市場經(jīng)濟與道德調(diào)節(jié)

陳劍

道德力量調(diào)節(jié)是市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)以外的第三種調(diào)節(jié)。其作用是市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)所替代不了的，也是法律所替代不了的。但道德力量如何形成，如何創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺。特別是在市場經(jīng)濟條件下，如何使道德力量成為超越政府與市場的第三種力量，需要就道德力量形成原理進行分析，并就中國目前的道德缺失，如何創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺進行分析。

一、市場經(jīng)濟的道德維度

作為現(xiàn)代人類經(jīng)濟生活和行為的基本模式，市場經(jīng)濟的建立與運行必定有其內(nèi)在的符合道德性的價值依據(jù)以及相應(yīng)的具體內(nèi)容。

（一）市場經(jīng)濟孕育著道德要求

市場經(jīng)濟作為一種價值活動，它的運作要有自己的道德基礎(chǔ)。亞當(dāng)·斯密在1759年發(fā)表的《道德情操論》中指出：“自愛、自律、勞動習(xí)慣、誠實、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等，所有這些都是人們在前往市場之前就必須擁有的。”市場經(jīng)濟活動參與者的個體道德素養(yǎng)，為市場經(jīng)濟活動中的行為選擇提供道德基礎(chǔ)；而一定的道德規(guī)范，是維持市場經(jīng)濟正常人際關(guān)系和社會秩序必需的行為準則。

市場經(jīng)濟孕育著的道德規(guī)范正是體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求中，其特征或規(guī)定，按照馬克思的觀點，“流通流域確實是天賦人權(quán)的真正樂園。那里占統(tǒng)治地位的只是自由、平等、所有權(quán)和邊沁”。

“自由”。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。這種契約，是參與市場經(jīng)濟行為的每一個人的自由意志達成一致的法律表現(xiàn)。市場關(guān)系的“自由”規(guī)定，否定了任何一方可以使用暴力，包括使用超經(jīng)濟的政治和行政的權(quán)力。在市場經(jīng)濟條件下，只有經(jīng)濟行為主體自身的自由平等，才為自由競爭提供舞臺，并最大限度地開辟和調(diào)動了現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動的創(chuàng)造性資源和社會潛力。

“平等”。每一位參與市場經(jīng)濟行為的主體的地位和權(quán)利是平等的。在這里不存在任何等級特權(quán)和尊卑之分。“平等”也包括在各種市場機會面前的公平競爭，排斥對機會的超經(jīng)濟的壟斷。市場經(jīng)濟的基本規(guī)則具有普遍性，它對所有參與者一視同仁。這就形成了市場面前人人平等的規(guī)則。

“所有權(quán)”。參與市場經(jīng)濟行為的主體都是獨立的財產(chǎn)主體，每一個人都只能支配屬于自己的東西。實際上，這正是市場交換關(guān)系發(fā)生的前提，也是這種關(guān)系表現(xiàn)在意志和權(quán)利關(guān)系上的自由、平等規(guī)定的基礎(chǔ)。

“邊沁”?！斑吳摺北臼?9世紀英國功利主義代表人物的名字，由于邊沁強調(diào)只有個人利益才是唯一現(xiàn)實的利益，所以馬克思用它來說明市場主體的交換動機——自利。社會分工和生產(chǎn)者相互依存的聯(lián)系，決定著市場行為總體上必須是共同獲益，因而在市場經(jīng)濟的利益關(guān)系格局中共同利益是客觀存在的。但是，這種共同利益本身并不是交換的直接動因，人們在市場上進行交換的直接動因，是他們各自的特殊利益。

市場經(jīng)濟條件下各自的特殊利益，促使了公平競爭，并成為效率最大化的保證。市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，一方面要求經(jīng)濟的自由競爭、各盡其能；另一方面，它又要求這種自由競爭必須是公平合理的。沒有公平，競爭不能合理持久，也難以產(chǎn)生高效率。市場首先通過普遍均衡或平均化的市場價格體系與利潤分配機制來確保市場面前人人平等、事事平等。

