工程造價控制中的工程變更管理論述

樊鐵

摘要：工程造價管理是一個全方位、綜合性高，涉及內(nèi)容多，影響范圍廣的價格管理，是工程資產(chǎn)投資管理中的一個重要方面。工程變更的好壞在很大程度上影響著工程造價，在工程施工過程中，往往會由于各種原因經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，而做好工程變更將對工程造價產(chǎn)生有利的影響。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程變更；管理方法

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近些年來，我國建筑行業(yè)持續(xù)升溫，工程造價管理得到了長足發(fā)展。工程造價管理是固定資產(chǎn)投資管理的一個重要組成部分,它是一個綜合、全方位、建設(shè)全過程的價格管理。影響工程造價的因素很多,其中一個關(guān)鍵因素就是工程變更。由于種種原因,工程建設(shè)過程中工程變更的現(xiàn)象時有發(fā)生,而原工程造價的突破主要在于變更工程。

一、工程變更及其內(nèi)容

工程變更所指的在工程項目中，承包商依據(jù)監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計文件與變更指令，對合同范圍中的工作內(nèi)容、地質(zhì)原因的設(shè)計、工程量變化與結(jié)構(gòu)物標(biāo)高尺寸等類型的變更。在工程項目施工當(dāng)中，具體工程變更情況有下列方面：一是某些施工項目的增減，主體結(jié)構(gòu)與建筑格局的設(shè)計變更，以及防雷、防火及抗震等設(shè)施與國家有關(guān)規(guī)范不相符的要進(jìn)行變更；二是設(shè)計當(dāng)中的一些非常規(guī)材料，市場購買困難，應(yīng)用市場中的常規(guī)材料進(jìn)行替代，基礎(chǔ)設(shè)計與水文地質(zhì)的勘察要求不相符時，對基礎(chǔ)形式、地下水與所用材料給予改進(jìn)；三是有關(guān)坐標(biāo)、尺寸與標(biāo)高等標(biāo)準(zhǔn)錯誤，各種管道敷設(shè)中的進(jìn)出口走向、交叉布置與安裝間距等調(diào)整，或者由于造價要求及工程進(jìn)度改變，對新工藝、新技術(shù)及新材料等應(yīng)用；四是地質(zhì)資料勘察不足，引發(fā)設(shè)計補(bǔ)充與修改，環(huán)保、消防、抗震與節(jié)能等設(shè)計的意圖表述不夠詳細(xì)明確，或者不可抗因素造成的工程補(bǔ)救。

二、變更對工程造價的影響

工程變更會給工程造價帶來直接影響，首先，容易出現(xiàn)“三超”情況，變更引發(fā)工程造價增加在工程竣工結(jié)算所占據(jù)比例大，而預(yù)算所預(yù)備的費用，不能滿足工程實際變更所需費用，致使工程造價出現(xiàn)預(yù)算及結(jié)算超支的現(xiàn)象，這主要是由于工程建筑的結(jié)構(gòu)、材料及功能等出現(xiàn)變更帶來造價波動；其次，變更會帶來工期的改變，這會引發(fā)承包商提出索賠，在激烈競爭當(dāng)中，承包商為獲得承包機(jī)會，會在合同談判與投標(biāo)報價時，向業(yè)主讓利，并在結(jié)算當(dāng)中，運用索賠來獲得補(bǔ)償，變更會讓結(jié)算價比合同價高出許多；三是由于施工方案與工程量變動，會使工程成本發(fā)生變化，變更要比施工進(jìn)度遲，對已形成事實工程項目給予修改會帶來損失，這也是變更對造價帶來的影響。通過實踐可知，變更會對工程項目造價帶來較大影響，占據(jù)總造價的10%左右，還有些工程項目甚至?xí)^30%，強(qiáng)化工程變更管理，可有效控制工程造價。如某辦公樓工程項目出現(xiàn)變更，變更內(nèi)容主要涉及外墻面磚、刷噴涂料與水泥砂漿抹灰等方面的工程數(shù)量與單價，經(jīng)過變更后，變更部分的原造價為114.35萬元，而增加的工程造價是19.99萬元，因工程內(nèi)容出現(xiàn)變更，讓整個工程的造價增加了近20萬元，占據(jù)該部分工程原造價的17%左右，由此可知，變更會給工程造價帶來很大影響。

三、工程造價控制中的工程變更管理

在進(jìn)行工程造價管理時首先要遵守目標(biāo)統(tǒng)一和各負(fù)其責(zé)的原則，并符合相應(yīng)的政策和客觀規(guī)律，同時要保證工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，工程造價包括對建設(shè)工程造價和建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

