淺談加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作

摘 要 荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)地處荊門城郊，近年來，該鎮(zhèn)財(cái)政部門通過推行和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法等，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金全面監(jiān)管工作，取得了很好的成效，發(fā)揮了基層財(cái)政部門在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。

關(guān)鍵詞 財(cái)政資金 監(jiān)管工作

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)地處荊門城郊，全鎮(zhèn)轄12村2居1場，87個村民小組，6006戶、21018人。全鎮(zhèn)國土面積120平方公里，其中耕地42695畝，林地25347畝，水面13383畝，2012年農(nóng)民純收入9510元。近年來，該鎮(zhèn)財(cái)政部門通過推行和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法等，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金全面監(jiān)管工作，取得了很好的成效，發(fā)揮了基層財(cái)政部門在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。

一、財(cái)政資金監(jiān)管工作開展情況

（一）成立和完善了財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以鎮(zhèn)長任組長、黨委分管副書記、紀(jì)委書記任副組長，財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、國土、林業(yè)、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是成立了鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦公室。在財(cái)政分局成立了財(cái)政資金監(jiān)管辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政法律法規(guī)；負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展，加強(qiáng)對各項(xiàng)財(cái)政資金的事前、事中、事后的監(jiān)管和督辦；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管資料的收集、整理、歸檔，做好資金監(jiān)管工作的信息宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)。

（二）開展了財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動。

按照《省財(cái)政廳關(guān)于組織開展財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年的通知》，該鎮(zhèn)積極開展了財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動，一是制定了具體活動方案。整個活動時間為2013年4月1日至2014年3月底，共分為五個階段，即：組織動員、建章立制、自查自糾、迎接檢查驗(yàn)收、總結(jié)提高階段。二是明確了活動重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查、整改階段的時間從2013年4月1日到9月30日，主要做好四項(xiàng)工作：做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金整合；健全內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制；開展支農(nóng)資金檢查；完善財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法等。三是開展了相關(guān)活動。按照省、市、區(qū)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法、財(cái)政資金信息通達(dá)工作辦法等要求，對2012年度建制村在職村干部崗位補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村文化建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、2013年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等8項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了資金監(jiān)管、抽查、巡查工作。按照項(xiàng)目資金抽查率達(dá)到100%、補(bǔ)貼類資金抽查率達(dá)到30%以上的要求，由包村財(cái)政專管員重點(diǎn)對所包村農(nóng)戶按比例進(jìn)行了抽查巡查，對存在的問題進(jìn)行了整改。

（三）開展了專項(xiàng)資金審計(jì)。

對轄區(qū)8個服務(wù)中心及4個中小學(xué)2012年度財(cái)政收支情況進(jìn)行了清理審計(jì)，并將清理情況進(jìn)行了公開、公示，并按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省“六項(xiàng)禁令”的要求，對各單位財(cái)務(wù)管理做出了明確規(guī)定：一是要求各單位“三公”經(jīng)費(fèi)必須同比下降20%以上。二是要求各中心、各單位進(jìn)一步完善民主理財(cái)制度，規(guī)范各項(xiàng)支出范圍。三是要求各中心、各單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政包村專管員責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)15個行政村責(zé)任到財(cái)政分局13名干部職工，確保每村1人，并實(shí)行包村專管員一包到底責(zé)任制。要求包村專管員負(fù)責(zé)做好包聯(lián)村惠農(nóng)政策的落實(shí)、財(cái)政資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金及專項(xiàng)資金的跟蹤問效、村級財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)及三資管理、土地流轉(zhuǎn)及其他中心工作等15項(xiàng)工作職責(zé)。通過實(shí)施專管員責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政財(cái)務(wù)管理、財(cái)政監(jiān)督等工作，提高了財(cái)政資金的使用效益。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，一是狠抓干部職工學(xué)習(xí)。針對財(cái)政資金監(jiān)管工作，制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行周五集中學(xué)習(xí)制，采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求每個班子成員輪流主持學(xué)習(xí)，做到“三有”，即學(xué)前有考勤、學(xué)中有記錄、學(xué)后有心得，半年測試一次。二是狠抓依法行政教育和黨風(fēng)廉政教育。分局堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照“六五普法”、第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動要求，狠抓了依法行政教育，簽訂廉政責(zé)任書，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，從教育管理、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查三個方面入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。三是建立村級報(bào)賬員定期培訓(xùn)制度。每年由財(cái)政分局組織對農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員、15名村級報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)4次以上，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)、農(nóng)村土地承包合同管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、資金監(jiān)管工作取得的成效