市場經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的巨大能量使人類的交往程度和范圍得以空前的拓展，并創(chuàng)造了前所未有的社會物質(zhì)生活條件。這也是市場經(jīng)濟的道德屬性的重要方面。

（二）市場經(jīng)濟條件下的道德維度

建立在“自由、平等、所有權(quán)和邊沁”這樣的特殊規(guī)定的前提下，產(chǎn)生了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德維度，即尊重、誠信、守時、互利、效率等相關(guān)內(nèi)容。

尊重。既然市場經(jīng)濟條件下，每一位參考者的地位是平等的，那么相互聯(lián)系的個人，需要對對方有相應(yīng)的尊重。而對對方的尊重，實際是對自身的尊重。尊重，并由此產(chǎn)生的相應(yīng)禮儀，是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德規(guī)范。

誠信。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，履行相應(yīng)的契約，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。誠信就是市場經(jīng)濟內(nèi)在要求。只有市場主體相互間嚴格遵守誠信，才使市場經(jīng)濟的效率得到極大提升。

守時。市場經(jīng)濟既然是效率經(jīng)濟，對時間的節(jié)約就是提升效率，因而也成為市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

互利。市場經(jīng)濟條件下，每個參與者的活動，必須建立在互利的基礎(chǔ)上。這樣，每個人的積極性和參與熱情才能夠持續(xù)，市場經(jīng)濟才有能有序健康發(fā)展。

效率。市場經(jīng)濟講究效率，而效率是已形成的勞動成果或貨幣——勞動成果的體現(xiàn)。那種雖然花費了大量勞動時間，占用了大量生產(chǎn)要素，卻沒有形成有效勞動成果的經(jīng)濟活動，就不會得到社會認可。

市場經(jīng)濟，從獨立生產(chǎn)者相互依存和相互制約的整體關(guān)系上，提出了市場經(jīng)濟的道德要求，即：相互尊重、平等互利、誠實守信及公平競爭等等，就是基于這種道德要求所形成的行為規(guī)范，成為調(diào)節(jié)市場、調(diào)節(jié)資源分配，介于政府與市場之外的第三種力量。

（三）市場經(jīng)濟的道德要求對中國的意義

中國長期以來推行的計劃經(jīng)濟，是在社會物質(zhì)和精神條件均不具備的情況下實行的計劃經(jīng)濟，實質(zhì)上是放大了的“自然經(jīng)濟”。它所憑借的實際上也是類似自然經(jīng)濟那樣的“人的依賴關(guān)系”，即社會經(jīng)濟活動靠行政隸屬關(guān)系和行政指令來維系和推動。在這種“人的依賴關(guān)系”下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著，表現(xiàn)為條塊分割、小而全和大而全、僵化和封閉等等；同時，這種“人的依賴關(guān)系”必然導(dǎo)致嚴重的官僚主義，以及對人性、人的獨立性和自我價值的壓抑，造成人的依賴性和安于現(xiàn)狀，缺少主動性和競爭進取精神，因而在相當(dāng)大程度上限制著人的個性和能力的發(fā)展。而人的個性和能力發(fā)展，恰恰是社會生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。

市場經(jīng)濟道德的進步性在于：在人的獨立性基礎(chǔ)上形成的主體利益意識、自主自立意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新精神，促進了人的個性、能力的自由和多方面的發(fā)展，從而歸根到底極大促進了對社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起著巨大的解放和推動作用。

二、市場經(jīng)濟對道德推進的局限性

在肯定市場經(jīng)濟道德的歷史進步性的同時，也應(yīng)清醒地認識到，對于整個社會道德的進步要求，市場經(jīng)濟的道德有其局限性。特別在不完善的市場經(jīng)濟條件下，其道德局限性尤其顯著。

