè)的探尋與型塑

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展過程中，特別是在20世紀(jì)90年代初期，社會(huì)組織形態(tài)也發(fā)生了明顯變化。1991年，我國社區(qū)建設(shè)由民政部發(fā)起并試點(diǎn)、推廣。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的過程。[5]在政府給予社區(qū)建設(shè)極大的關(guān)注和強(qiáng)有力的支持下，我國現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)得到了迅速發(fā)展。

在全球建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的重大目標(biāo)之一。而我們要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)離不開創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，因?yàn)樯鐓^(qū)是社會(huì)的基本組成單位。這就要求我們以大教育概念來為居民提供全方位的教育服務(wù)。以社區(qū)為服務(wù)對(duì)象的社區(qū)學(xué)院，正是大教育概念的集中體現(xiàn)，它是提高廣大社區(qū)居民綜合素質(zhì)、滿足其日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求的有效途徑。

（六）終身學(xué)習(xí)的應(yīng)然與匹配

作為一種未完成的、非特定化的、在社會(huì)實(shí)踐過程中逐漸生成的存在物，主體人的“非特定化是一種不完善，可以說，自然把尚未完成的人放在世界之中，它沒有對(duì)人做出最后的限定，在一定程度上給他留下了未確定性”[6]。這種未確定性使人不滿足于其實(shí)然的存在狀態(tài)，而要?jiǎng)?chuàng)造出一種應(yīng)然的存在狀態(tài)。人“通過實(shí)踐創(chuàng)造對(duì)象世界，改造無機(jī)界，人證明自己是有意識(shí)的類存在物”[7]。人在改造世界的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中動(dòng)態(tài)地生成自身，使自己成為一種“類存在”、自由的存在。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！鄙鐓^(qū)學(xué)院著眼于社會(huì)發(fā)展和人的一生發(fā)展學(xué)習(xí)需要的滿足，從優(yōu)化教育資源入手，面向社區(qū)全體居民，提供時(shí)時(shí)能學(xué)、人人能學(xué)的環(huán)境與資源，社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生是對(duì)終身學(xué)習(xí)思潮的回應(yīng)與滿足。

三、我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

（一）政府引導(dǎo)提供環(huán)境動(dòng)力

教育實(shí)踐表明，只有具備了適應(yīng)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，教育組織才能夠健康、持續(xù)發(fā)展。社區(qū)學(xué)院也不例外，它的建設(shè)和發(fā)展必須具備配套的動(dòng)力機(jī)制，為其提供動(dòng)力的來源方式和途徑。[8]目前我國社區(qū)學(xué)院至今還沒有明確的“辦學(xué)資質(zhì)”，不具備“合法身份”，不能頒發(fā)“社區(qū)學(xué)院”字樣的任何文憑。盡管在2006年4月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作服務(wù)的意見》，在推進(jìn)文化、教育、體育服務(wù)部分中提出，要“統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用。積極創(chuàng)建各種各類的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系”[9]，但是目前政府有關(guān)部門還是沒有徹底解決社區(qū)學(xué)院“名分”問題，使得社區(qū)學(xué)院權(quán)責(zé)不清，師出無名，缺乏明確的辦學(xué)目標(biāo)和要求，缺乏教育資源配置的政策依據(jù)?；诖?，我國政府相關(guān)部門一方面應(yīng)制定社區(qū)學(xué)院的引導(dǎo)政策、終身教育資源的調(diào)控政策，要把社區(qū)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展納入到地方政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，把社區(qū)學(xué)院的發(fā)展考慮在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系中。另一方面還要在區(qū)域教育資源的重組、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施保障和師資配備等方面對(duì)社區(qū)學(xué)院予以支持。政府要通過行政優(yōu)勢(shì)和影響力扶持社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，在課題研究方面，由社區(qū)學(xué)院牽頭開展社區(qū)調(diào)研，編寫社區(qū)教育教材和科普知識(shí)教材；在培訓(xùn)方面，開展社區(qū)工作者理論與技能培訓(xùn)、市民文明教育培訓(xùn)、生活藝能培訓(xùn)、區(qū)域流動(dòng)人口培訓(xùn)、區(qū)域企業(yè)員工教育培訓(xùn)等?？傊?，要通過政府的支持與引導(dǎo)，為社區(qū)學(xué)院的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。endprint

（二）居民學(xué)習(xí)需求提供調(diào)市場(chǎng)動(dòng)力

成人居民是社區(qū)學(xué)院的主要學(xué)習(xí)對(duì)象，其學(xué)習(xí)特征與兒童具有很大的差異性，成人的特點(diǎn)是能朝不同能力方向的發(fā)展，而不是能力的高低。由于成人居民的年齡、性別、婚姻狀況、文化程度、就業(yè)狀況、職業(yè)水準(zhǔn)、收入水平等差距很大，這就決定了成人居民的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和價(jià)值取向的多元化。如何準(zhǔn)確掌握社區(qū)成人居民學(xué)習(xí)的需求、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為特征，設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程，最大限度地滿足成人居民的學(xué)習(xí)需求，這些都需要社區(qū)教育工作者深度挖掘和思考。社區(qū)學(xué)院應(yīng)以滿足多元化的社區(qū)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為教育指導(dǎo)原則，要根據(jù)教育對(duì)象的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育形式、教育方法、教育途徑等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)適合本社區(qū)的社區(qū)教育課程體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)成人居民參加社區(qū)學(xué)習(xí)的興趣和欲望。同時(shí)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢(shì)，定期對(duì)成人居民的社區(qū)學(xué)習(xí)需求進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確地把握成人居民學(xué)習(xí)需求的變化，進(jìn)而調(diào)整相應(yīng)的課程結(jié)構(gòu)和授課方式。