（一）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變了財(cái)政資金監(jiān)督思路，由單一監(jiān)督型向監(jiān)督與管理并重型轉(zhuǎn)變，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一般性支出的財(cái)政資金全部納入國庫集中支付系統(tǒng)管理；對各種惠農(nóng)補(bǔ)貼采取“一卡通”發(fā)放，以村為單位，公示發(fā)放時間，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為；針對項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，做好項(xiàng)目公示，并對項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益；深化了農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代理、農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作的作用，加強(qiáng)鎮(zhèn)村日常財(cái)務(wù)收支監(jiān)管。將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理全過程，建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi)控制度，將事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用，發(fā)揮了資金效能。

（二）完善了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、財(cái)政專管員信息數(shù)據(jù)庫。

該鎮(zhèn)從完善制度入手，從落實(shí)財(cái)政專管員制度入手，構(gòu)建財(cái)政資金監(jiān)管的新格局。一是針對崗位完善制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，明確財(cái)政資金專管員崗位職責(zé)，明確了專管員的責(zé)任；二是突出實(shí)效。制定、完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)實(shí)際操作的需要，制定了相應(yīng)資金監(jiān)管制度，設(shè)置了資金監(jiān)管臺賬、監(jiān)管流程等。通過這些措施，進(jìn)一步完善了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫、財(cái)政供養(yǎng)人員及預(yù)算支出管理信息數(shù)據(jù)庫、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息數(shù)據(jù)庫、社保對象及資金管理信息數(shù)據(jù)庫等各項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。

（三）構(gòu)建了資金監(jiān)管新格局。

加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、提高財(cái)政資金使用效益、防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。該鎮(zhèn)在資金監(jiān)管上采取財(cái)政、項(xiàng)目建設(shè)單位相結(jié)合的方式，按照資金來源、建設(shè)實(shí)施單位等協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好抽查巡查工作。一是監(jiān)管工作更加規(guī)范。以財(cái)政分局資金專管員為主，每筆財(cái)政資金下?lián)艿椒志謺r，及時向轄區(qū)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等中心及相關(guān)單位傳遞資金往來信息，在資金撥付后及時進(jìn)行檢查、巡查，確保資金安全運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”模式。即：統(tǒng)一監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立了以區(qū)農(nóng)財(cái)局為樞紐，分局的信息聯(lián)絡(luò)員和包村專管員網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一監(jiān)管流程。建立了村基本情況、村民信息情況、財(cái)務(wù)情況、財(cái)政補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目建設(shè)資金五個工作流程。統(tǒng)一監(jiān)管臺賬。嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政局要求，統(tǒng)一了信息傳遞單和各種信息監(jiān)管表，使監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管方式一目了然。統(tǒng)一監(jiān)管制度。根據(jù)上級相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際工作情況，建立健全了信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等管理制度。統(tǒng)一監(jiān)管檔案。分局將上級資金監(jiān)管文件、抽查巡查表格等資料按檔案管理要求，分類整理，統(tǒng)一歸檔，方便查看。二是監(jiān)管措施更加有力。今年以來，針對財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及面廣、資金量大、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，該鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管措施，使財(cái)政資金監(jiān)管效果顯著。增強(qiáng)透明抓公開。以會議宣講、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語等形式，做好各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策的公開。以分局公開欄、村務(wù)公開欄為方式，公示補(bǔ)貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和金額；以“財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”為平臺，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的公示；減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放。嚴(yán)格按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定，采取國庫集中支付與“一卡通”相結(jié)合的資金發(fā)放制度等，杜絕了資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；核實(shí)抽檢抓督辦。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)。在糧食種植面積的核實(shí)上，將村干部和種糧大戶作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。認(rèn)真做好各項(xiàng)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、建檔及微機(jī)錄入，確?；A(chǔ)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。實(shí)行跟蹤問效，對“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼情況，分階段進(jìn)行抽檢核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時督辦整改。三是項(xiàng)目資金監(jiān)管有新突破。嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目申報(bào)時，對項(xiàng)目主體進(jìn)行實(shí)地考察，查看有無虛假立項(xiàng)。二是加強(qiáng)預(yù)算支出管理，按工程進(jìn)度撥款。實(shí)地檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)程、施工質(zhì)量，并結(jié)合施工進(jìn)度，對項(xiàng)目單位的資金申請按進(jìn)度撥款。三是好做項(xiàng)目的完工驗(yàn)收績效考核工作。對完工項(xiàng)目編制工程決算、對經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收的完工報(bào)告進(jìn)行歸檔，對項(xiàng)目主體從審批立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付到?jīng)Q算驗(yàn)收等進(jìn)行公開公示，按照報(bào)帳制的要求，實(shí)行專帳核算，確保了?？顚Ｓ谩?/p>