（一）市場經(jīng)濟條件下道德形成的局限

首先，市場經(jīng)濟本身并不能分辨善惡，市場可以容納各種各樣對整個社會來說極不道德的交易。因為市場經(jīng)濟本身并不能規(guī)定什么樣的人、什么樣的東西可以或不可以在市場上進行交易，雙方自愿交換，平等互利，絲毫不和市場經(jīng)濟原則相悖。

其次，市場經(jīng)濟的互利原則，實際是各方無意識的一種結(jié)果，是各方“自私”利益相互制約的結(jié)果，是“看不見的手”達到社會經(jīng)濟的“自然平衡”。但問題是，市場經(jīng)濟本身不存在產(chǎn)生利他占主導(dǎo)地位的道德的機制。等價交換和平等互利原則是在力量對比和利益爭奪的競爭中得到貫徹的，雖然市場機制和法制的完善能夠有效地抑制過度的利己行為，但不可能消除產(chǎn)生這種行為的可能性。

最后，市場經(jīng)濟本身也不會自動產(chǎn)生自覺維護社會整體利益的道德意識。主要靠驅(qū)動個體利益運行的市場經(jīng)濟機制，不會自動產(chǎn)生為社會整體利益著想的道德意識。要使市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠維護社會整體利益，客觀上需要有凌駕于市場之上的社會力量——國家和社會組織的介入，來調(diào)節(jié)市場個體利益的交換，把保障整體利益的成本降到最低。

（二）不完善的市場經(jīng)濟對道德調(diào)節(jié)的影響

市場經(jīng)濟具有內(nèi)在本然的道德性質(zhì)——即它們本身具有人類善的積極價值，但是在不完善的市場經(jīng)濟條件下，其人類善的積極價值，在很大程度上并不能得到充分展示。

自利行為難以得到較為完善的法律體制的制約。市場經(jīng)濟條件下，承認、尊重并鼓勵個人的自利行為，因為正是個人的自利行為，通過看不見的手可以推動人類整體福利的提高。但個人的自利行為必須建立在一定規(guī)則和秩序基礎(chǔ)上。斯密在《國富論》中提出：“追求自己利益的人們不違反正義律。”實際上，斯密所說的正義就是法律。市場經(jīng)濟的規(guī)則基礎(chǔ)就是一國的法治。市場經(jīng)濟只有建立在法治基礎(chǔ)上，“看不見的手”才能正常發(fā)揮作用。但在不完善的市場經(jīng)濟體制下，法治建設(shè)本身需要一個過程，而法律的實施，這種實施并對人們的行為產(chǎn)生影響，更需要一個較為長期的過程。而法律的缺失或不完備，必然影響市場經(jīng)濟善的倫理價值的發(fā)揮。

不完善的市場經(jīng)濟難以做到起點公平。一個完善的市場經(jīng)濟，要求市場經(jīng)濟的參與者，具有真正意義上的起點公平，這樣才能保證競爭是公平的。如果起點不公平，也就難保證公平競爭。對一個從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁進的國家，由于長期以來非市場經(jīng)濟意識占據(jù)主流，國家對一些企業(yè)給予過多的政策傾斜和關(guān)照，例如公有制企業(yè)、外資企業(yè)等，勢必會對其它一些企業(yè)產(chǎn)生歧視，由于不同所有制企業(yè)難以有一個公平競爭的市場環(huán)境，也就難以保證有一個公平競爭的環(huán)境。

政府不規(guī)范行為影響了市場經(jīng)濟秩序正常進行。市場經(jīng)濟條件下的政府是有政府，是有所為而有所不為的政府。由于政府權(quán)力過大，對政府的權(quán)力必須進行有效制約。從而使各級政府能夠作為公平正義的化身，為市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。但在不完善的市場經(jīng)濟條件下，政府的權(quán)力得不到有效制約，政府與市場作用的邊界不清晰。政府無章可循，過多的參與市場，甚至與民爭利，影響了市場經(jīng)濟秩序的正常進行。此外，政府行使的公權(quán)力經(jīng)常逾越法律允許的邊界，也影響到公民權(quán)利的實現(xiàn)。此外，由于政府的權(quán)力得不到有效的監(jiān)督，難以有效避免權(quán)錢交易和權(quán)權(quán)交易等各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。而這又勢必影響各級政府作為整個社會公平正義的引導(dǎo)力量，進而影響到市場經(jīng)濟條件下善的道德要求的實現(xiàn)。

