當(dāng)前我國成人教育的亂象及其應(yīng)對策略研究

曾東

摘 要 成人教育發(fā)展已久，但是在當(dāng)前的環(huán)境下，傳統(tǒng)成人教育觀念和意識受到挑戰(zhàn)，成人教育組織管理模式也受到挑戰(zhàn)。而且，成人教育市場中，亂象環(huán)生，嚴重影響了成人教育的形象及其價值實現(xiàn)。本文分析了當(dāng)前我國成人教育市場的諸多亂象，如成人教育的功能定位發(fā)生扭曲；成人教育市場的主體混亂；成人教育市場誠信體系缺失；成人教育的社會認可度持續(xù)走低等等。并在此基礎(chǔ)上，提出了有針對性的對策措施和意見建議。

關(guān)鍵詞 成人教育 學(xué)習(xí)型社會 終身教育 戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A

1 成人教育的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略價值分析

隨著時代的發(fā)展，人類社會逐漸出現(xiàn)了學(xué)堂等一類專門的教育培訓(xùn)機構(gòu)，但是科學(xué)技術(shù)和知識文化的日新月異，往往使得人們在校所學(xué)跟不上時代的要求，而且從另一方面來講，專門的學(xué)校教育有著特殊的門檻，并不是每個人都能夠接受到這種系統(tǒng)性的教育。成人教育之所以符合人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略需要，在于，人的全面發(fā)展理論是馬克思主義科學(xué)理論的重要組成部分。成人教育提供了一種全新的平臺和途徑，使得人們可以接受眾生的科學(xué)文化和技能素質(zhì)的培訓(xùn)，促進人的不斷發(fā)展與進步。

2 當(dāng)前我國成人教育存在的亂象及其原因分析

一是成人教育的功能定位發(fā)生扭曲。這主要涉及到的是對成人教育價值問題的認知，成人教育作為一種教育形式乃是歷史的產(chǎn)物，對其價值和功能的合理準確定位乃是成人教育發(fā)展的重要前提。當(dāng)前我國的成人教育還是大面積地面向了學(xué)歷教育，而且異化的是，成人教育已經(jīng)成為人們獲取文憑和學(xué)歷的一條捷徑，這使得其文化傳播功能大打折扣。

二是成人教育市場的主體混亂。這主要涉及的是對成人教育市場的管理監(jiān)督體制問題，當(dāng)前處在一個成人教育市場化的時期，各種成人教育機構(gòu)魚龍混雜，甚至一大批根本沒有資質(zhì)的機構(gòu)，為了謀取利益，也打著成人教育的旗號四處奔走。而且不可否認的是，這種亂象，與政府相關(guān)部門監(jiān)管不力，有直接關(guān)系。成人高等學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)的審批權(quán)在省教育廳，地方監(jiān)管起來頗為不便。比如哪些培訓(xùn)機構(gòu)可以合法從事成人高等學(xué)歷教育，相關(guān)數(shù)據(jù)和名單都掌握在省教育廳發(fā)展規(guī)劃處手中。而由于存在著復(fù)雜的利益鏈條，甚至很多人串通起來謀取利益，使得現(xiàn)在哪些成人教育機構(gòu)合法，哪些不合法，在網(wǎng)上都缺少公示。

三是成人教育市場誠信體系缺失。這主要表現(xiàn)為濫發(fā)文憑，虛假宣傳和招生，考試作弊現(xiàn)象嚴重和對教學(xué)質(zhì)量漠不關(guān)心。2012年，深圳新聞網(wǎng)和深圳晚報主辦的“2012年深圳成人高考研討會”召開，在該次研討會上，一些培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人直接介紹說，在進行招生宣傳的時候，往往直接承諾，“只要你不欠學(xué)費，不用結(jié)業(yè)考試都可以順利畢業(yè)?！薄安簧险n拿學(xué)歷”。據(jù)了解，一些成人教育機構(gòu)在所謂的考試中，往往主動串通學(xué)員作弊，泄露試題和答案，毫無嚴肅性可言。其根本原因在于，一些機構(gòu)從事成人學(xué)歷教育的目的純粹是掙錢，對于教育質(zhì)量漠不關(guān)心，為了提高畢業(yè)率，方便今后招攬生源，存在通過作假、作弊等方式幫助學(xué)員過關(guān)，甚至故意制造假文憑、假學(xué)歷來忽悠學(xué)員的情況屢見不鮮。整個成人教育市場的誠信體系，幾乎可以說是已經(jīng)在崩潰的邊緣。

