論社會主義市場經(jīng)濟條件下的效率與公平

摘 要 效率和公平是人類社會經(jīng)濟活動所不懈追求的兩大目標(biāo)。二者有著不可分割的聯(lián)系，但在如今社會主義市場經(jīng)濟的條件下，仍然有著對立的一面。自我國實行社會主義市場經(jīng)濟至十六大期間，一直堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”。但在十六大以后，我國更加注重公平問題；十七大更是提出了初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。效率與公平的平衡，是社會主義市場經(jīng)濟重要的一部分。

關(guān)鍵詞 社會主義市場經(jīng)濟 效率 公平

中圖分類號：F120. 2 文獻標(biāo)識碼：A

效率和公平問題是經(jīng)濟學(xué)中永恒的主題，人類社會的政治與經(jīng)濟行為都直接或者間接地在追求著這兩大目標(biāo)。但是，效率與公平具有其自身的規(guī)定性，同時，它們只有在一定的歷史范疇中才具有充分的意義和具體的內(nèi)容。因此，考察效率和公平的問題，必須把它們同一定的歷史條件、社會條件、經(jīng)濟制度以及體制結(jié)合起來。在我國當(dāng)今社會主義初級階段市場經(jīng)濟環(huán)境下研究效率和公平，必須把各種關(guān)系聯(lián)系起來分析研究，才能揭示出它們在這一歷史條件下的內(nèi)容、關(guān)系及時代意義。

一、社會主義市場條件下的效率、公平準(zhǔn)則

效率是經(jīng)濟學(xué)概念，文中的效率指經(jīng)濟效率，指資源的有效使用和有效配置。在西方，效率通常以帕累托效率為理想狀態(tài)，它是指資源配置已達(dá)到這樣一種狀態(tài)：無論資源配置作任何調(diào)整和改變，都不可能使一部分受益而其他人受損的境地，即一部分人處境改善必須以一部分人處境變惡為代價。因此，配置效率又稱作帕累托最優(yōu)或帕累托效率。

而在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公平主要包括兩個方面：一是經(jīng)濟學(xué)意義上的公平，即體現(xiàn)商品等價交換原則的經(jīng)濟公平，是商品生產(chǎn)和商品交換的客觀反映，它主要通過市場機制的作用來實現(xiàn)；二是社會學(xué)、倫理學(xué)意義上的公平，即體現(xiàn)社會價值分配法則的社會公平，是指社會財富占有的平等和收入分配的平等，前者主要是指對生產(chǎn)資料占有關(guān)系上的平等，形成的一種所有制關(guān)系，后者則包括分配尺度和分配結(jié)果的平等，它更強調(diào)收入分配結(jié)果的“相對均等”（即要允許適度的收入差距存在）。經(jīng)濟公平與社會公平，二者相互聯(lián)系，相互依存，相互制約。經(jīng)濟公平是實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)，而社會公平是確保經(jīng)濟公平的重要條件，經(jīng)濟公平保證社會進步的動力，社會公平保證社會進步的秩序和方向，二者同樣重要，缺一不可。

二、社會主義市場經(jīng)濟條件下效率與公平的關(guān)系及其選擇

（一）效率與公平的關(guān)系。

1、效率與經(jīng)濟公平的關(guān)系。

顯而易見，效率與經(jīng)濟公平是統(tǒng)一的，二者之間不存在對立。

首先，經(jīng)濟公平的評價依據(jù)是效率，我們強調(diào)經(jīng)濟公平就在于引來效率；其次，強調(diào)效率又旨在實現(xiàn)經(jīng)濟公平。

2、效率與社會公平的關(guān)系。

效率與社會公平是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

從統(tǒng)一性來看，首先，社會公平是提高效率的必要條件和有力保障，對效率有制約作用，沒有社會公平，經(jīng)濟活動不會有持續(xù)穩(wěn)定的高效率。其次，效率是實現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大動力，它使一定的社會公平形式得以建立和維持。歷史上每一種社會公平的建立和演變都源自效率的要求，每一種較以前社會相對進步的社會公平形式的出現(xiàn)，從根本上說，是由效率要求、推動所使然。再次，效率決定著社會公平的發(fā)生和發(fā)展。從歷史上看，只有當(dāng)效率提高到剩余產(chǎn)品產(chǎn)生后，社會才出現(xiàn)公平問題；從人類社會發(fā)展的歷史過程來看，隨著經(jīng)濟效率的提高，產(chǎn)生了極大的收入差距，甚至發(fā)生貧富兩極分化。同時，從公平的走向來看，隨著效率的提高，公平也會增長，二者在發(fā)展趨勢上是一致的，人類社會歷史的發(fā)展過程，既是效率不斷提高的過程，也是公平或不公平不斷增長的過程。