三、努力創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺

要充分發(fā)揮道德在整個社會生活的調(diào)節(jié)作用，基本任務(wù)是創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺，使道德，這種介于市場與政府的第三種力量有用武之地。

（一）道德力量調(diào)節(jié)作用的舞臺

道德力量的調(diào)節(jié)作用，主要體現(xiàn)在規(guī)范市場主體的行為，對市場進行匡正和矯治，并為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供道義上的支持和價值上的援助，形成經(jīng)濟運行和倫理運作的雙向約束和激勵的良性機制，使市場經(jīng)濟具有道德的價值導(dǎo)向。但是，道德力量的調(diào)節(jié)，需要與經(jīng)濟手段和法律手段的“硬調(diào)節(jié)”有機地結(jié)合起來,形成一種“合力”,才能真正地優(yōu)化資源配置，使市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

道德力量能否起到調(diào)節(jié)的作用，取決于以下兩個因素：一是道德力量調(diào)節(jié)是否已經(jīng)成為一種被群體內(nèi)的各個成員認同的約定或守則。如果它已經(jīng)成為各個成員認同的約定或守則，其約束力較強，道德調(diào)節(jié)的作用就有寬廣舞臺。否則就較弱，道德調(diào)節(jié)舞臺就受到極大限制。二是群體的各個成員對群體的認同程度的高低。如果成員對群體的認同程度較高，道德力量調(diào)節(jié)的約束力就較強，否則就較弱。

從社會發(fā)展的趨勢來看，由道德力量調(diào)節(jié)起主要作用的舞臺不僅包括交易領(lǐng)域，在非交易領(lǐng)域內(nèi)的活動呈現(xiàn)出愈益擴大的趨勢。隨著非交易領(lǐng)域的不斷擴大，道德力量調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟生活中的作用也將越來越突出。

道德是一種規(guī)范。當(dāng)人們切實認識到社會道德規(guī)范合理性并在內(nèi)心接受它之后，就會將社會賦予個體的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自己的內(nèi)在行為規(guī)范，并自覺按照這種規(guī)范來約束自己，從而把外在必然性轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺性，把社會道德要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在道德需要，由被動地接受、遵守道德規(guī)范變?yōu)橹鲃拥亟邮堋⒆袷亍?/p>

但就中國目前現(xiàn)狀分析，無論是市場經(jīng)濟中的交易領(lǐng)域或是非交易領(lǐng)域，其調(diào)節(jié)作用的舞臺都受到了一定程度限制或很大程度限制，理想化的道德調(diào)節(jié)作用，至少在現(xiàn)實生活中，其作用的舞臺受到很大限制。究其原因，主要有以下幾方面原因：

市場經(jīng)濟的局限性使然。由市場經(jīng)濟孕育出的積極的善的倫理精神和道德要求，例如相互尊重、平等互利、誠實守信及公平競爭等等，由于市場經(jīng)濟自身發(fā)育不全，基于這種道德要求所形成的行為規(guī)范并沒有成為全社會廣泛認同的道德規(guī)范。市場經(jīng)濟有正負兩方面的效應(yīng)，不正確的或過分關(guān)注個人利益的傾向則會導(dǎo)致唯利是圖的利己主義。市場經(jīng)濟的等價交換是促進經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的重要條件。但如果將這一原則運用到社會生活的其他領(lǐng)域，如政治生活和精神生活領(lǐng)域，則會導(dǎo)致金錢與法律的交易、金錢與權(quán)利的交易、金錢與道德的交易等丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，影響了善的道德調(diào)節(jié)作用的舞臺。