三、存在的問題

（一）歷史遺留因素，導(dǎo)致監(jiān)督把關(guān)難。

主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼面積把關(guān)難。牌樓鎮(zhèn)地處城郊，項(xiàng)目建設(shè)占地較多，雖然要求土地增減掛鉤，但全鎮(zhèn)因項(xiàng)目建設(shè)占地還是據(jù)實(shí)核減部分確權(quán)面積，在核減中也遇到了很大的爭議，主要是在歷史上面積標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的爭議，有的村是以660平方米為一畝計(jì)算的，有的村是以800平方米、甚至1200平方米計(jì)算的，農(nóng)戶實(shí)際種植面積往往大于二輪承包面積（土地確權(quán)面積主要是以二輪承包面積為基礎(chǔ)確定的）。在土地征用中，國土部門是用儀器勘測，計(jì)算面積既包括耕地又包括非耕地，標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照660平方米計(jì)算的，導(dǎo)致征地后，若按照國土部門征地面積計(jì)算，農(nóng)戶二輪承包面積大幅減少甚至為零，而按照標(biāo)準(zhǔn)畝平計(jì)算實(shí)際種植面積比照二輪承包面積變化不大，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼又要求以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)，若全部核減面積，與政策不符，失地農(nóng)戶有意見，不核減又有明顯征地行為發(fā)生，鄰里群眾有意見，導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)督把關(guān)難。

（二）監(jiān)管體制不順，導(dǎo)致監(jiān)督把關(guān)難。

近年來，民生保障及生產(chǎn)發(fā)展等惠農(nóng)項(xiàng)目資金不斷增多，各級部門爭相為基層“做好事”，但“得罪人”的事都推給基層財(cái)政部門。如今年，該鎮(zhèn)畜牧部門將畜牧養(yǎng)殖小區(qū)財(cái)政貼息指標(biāo)分解到養(yǎng)殖大戶時，某養(yǎng)殖戶申報(bào)出欄頭數(shù)為1500頭，畜牧部門已簽字蓋章認(rèn)可，而包村專管員到戶核實(shí)時，出欄頭數(shù)實(shí)際為1200頭，于是將申報(bào)貼息資金進(jìn)行了核減，但養(yǎng)殖大戶則認(rèn)為，生豬出欄不需要財(cái)政部門的人員到場，不能僅憑調(diào)查和查看養(yǎng)殖規(guī)模確定出欄頭數(shù)，況且畜牧局都同意了，你們財(cái)政部門為什么和我過不去？后來包村專管員多次和他溝通后才表示理解。

（三）財(cái)政隊(duì)伍力量薄弱，導(dǎo)致監(jiān)督把關(guān)難。

牌樓財(cái)政分局現(xiàn)有工作人員12人，其中：大專以上文化水平10人，中專2人，平均年齡為46歲。部分專管員包聯(lián)2個以上村級單位，還代理村級財(cái)務(wù)記賬、以錢養(yǎng)事單位記賬及財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)工作，工作業(yè)務(wù)量大，很多工作無法顧及，疲于應(yīng)付。專管員最多包聯(lián)農(nóng)戶達(dá)到561戶，12個村民小組，1860人，耕地面積達(dá)5754畝，僅每年發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)資金都要到戶1200余次，從數(shù)據(jù)錄入、登記核實(shí)、到落實(shí)發(fā)放，工作量大，時間緊，每個工作日進(jìn)戶要達(dá)到10戶以上，導(dǎo)致一些專管員存在應(yīng)付情緒，工作效率低下。