從對立性來看，突出效率，就可能犧牲社會公平，突出社會公平，就可能犧牲效率。阿瑟·奧肯的《平等與效率》一書中提到：“我們無法在保留市場效率這塊蛋糕的同時又平等的分享它”豍、“為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率”豎。

（二）效率與公平的選擇。

從效率與公平的對立關(guān)系中，可以看到效率與公平的矛盾，因此就出現(xiàn)了效率與公平何者為先的問題。是選擇效率優(yōu)先，還是選擇公平優(yōu)先，如何處理二者的矛盾，對各國政府來說都是一個難題。

政府的經(jīng)濟決策可以簡單劃分為三種不同的政策組合：公平與效率兼顧；效率優(yōu)先兼顧公平；公平優(yōu)先兼顧效率。

三、效率與公平的關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的實際演變

社會主義市場經(jīng)濟體制建立初期，我國提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。改革開放以來，我黨通過對我國社會主義初級階段現(xiàn)狀的分析，突破了計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，最終做出了在我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制的決定。中國在過去幾十年實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，強調(diào)平均主義，過分強調(diào)公平而忽視效率，社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，限制了人民的積極性和創(chuàng)造性。“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的提出，充分調(diào)動了人民生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，同時極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?！靶蕛?yōu)先， 兼顧公平”原則， 就是在個人勞動報酬方面引入競爭機制， 打破平均主義， 實行多勞多得， 合理拉開差距； 堅持和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來， 先富帶動和幫助后富， 逐步實現(xiàn)共同富裕。初次分配注重效率， 再分配注重公平。在這個原則的指導(dǎo)下， 極大地促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展， 大大提高了社會主義生產(chǎn)力水平， 增強了我國的經(jīng)濟實力， 也提高了人民群眾的生活水平， 促進了社會進步。

但是，“效率優(yōu)先”卻使社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展偏重于效率，而忽視了公平，這對發(fā)展中的社會主義中國不是個好現(xiàn)象，同時也不符合社會主義對效率和公平的要求。我國近幾十年經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，現(xiàn)階段“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一原則已經(jīng)顯現(xiàn)出其弊端。

黨的十七大，提出了新的分配政策：（1）合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度；（2）正確處理效率與公平的關(guān)系。堅持效率優(yōu)先，同時在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；（3）規(guī)范分配制度的具體措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢；（4）國家加強分配關(guān)系的宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟、法律和行政手段規(guī)范收入分配，防止兩極分化。其中，強調(diào)了“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”這一論斷。這不僅在分配理論上突破了傳統(tǒng)觀念中效率和公平的對立關(guān)系，同時也豐富了社會主義分配制度的內(nèi)涵，對于促進我國社會主義協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

這一論斷的提出，首先有利于進一步深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。改革開放以來，我國實行按勞分配為主體、各種分配方式并存的收入分配制度，這是與我國社會主義基本制度相吻合的。但是我國近年來，出現(xiàn)了收入差距過大以及分配不公的社會現(xiàn)象，這說明我國當(dāng)前的收入分配制度還需要進一步的改進和完善?！俺醮畏峙浜驮俜峙涠家幚硇屎凸降年P(guān)系，再分配更加注重公平”這一論斷的提出，針對我國當(dāng)前收入分配制度的不足之處，具有很強的現(xiàn)實意義。

其次，有利于促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。正確處理初次分配和再分配中效率和公平的問題，對于我國消費需求的擴大有著重大的作用，能夠促使我國經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。此外，處理好效率和公平的關(guān)系，能夠更加提高廣大人民的勞動積極性、創(chuàng)造性和主動性，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

再次，有利于縮小收入差距促進社會主義和諧社會的建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。公平公正是社會主義和諧社會的重要組成部分，而處理好人民之間的物質(zhì)利益關(guān)系是實現(xiàn)公平公正的關(guān)鍵。因此，在當(dāng)前我國收入差距過大的現(xiàn)狀下，在注重效率的基礎(chǔ)上更加重視公平，逐步縮小收入差距，擴大中等收入人群，使我國收入分配形成“兩頭小，中間大”的“橄欖球”形的合理收入分配格局，這對于我國建設(shè)社會主義和諧社會具有重大意義。□

（作者：貴州大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：政府經(jīng)濟學(xué)）