市場經(jīng)濟的不健全和不完善所致。由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，這是一場需要進行脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，其任務(wù)十分艱難。雖然這種轉(zhuǎn)變已有30多年的歷史，但至今仍沒有完成這種轉(zhuǎn)變。在新舊體制轉(zhuǎn)軌期間，由于市場發(fā)育程度不夠,市場規(guī)則不完善,市場法制不健全、政府“看得見的手”運作不規(guī)范，權(quán)力失衡的現(xiàn)象時有發(fā)生。市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，例如市場參與者的唯利是圖現(xiàn)象難以得到有效遏制，在一些領(lǐng)域，形成了社會經(jīng)濟生活和倫理道德中的混亂無序現(xiàn)象，這也極大影響了道德調(diào)節(jié)在現(xiàn)實生活中的作用。

舊倫理道德的影響。道德是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,但又具有相對獨立性。中國長期封建社會主義遺留的落后腐朽的倫理道德觀，在當(dāng)下中國仍具有相當(dāng)大的影響。計劃經(jīng)濟體制存留的道德觀，雖然不乏積極上進值得汲取的內(nèi)容，但一些道德觀，由于過于理想化和過于空泛，不僅不利于為廣大群眾接受，反而為一些惡的道德的傳播開辟了空間。

政治法律建設(shè)滯后。市場經(jīng)濟既然是契約經(jīng)濟，它必然也同時是法治經(jīng)濟，法律的作用在于維護市場的秩序和保障交易人或市場上每一個行為主體的合法權(quán)益。法律要求個人自律，個人自律使法律能更好地被執(zhí)行。從自律角度看，社會上有更多的人用道德規(guī)范來約束自己，惡可以大大減少；從法律的角度看，法律能使善得到保護，使惡得到懲處，從而報應(yīng)的公正就可以實現(xiàn)了。但在現(xiàn)實生活中，雖然我們已經(jīng)建立較為完備的法律體系，但公民的自律、對法的尊重、法在現(xiàn)實生活中的有效實施還有一定距離。此外，市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求政治文明進程，包括選舉民主也相應(yīng)有所推進，公民利益的表達機制順暢、公民權(quán)利得到很好的實現(xiàn)，公共服務(wù)型政府能夠為公民提供更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)。但由于政治法律建設(shè)相對滯后，也在一定程度上影響了善的道德積累，影響了道德調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。

（二）創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺

要創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺，看似簡單，實際卻是十分復(fù)雜的問題。它主要依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗，特別是行為主體的內(nèi)心信念等精神力量及行為主體，憑借個人意志做出自覺選擇，來實現(xiàn)道德的調(diào)控作用。因此自律在道德實現(xiàn)中具有特別重要的意義。而要提升公民的自律意識，就是要創(chuàng)造能夠產(chǎn)生這樣自律意識的“社會存在”，進而在這種社會存在的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生道德自律的“社會意識”。市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)是由個人權(quán)利、經(jīng)濟自由、政治條件和法律條件四項基本要素構(gòu)成的。要創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺，就是要構(gòu)建并豐富上述四項基本要素。因為上述四項要素的綜合作用，才產(chǎn)生了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的倫理規(guī)范和道德要求。這主要包括以下一些內(nèi)容：

1.加大政府自身的改革，推進政治文明進程。

一是各級政府應(yīng)當(dāng)進一步加強自身改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的步伐，為中國公民提供更多的產(chǎn)品與服務(wù)；政府必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，必須自覺接受社會監(jiān)督，必須對公民權(quán)利始終保持敬畏之心，使公權(quán)力的運用公開透明，并嚴格在法律允許的軌道上運行；政府出臺的各項公共政策，必須廣泛征求民意，使政府的各項政策都能夠有廣泛的民意基礎(chǔ)。政府必須將公平正義作為自己的核心價值理念，必須要講道理，講公平正義之理，除此之外，政府還應(yīng)講誠信。各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，與市場主體的誠實守信相比，政府的誠信更為重要。政府政策的透明和可預(yù)期，政府嚴格履行其對社會的承諾，不僅直接影響政府公信力和社會信用的狀況，而且能夠增強其他市場主體的信心，為良好社會信用的形成起到示范作用。