（四）項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)參與度不夠，導(dǎo)致監(jiān)督把關(guān)難。

當(dāng)前各級財(cái)政及相關(guān)部門下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金近50余項(xiàng)，部分項(xiàng)目資金尤其是非財(cái)政部門對上爭取的資金往往在資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)時才知曉，資金來源部門認(rèn)為是自己主管或爭取的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要監(jiān)管時，有排斥情緒，而且個別爭取資金往往沒有用于申報(bào)項(xiàng)目范圍，有的甚至是挪做他用。如該鎮(zhèn)某村2012年 “新三萬”活動某幫聯(lián)單位為幫助該村做實(shí)事以項(xiàng)目名義向上爭取了一點(diǎn)資金，申報(bào)過程中財(cái)政部門未參與把關(guān)，包村財(cái)政專管員等到資金到達(dá)財(cái)政專戶時才知道，到村核實(shí)時又發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不屬實(shí)，而該村、政府個別領(lǐng)導(dǎo)以及幫聯(lián)單位都要求撥付，分局反復(fù)匯報(bào)、解釋溝通后做出退還處理決定。

（五）缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致監(jiān)督把關(guān)難。

一是缺乏項(xiàng)目工程預(yù)算類專業(yè)人才?；鶎迂?cái)政部門根本沒有懂工程預(yù)算的人才，項(xiàng)目預(yù)算全部靠其他工程預(yù)算單位、甚至是依靠發(fā)包單位的預(yù)算進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)預(yù)算管理不嚴(yán)格，資金管理有漏洞，合理利用不夠。二是缺乏工程監(jiān)理人才?；鶎迂?cái)政部門也沒有懂工程監(jiān)理的人才，導(dǎo)致在一些工程建設(shè)質(zhì)量上無法把關(guān)，造成了資金浪費(fèi)。

四、建議及對策

（一）加大公示力度，做好聯(lián)動公開。

堅(jiān)持陽光運(yùn)作，大力推行政務(wù)公開，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁、村務(wù)公示欄等各種形式，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的資金流程、分配過程和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，接受社會和群眾的監(jiān)督，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金更加透明。

（二）區(qū)、鎮(zhèn)要在信息通達(dá)上給予相互支持。

信息通達(dá)是資金監(jiān)管的首要條件，必須要暢通。特別是上級財(cái)政與主管部門共同支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，在下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目主體時，上級財(cái)政部門應(yīng)和主管部門聯(lián)合行文，及時下發(fā)相關(guān)單位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政盡早知曉監(jiān)管事項(xiàng)及內(nèi)容。

（三）在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)上加強(qiáng)財(cái)政部門的參與力度。

在項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)申報(bào)上，主要審核資料中必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政呈報(bào)意見，沒有的應(yīng)不予審批；在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位將審批后的實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書報(bào)基層財(cái)政部門備案；在項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評時，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門參與，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在項(xiàng)目建設(shè)中做到事前參與、事中監(jiān)督，事后審計(jì)，進(jìn)一步提高資金使用效率。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。

建議充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍；針對財(cái)政資金監(jiān)督工作開展有計(jì)劃的培訓(xùn)，引進(jìn)一批專業(yè)人才特別是懂工程建設(shè)的專業(yè)人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

（五）建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管機(jī)制。

各種現(xiàn)象表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，不是僅憑基層財(cái)政部門的職能所能完成的，需要政府、各部門的大力支持和相關(guān)單位、群眾的配合，除基層財(cái)政部門做好政策宣傳和引導(dǎo)外，各級政府級應(yīng)做好其他部門的督辦工作，應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)文件對相關(guān)部門進(jìn)行約束并制定具體管理規(guī)定，建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制，消除各部門在資金監(jiān)管工作上相互推卸責(zé)任的行為和避免群眾的誤解?！?/p>

（作者單位：荊門市東寶區(qū)財(cái)政局）