四是成人教育的社會認可度持續(xù)走低。成人教育的生源相對于高校統(tǒng)招生而言復(fù)雜得多，其主要是由高考失利的高中生、職中專畢業(yè)生還有各行各業(yè)的社會在職人員組成，由此呈現(xiàn)出學(xué)歷結(jié)構(gòu)不一致、年齡結(jié)構(gòu)不一致和職業(yè)結(jié)構(gòu)不一致的特點，這為成人教育的教育和管理都帶來一定程度的困難和挑戰(zhàn)。成人教育的群體將來絕大部分都要投入在市場就業(yè)中去，由于學(xué)歷以及社會傳統(tǒng)的一些看法和偏見，使得成人教育的畢業(yè)生在就業(yè)以及以后的工作中都還存在一些歧視性待遇，社會對成人教育的認可度持續(xù)走低。

3 發(fā)展我國成人教育的主要對策措施與意見建議

首先，促進成人教育和學(xué)習(xí)型社會的理念形成及正確定位。我們應(yīng)該提高成人教育的地位和作用，讓所有的社會成員了解成人教育的意義。在整個社會積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會的概念，并且使得成人教育通過其各個方面創(chuàng)造一種學(xué)習(xí)、工作、生活和社會發(fā)展綜合良好的氛圍，使教育和勞動、學(xué)習(xí)與工作更好地結(jié)合，進而形成學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的群眾基礎(chǔ)。通過提高個體的學(xué)習(xí)能力和團體學(xué)習(xí)的能力，促進整個中華民族的教育質(zhì)量不斷改進，促進成人教育的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。隨著改革開放和教育體系的不斷發(fā)展，成人教育要從學(xué)歷教育中逐漸轉(zhuǎn)變，成人教育的經(jīng)濟功能包括通過提高勞動者素質(zhì)促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加速科技與生產(chǎn)的結(jié)合，增強經(jīng)濟競爭力。

其次，加強對成人教育市場主體的監(jiān)督管理。成人教育確立的因素包括政治經(jīng)濟制度，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科技發(fā)展水平的制約，成人教育自身的屬性要求，成人個體身心發(fā)展的需要。因此，在不同的條件下，根據(jù)成人教育的需求不同，對成人教育主體的資格應(yīng)該進行嚴格審查。這主要可以從以下幾個方面努力，一是明確相應(yīng)的法律法規(guī)制度，對主體的資格和條件作出明確規(guī)定，對相應(yīng)的程序作出嚴格規(guī)定。二是明確監(jiān)管部門，劃定相應(yīng)的職能范圍，明確其權(quán)利和責(zé)任，實行嚴格的責(zé)任制。三是加強執(zhí)行力度，再好的制度，沒有有力的執(zhí)行，就是一紙空文，制度之關(guān)鍵在于執(zhí)行。

再次，構(gòu)建成人教育市場的信用體系。公共信用（public trust worthiness）是發(fā)生在公共生活領(lǐng)域的信用，獲得公眾信任，建立公共信譽的意愿、行為和績效。這一方面要加強成人教育從業(yè)者的思想道德教育，提高其職業(yè)素養(yǎng)，另一方面要構(gòu)建失信懲戒機制，對于那些在成人教育過程中，出現(xiàn)濫發(fā)文憑，虛假宣傳和招生，考試作弊現(xiàn)象嚴重和對教學(xué)質(zhì)量漠不關(guān)心的單位和個人加以懲戒，既可以包括民事責(zé)任的追究，如果涉及到詐騙的，還應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，此外，在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達的今天，還可以構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，對于那些失信的單位和個人予以公開，以便人們合理選擇。

最后，努力提高社會對成人教育的認可度。這主要是增強成人教育畢業(yè)生在就業(yè)市場的認可度，主要是加強就業(yè)培訓(xùn)。成人教育畢業(yè)生將來絕大部分都要投入在市場就業(yè)中去，由于學(xué)歷以及社會傳統(tǒng)的一些看法和偏見，使得成人教育畢業(yè)生在就業(yè)以及以后的工作中都還存在一些歧視性待遇，在這種情況下，除了創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境之外，也必須要從自身做起，加強對成人教育畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。就實踐而言，如果受訓(xùn)者積極投入到學(xué)習(xí)過程中則其表現(xiàn)就很出色。在目標設(shè)定方面，當(dāng)成人教育畢業(yè)生在學(xué)習(xí)中有了目標，尤其是一些特定的、具有挑戰(zhàn)性的切實可行的目標，他們將學(xué)得更快，表現(xiàn)更出色。就個體差異而言，不同水平的人通過不同的方式學(xué)習(xí)。

參考文獻

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