二是僅僅希望政府“應(yīng)當(dāng)”怎么做，往往只是一廂情愿的想法，還必須加快政治文明的進程，加大對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，在保障公民各項權(quán)利實現(xiàn)的同時，使政府各項權(quán)力的行使達到“必須”這樣做的境界。這需要，進一步擴大選舉民主，使各級人民代表大會的代表能夠真正代表選區(qū)選民的利益，使各級人民代表大會真正行使對各級政府的監(jiān)督職能，包括對各級政府的預(yù)算審查，使政府的各項行為建立在法律允許的軌道上。市場經(jīng)濟條件下，公民的利益是多元的，只有公民權(quán)利的實現(xiàn)有了很好的保障，公民才能組織起來爭取更公平的交易條件，政府制定的政策才會兼顧各方利益，特別是更多體現(xiàn)弱者的呼聲。只有加大對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，保證權(quán)力在陽光下運作，同時公民的利益表達有了很好的訴求渠道，公平正義才能夠真正成為中國社會的主旋律，并成為各級政府，包括其中的每一位成員的核心價值理念。只有這樣，才能夠在全社會逐漸積累善的道德意識并最終形成善的道德規(guī)范。

2.提高法的公正性。

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，法治經(jīng)濟。沒有好的法治環(huán)境，市場主體的獨立性，市場競爭的有效性、政府行為的規(guī)范性和市場秩序的有序性都將缺乏根本的保證。因此，市場經(jīng)濟只有建立在法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟才是實現(xiàn)資源有效配置和富民強國的有效途徑。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟包含以下四層含義：

一是法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正性。斯密說，沒有公正就沒有市場經(jīng)濟。如果追求金錢名利超出對智慧和道德的追求，整個社會便會產(chǎn)生道德情操的墮落，結(jié)果是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟趨于混亂。從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構(gòu)成了市場經(jīng)濟重要內(nèi)容。雖然我國目前已經(jīng)建立各項法律體系，但市場經(jīng)濟的法治環(huán)境，最重要的是能夠真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭和對法律的有效保護，有利于經(jīng)濟主體的積極性發(fā)揮。

二是法律面前人人平等，平等的對待不同的市場主體。市場競爭的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對待不同的市場主體。在市場準入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。同時，在人員流動、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動者創(chuàng)造平等的競爭機會。公平的競爭環(huán)境意味著機會的公平，而只有機會的公平才是實現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟效率相統(tǒng)一的有效途徑。

三是已制定的法律還在于它具備可操作性和可訴性?？刹僮餍灾傅氖窃摲傻念C布應(yīng)具備可操作的具體辦法，包括法律的細化，具體條款如何執(zhí)行等；可訴性指的是能夠訴之于司法機構(gòu)。而要做到這一步，不僅需要有健全的司法體系，還需要全社會形成良好的法治觀念和守法意識。

四是制定的法律應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)，不能留下法律空白區(qū)域，特別是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)法律更是如此。不然，公正的市場秩序就難以確保。

3.進一步完善市場經(jīng)濟體制。

進一步完善市場經(jīng)濟體制，使市場經(jīng)濟體制蘊含的善的倫理道德，最終成為全社會普遍認同的行為規(guī)范。這包括，對所有參與市場經(jīng)濟活動的企業(yè)一視同仁，淡化不同所有制企業(yè)的意識形態(tài)色彩。