社區(qū)學(xué)院要在終身學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，建立以終身學(xué)習(xí)者為中心、提供“沒有時(shí)間和空間限制”的柔性的終身學(xué)習(xí)和終身教育體系。[10]

（三）社區(qū)發(fā)展提供外驅(qū)動(dòng)力

在聯(lián)合國有關(guān)組織的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，社區(qū)發(fā)展成果明顯，人們對(duì)社區(qū)發(fā)展的意義和作用的認(rèn)識(shí)也日趨深化。從20世紀(jì)90年代在中國大城市興起的社區(qū)建設(shè)，是適應(yīng)中國體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期而發(fā)展起來的一種新生事物。中國的社區(qū)建設(shè)是體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求。隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的深入，原來設(shè)置的城市基層體制、功能和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)發(fā)展變化了的新情況，不能解決新問題；政府負(fù)擔(dān)日益加重，各種日常生活中的問題已經(jīng)不能由社會(huì)自行有效化解；不同的城市社會(huì)群體、社會(huì)資源也缺乏必要的整合；城市的改革與發(fā)展，已經(jīng)強(qiáng)烈呼喚著基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)，強(qiáng)烈呼喚著城市工作應(yīng)該及時(shí)向社區(qū)化轉(zhuǎn)軌。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是解決轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展中諸多社會(huì)問題的有效途徑，這要求社區(qū)學(xué)院以滿足社區(qū)教育需求、優(yōu)化社區(qū)社會(huì)人文環(huán)境、提高社區(qū)文明程度為己任，社區(qū)學(xué)院除了滿足實(shí)然面的需求外，還應(yīng)有應(yīng)然面的規(guī)劃，注意各種思想、文化、觀念、輿論等對(duì)教育對(duì)象的思想、價(jià)值觀以及行為模式產(chǎn)生的影響，以達(dá)到個(gè)人、社區(qū)以及整個(gè)國家社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）科技進(jìn)步提供工具動(dòng)力

2000年6月，美國教育技術(shù)首席執(zhí)行總裁論壇（The CEO Forumon Educational Technology，簡(jiǎn)稱CEO論壇）召開了以“數(shù)字化學(xué)習(xí)的力量：整合數(shù)字化內(nèi)容”為主題的第3次年會(huì)，首次提出了數(shù)字化學(xué)習(xí)的概念。[11]數(shù)字化學(xué)習(xí)是建立21世紀(jì)最佳教育環(huán)境的關(guān)鍵，是通過課程將技術(shù)、連通性、內(nèi)容和人力資源有機(jī)地整合起來，并將數(shù)字技術(shù)與課程教學(xué)內(nèi)容的整合方式稱為數(shù)字化學(xué)習(xí)。面對(duì)科技進(jìn)步和全新的教育技術(shù)的推廣，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，借鑒美國、英國發(fā)達(dá)國家數(shù)字化學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大力開展開放式成人教育，將數(shù)字化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)改革。社區(qū)學(xué)院在構(gòu)建新型教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育資源配置的同時(shí)，也要形成自身的特色。社區(qū)學(xué)院的數(shù)字化特色不僅要體現(xiàn)在設(shè)備方面，還要體現(xiàn)在教育的理念、教育思想方面。

（五）社會(huì)團(tuán)體參與凝聚人力

中國NGO（Non-Governmental Organizations）的公益活動(dòng)已滲透到我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活的方方面面，涉及救助、維權(quán)、教育、環(huán)保、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社區(qū)等許多公共領(lǐng)域，可以說與每個(gè)人都休戚與共、息息相關(guān)。[12]鑒于社區(qū)學(xué)院與中國NGO都有著共同的公益性特點(diǎn)，社區(qū)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展一定要與這些組織協(xié)力合作，不管是人力資源還是活動(dòng)資源，都應(yīng)該這樣思考和行動(dòng)，這樣社區(qū)學(xué)院公益性理念就能夠更充分地體現(xiàn)出來。比如我國臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)大學(xué)文化活動(dòng)的規(guī)劃和執(zhí)行已完全交由社團(tuán)的義工全權(quán)負(fù)責(zé)，從企劃構(gòu)思、邀約、造勢(shì)到開場(chǎng)，從整體考慮文化活動(dòng)的知性、娛樂需求到評(píng)量不同性質(zhì)的節(jié)目，從人力安排到集體參與的活動(dòng)，這樣有助于學(xué)員學(xué)習(xí)樂趣的提升，在學(xué)員與社區(qū)人士的合作下，增加學(xué)員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也讓大家更了解這個(gè)社區(qū)的特色，提高人們對(duì)區(qū)域的認(rèn)同感和責(zé)任感?？傊?，社區(qū)學(xué)院要善于借助社會(huì)團(tuán)體的力量，共駐共建、共享資源，為社區(qū)全體居民提供全程、全面、全方位的教育服務(wù)，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

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（責(zé)任編輯 夢(mèng) 瑋）endprint