加快發(fā)展畜牧業(yè) 提升綜合生產(chǎn)能力

摘 要 畜牧業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，在整個(gè)大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)占據(jù)三分之一的重要份額。本文從我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，結(jié)合革命老區(qū)安化縣的實(shí)際情況，點(diǎn)出了畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)存在的有關(guān)問(wèn)題，隨后就如何進(jìn)一步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè) 綜合生產(chǎn)能力 增長(zhǎng)方式

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來(lái)越重要，在農(nóng)民增收中的比重越來(lái)越大。以革命老區(qū)安化縣為例，近年來(lái)，湖南省安化縣畜牧業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2000年以來(lái)產(chǎn)量年均遞增6%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣出欄生豬140萬(wàn)頭、牛10萬(wàn)頭、羊34.5萬(wàn)只，出籠家禽485萬(wàn)羽；生產(chǎn)蛋品8478噸，水產(chǎn)品總量3.4萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量8.61萬(wàn)噸。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.3億元，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.5%，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人，農(nóng)民平均養(yǎng)殖業(yè)收入2370元。畜牧業(yè)已經(jīng)一躍成為農(nóng)業(yè)中最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要門徑之一。

一、我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，無(wú)論是畜禽的飼養(yǎng)量，還是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭。目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力就有1億多人，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的42%以上。發(fā)展畜牧業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有力途徑，特別是在地處湖南雪峰山脈北端、山地面積占全縣總面積82%的安化縣山區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展畜牧業(yè)更是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

但是在畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展前進(jìn)的同時(shí)，依然還存在或多或少的問(wèn)題：一些地方存在著管理體制不完善、畜牧業(yè)投入不足，政策落實(shí)不到位、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不健全，重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。當(dāng)然這與現(xiàn)階段我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化并未全面發(fā)展起來(lái)有關(guān)，品種雜、規(guī)模小、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、人畜混居、粗放經(jīng)營(yíng)等狀況現(xiàn)在還不能一下子解決。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以為了加快畜牧業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收，促使經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

二、如何全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

“發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，沒(méi)有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)就沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)；同理，沒(méi)有畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高?！必P當(dāng)前，以畜牧產(chǎn)業(yè)化為特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已逐漸展開(kāi)，綜合生產(chǎn)能力雖然有了大幅度提高，但是還有很多的地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)綜合生產(chǎn)能力還有待提升。如何全面提升畜牧綜合生產(chǎn)能力，需要從不同的方面探索實(shí)踐。

（一）明確畜牧部門的基本職責(zé)。

一是要大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是最基本也是最重要的職責(zé)，畜牧部門的一切活動(dòng)應(yīng)該以這個(gè)大方向作為前提。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)。負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。按照權(quán)限，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)扶持項(xiàng)目的審查、篩選、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、申報(bào)等，并組織項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作。

二是以防疫檢疫、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜牧食品安全為重點(diǎn)的畜牧業(yè)行政執(zhí)法：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)。以安化縣為例，因養(yǎng)殖發(fā)展速度越來(lái)越快，防疫難度逐漸加大。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一般飼養(yǎng)數(shù)量較多，密度較大，疫病易于發(fā)生且能快速傳播，因而動(dòng)物防疫已成為全縣動(dòng)物防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)，所以畜牧部門應(yīng)該把防疫檢疫工作作為重中之重。同時(shí)要負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與管理等工作。

（二）改變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式。

提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不是一朝一夕的事情，最重要的方式和途徑是要改變畜牧業(yè)的增長(zhǎng)方式。即實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

首先要依靠創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。時(shí)代快速向前發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求人們要不斷的創(chuàng)新，體制也是一樣的。要努力完善畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，促進(jìn)畜牧業(yè)向長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展。一是幫助畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者加大資金投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，要改變傳統(tǒng)的小規(guī)模飼養(yǎng)模式。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化飼養(yǎng)。首先要注意整合資源，在設(shè)施方面加大投入力度，建設(shè)生產(chǎn)基地。安化縣近年來(lái)初步形成了特色不同的二大養(yǎng)殖區(qū)，即以東坪、梅城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的豬、家禽養(yǎng)殖區(qū)域；以五龍山為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū)域。還需要建立配套規(guī)范的畜禽良種體系以保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作也要深入推進(jìn)。以安化縣為例，近年來(lái)該縣正致力于解決環(huán)境意識(shí)薄弱、畜禽糞便處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，正努力建設(shè)沼氣處理和干濕分離這一最為必要的污染防治措施。技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作也是重點(diǎn)之一，要促使管理人員與養(yǎng)殖人員努力提高自身知識(shí)構(gòu)成，用科學(xué)知識(shí)武裝自己，幫助提升畜禽的生產(chǎn)能力。三是加快發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，注意整合各類畜牧資源?！鞍凑铡褶k、民管、民受益’原則”豎，加快發(fā)展協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、合作社等各類民間合作經(jīng)濟(jì)組織，為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息、技術(shù)支持和銷售服務(wù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

其次是要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，同時(shí)要深化企業(yè)改革，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。支持和培育龍頭企業(yè)型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，還要積極引進(jìn)培植新的龍頭企業(yè)?！耙环矫嬉龑?dǎo)企業(yè)抓好技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展路子，擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力；另一方面探索和完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！必R要在政策上大力扶持，用好用活政府扶持龍頭企業(yè)的專項(xiàng)基金。使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展從而帶動(dòng)周圍群眾的就業(yè)，使企業(yè)和百姓都得到利益，最重要的是要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁紐帶和輻射作用，帶動(dòng)畜牧業(yè)像產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促使畜牧業(yè)產(chǎn)值的向上增長(zhǎng)。

再次是要建立配套完善的畜牧業(yè)發(fā)展保障體系，要積極努力提升發(fā)展畜牧業(yè)的保障能力。先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)、檢疫技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)以及良好的軟硬環(huán)境等方面的保障措施也是促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要因素。安化縣依托自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展這一硬道理上，一是要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力?！白ズ霉俜将F醫(yī)、防疫員、檢疫員、種畜禽監(jiān)督員、獸醫(yī)從業(yè)人員等隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治合格、素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍?！必S二是要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全能力，保障畜產(chǎn)品安全。食品安全問(wèn)題現(xiàn)在是全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，畜產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚氖澄?，它們的安全?wèn)題不容忽視。三要加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)，提升畜牧業(yè)防疫滅病能力，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。在前期做好了安全工作，才能保障后期工作的順利展開(kāi)。

總而言之，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，要靠政府、企業(yè)、群眾三方一起努力，使企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓廣大農(nóng)民朋友切實(shí)受益，最終帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展?！?/p>

（作者單位：湖南省安化縣樂(lè)安鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站）

注釋：

豍楊忠、張震中，《提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的思考》 [J]四川畜牧獸醫(yī)，2005年12期

豎徐思超，《強(qiáng)化五大建設(shè)，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)》[J]合作經(jīng)濟(jì)，2005年第4期

豏張炳煊，《促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化 提升綜合生產(chǎn)能力》[J]合作經(jīng)濟(jì)，2005年第4期

豐董閩鮮、嚴(yán)景生等，《吉安市提升畜牧業(yè)綜推合生產(chǎn)能力的舉措》[J] 江西畜牧獸醫(yī)雜志2013 年第1 期