市場經(jīng)濟需要政府“看得見的手”的作用，但應(yīng)當(dāng)有明確的邊界。政府參與市場行為，需要有嚴格的法律限定，并進行規(guī)范，而不是政府可以隨心所欲甚至不負責(zé)任參與市場行為，那只能對市場經(jīng)濟秩序帶來消極影響。目前政府“看得見的手”所產(chǎn)生的較為突出的問題是，一是“越位”現(xiàn)象突出，過多的干預(yù)正常的經(jīng)營活動，管了自己不該管也管不好的事；二是對市場尚缺乏科學(xué)的、理性的分析，決策上的隨意性較大；三是責(zé)任意識淡漠。對造成重大經(jīng)濟損失的行為后果，很少去追究決策者的行政責(zé)任。我國目前經(jīng)濟生活中存在的許多突出矛盾，如市場秩序混亂、地方保護主義、政府辦事效率低下等，除了市場化程度低、市場機制不健全外，政府“看得見的手”頻繁且不按規(guī)則活動，可能也是其中重要問題。

因此，要提升政府“看得見的手”的運作水平，必須有章可循，必須尊重市場運作規(guī)律，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從政府行為分析，有章可循，尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，政府的計劃調(diào)控才會具有科學(xué)性、規(guī)范性；切實履行其職能，承擔(dān)其責(zé)任，才會進一步提升政府行為科學(xué)化水平

加大對市場的監(jiān)管力度。有效的市場監(jiān)管能夠為營造良好的道德氛圍創(chuàng)造條件。作為市場監(jiān)管主體，政府通過規(guī)范各類經(jīng)濟主體的行為，限制各種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序。政府的有效監(jiān)管可以引導(dǎo)市場主體采取守信行為，懲戒失信行為，營造良好的社會誠信環(huán)境，確保市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。以誠信為例，市場經(jīng)濟作為契約經(jīng)濟，必須將誠信放在重要地位?，F(xiàn)代誠信制度實際上就是建立在誠信基礎(chǔ)之上的契約關(guān)系。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟活動才能正常運轉(zhuǎn)。誠信度越高，經(jīng)濟運行就越順暢；誠信度越低，經(jīng)濟運行成本就越高，近年來各種整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊制假售假、走私盜版等專項治理的相繼開展，以及許多地方陸續(xù)出臺的相關(guān)法規(guī)，都對誠信建設(shè)起到了重要的推動促進作用。

4.提高“合力”的作用。

要創(chuàng)造道德調(diào)節(jié)作用的舞臺，一項重要工作，就是要提高法律強制力、市場規(guī)則、政府倡導(dǎo)的公正正義行為與道德要求結(jié)合形成“合力”，最終使所弘揚的道德內(nèi)化為行為主體的一種自主、自愿、自覺的活動。

作為市場活動主體人，其活動要受到兩種力量的控制：一種是外在強制力量，一種是內(nèi)在道德力量。法律屬于外在強制力量，但它的效力在于社會成員對它的認同。法律為社會所認同的過程即是法律的社會過程。內(nèi)在道德力量，則是借助道德教化的力量，使法律條文、市場規(guī)則、政府要求、社會倡導(dǎo)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為(或者它本身就是)道德規(guī)范，將法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為道德上的善惡價值的評判，從而對社會成員發(fā)揮教化作用，并使以法律形式所表現(xiàn)的市場規(guī)則進一步成為人們的價值準則和行為準則。

市場規(guī)則、政府倡導(dǎo)的公平正義行為，包括政府提供各項公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，同樣對公民善惡標(biāo)準起著潛移默化的作用，并最終成為人們的價值準則和行為準則。

馬克思認為“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”?，F(xiàn)代意義上的道德自律，是針對道德他律而言的，是作為道德主體的人認識到社會道德規(guī)范合理性之后的自我立法、自我約束，是主體的一種自主、自愿、自覺的活動。要使公民個人認識到社會道德規(guī)范合理，則是多種力量共同作用的結(jié)果。只有道德主體將道德規(guī)范內(nèi)化為自己的道德品格，完成他律向自律的轉(zhuǎn)化歷程，這樣的道德性才是嚴格意義上的道德規(guī)范。而如果沒有社會合力的形成，所宣揚道德規(guī)范在現(xiàn)實生活中難以為廣大群眾接受，就難以成為真正意義上道德規(guī)范，道德調(diào)節(jié)作用的舞臺必將受到很大限制。