1、工程變更是工程造價計價過程的重要組成部分

工程造價控制是以市場為中心，根據(jù)市場的變化對工程造價進(jìn)行動態(tài)的控制。由于施工項目特別復(fù)雜，這就導(dǎo)致了計價的多次性，工程項目的最終總造價包括施工項目中各個階段所對應(yīng)的造價。在項目的實施過程中，往往會由于各種條件和因素的變化使得設(shè)計階段為考慮周全的問題暴露出來，出現(xiàn)這些問題時即要進(jìn)行相應(yīng)的工程變更，從而影響到了工程造價。因此工程造價管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行工程變更，并對工程造價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對于工程造價管理人員來說，在項目實施過程中重點需要進(jìn)行控制的內(nèi)容就是工程變更，工程的變更主要包括的內(nèi)容有工程量的變化和相應(yīng)的各種費用的增減。對于一個施工項目來說，工程變更是施工企業(yè)利潤增減的重要內(nèi)容，通過工程變更，施工企業(yè)可以實現(xiàn)盈虧平衡并且提高利潤。

2、設(shè)計變更對工程造價的影響

任何變更都會對工程造價造成影響。因此把工程變更對造價的影響控制在合理的范圍內(nèi)很重要。有些工程在初步設(shè)計階段由于時間匆忙，現(xiàn)場資料不全、考慮不周全等原因，有待到施工圖階段完善。對不符合現(xiàn)場實際，偏于保守的設(shè)計要及時變更，這種變更有利于節(jié)約投資，是有意義的。有些工程由于現(xiàn)場條件的變化或有更先進(jìn)更合理的技術(shù)而對設(shè)計進(jìn)行局部的調(diào)整，以期使工程項目或施工更加合理，或達(dá)到縮短工期的效果，如果能夠恰當(dāng)?shù)恼莆者@種變更，即便投資略有增加，但是可以盡早的使工程發(fā)揮效益，這樣對業(yè)主而言也是有益的。但是，大多數(shù)工程變更若掌握不當(dāng)、或變更較為頻繁，則會對工程施工和工程本身造成諸多方面的損失，造成投資大幅增加。因此從控制工程造價角度，進(jìn)行設(shè)計變更要注意幾個問題。

（1）及時處理工程建設(shè)中存在的重大問題，需要進(jìn)行變更的項目，各方應(yīng)盡早協(xié)商加以解決，避免由于處理不及時造成重大損失。

（2）在設(shè)計變更過程中，最好進(jìn)行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及便于今后使用等方面，多角度進(jìn)行考慮，盡可能選擇技術(shù)合理、工程造價低、有利于施工、有利于發(fā)揮投資效益的設(shè)計方案。

（3）設(shè)計變更要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，對新技術(shù)的使用，變更設(shè)備的選擇，要進(jìn)行分析對比，在滿足使用功能的前提下，節(jié)約投資，盡量不突破概算。

（4）對由于設(shè)計變更帶來的工程索賠要引起足夠重視。要仔細(xì)研究業(yè)主與承包商訂立的工程合同條款，對引起索賠的設(shè)計變更要慎重。避免由于索賠帶來的投資大幅增加。

3、工程變更的管理

（1）工程造價控制管理人員應(yīng)對合同有充分的了解，并且熟悉工程變更的計價方式。只有在充分了解工程施工合同的基礎(chǔ)上，工程造價控制管理人員才能進(jìn)行有效的造價管理，明確合同中約定的各方的權(quán)利和義務(wù)。同時管理人員還應(yīng)熟悉工程變更中關(guān)于工程量的計價方式，這樣才能切實做到工程量計價的準(zhǔn)確性和可靠性。

（2）管理人員應(yīng)充分了解施工圖紙，并且時刻關(guān)注施工現(xiàn)場的變化情況，及時做好工程變更。施工圖紙是施工順利進(jìn)行的依據(jù)，管理人員也是根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工圖預(yù)算的工作。因此管理人員在充分了解施工圖紙的基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確的進(jìn)行施工圖的預(yù)算編制。對于施工現(xiàn)場，管理人員應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中未考慮周全的情況，及時提出變更意見。

（3）建立健全的相關(guān)臺賬，做好資料的收集。所收集到的資料的完整和準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程造價管理能夠有效的進(jìn)行。完善的資料才能為工程造價控制提高可靠精確的依據(jù)，避免出現(xiàn)工程量的缺失。

結(jié)束語

總之，合理、時機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對項目建設(shè)各方是有利的,但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機(jī)和無序的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進(jìn)度,導(dǎo)致成本增加。工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復(fù)雜和多方面的,但是可以通過加強(qiáng)管理及時準(zhǔn)確的掌握工程項目的造價動態(tài)信息,達(dá)到主動控制造價的目的,使整個工程管理從粗放式管理進(jìn)入一個科學(xué)管理時代。

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