強(qiáng)化農(nóng)村基層組織對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的作用研究

摘 要 本文從思想認(rèn)識(shí)程度和制度建設(shè)完善情況的角度研究了孝感地區(qū)基層組織班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的問題，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)分析得出只有不斷提高黨員素質(zhì)和能力、增進(jìn)干群和黨群關(guān)系、提高民主意識(shí)才能推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 基層組織 新農(nóng)村 文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：D229 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、基層組織建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的意義

黨中央對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)歷來(lái)十分重視，提出了“全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明詳和的社會(huì)生活共同體”的要求。近年來(lái)，湖北省委和省委組織部也高度重視基層黨的建設(shè)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)，抓基層黨的建設(shè)的思路清晰，重點(diǎn)明確，貼近基層，貼近實(shí)際，推進(jìn)基層黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署及時(shí)、正確、有效，平時(shí)工作指導(dǎo)到位，注重抓好落實(shí)，有效解決了基層黨的建設(shè)中的大量難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為基層群眾辦了大量實(shí)事、好事，扎實(shí)提高了基層黨的建設(shè)整體水平，受到基層黨組織和黨員的擁護(hù)及好評(píng)。

孝感市也在不斷改進(jìn)農(nóng)村黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，逐步形成適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織格局。積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織和按照產(chǎn)業(yè)類別劃分黨小組的模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立在產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)協(xié)會(huì)中的黨組織的管理和引導(dǎo)，對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，促使正確發(fā)揮作用，防止成為無(wú)人管的“真空地帶”，或是不按黨章辦事的“特殊支部”。

二、孝感農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)況及分析

問卷調(diào)查是湖北省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的重要組成部分，每個(gè)工作組在所負(fù)責(zé)地域內(nèi)走訪所有農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，采取直接入戶訪問的形式進(jìn)行調(diào)查，隨機(jī)等距抽取50戶填寫調(diào)查問卷。共回收44109份問卷，占農(nóng)戶的4.74%，調(diào)查樣本具有相當(dāng)高的代表性。

在孝感市總共抽取的44109個(gè)樣本中，認(rèn)為當(dāng)?shù)攸h組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用狀況好的占樣本總數(shù)的46.5%；一般的占45.7%；差的占3.1%。認(rèn)為基層組織有陣地、功能完備，綜合利用好的占樣本總數(shù)的39.9%；有陣地、但功能不完備、面積在120平方米以下的占樣本總數(shù)的51.7%；沒有陣地的占8.4%。所在村村民自治狀況好的占樣本總數(shù)的46.1%；一般占樣本總數(shù)的48.6%；差的占2.8%。認(rèn)為所在村黨員干部廉潔自律好的占樣本總數(shù)的54.9%；一般的占37%；差的占2.1%。

由數(shù)據(jù)分析可得，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題和困難，既有主觀原因，也有客觀原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，受到整個(gè)社會(huì)氛圍的影響，各級(jí)政府制定的農(nóng)村考評(píng)機(jī)制不健全、不完善、甚至很片面?？荚u(píng)中重經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，這對(duì)基層黨員干部，尤其是在農(nóng)村黨員中沒能樹立正確的政績(jī)觀，沒能牢記為人民服務(wù)的宗旨有很大影響。他們盲目的認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就會(huì)得到人民的擁護(hù)、上級(jí)的褒獎(jiǎng)，于是心里便只有經(jīng)濟(jì)，沒有黨建，再就是對(duì)黨建知識(shí)不熟悉、不了解，所以部分基層黨組織著存在“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”思想認(rèn)識(shí)不到位的狀況。沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置已經(jīng)提出了新要求。

（二）制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

在不斷的探索過程中各地農(nóng)村黨建工作都建立了相應(yīng)的制度，如三會(huì)一課制度、民主選舉、民主臨督、民主理財(cái)、民主管理等制度。但在硬件設(shè)施、管理制度、考核機(jī)制、活動(dòng)開展、服務(wù)范圍延伸等方面，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)、流于形式。一方面遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容單調(diào)，不切合農(nóng)村實(shí)際；另一方面由于各村流動(dòng)黨員數(shù)較多，加上普通黨員年齡偏大，文化存在 差異，集中教育學(xué)習(xí)只能是形式，因而有些村黨員活動(dòng)室雖然建起來(lái)了，但很少開展活動(dòng)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)力，充分發(fā)揮堡壘作用

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高黨員素質(zhì)和能力。

當(dāng)前部分基層組織干部的精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、知識(shí)水平、工作方式等與當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)不太相稱，亟需提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除有組織地安排村干部參加縣級(jí)層面的培訓(xùn)外，還應(yīng)該根據(jù)村干部的實(shí)際需要，開展與實(shí)際工作緊密結(jié)合的黨務(wù)管理、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、宣傳教育、群眾工作等相關(guān)培訓(xùn)，采取專題講座、成功經(jīng)驗(yàn)介紹、專題研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，切實(shí)提高村干部的各項(xiàng)素質(zhì)和能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)干群和黨群關(guān)系。

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理想信念教育，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)教育，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，深入群眾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，堅(jiān)持村務(wù)公開和黨務(wù)公開，把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高為民服務(wù)的質(zhì)量。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。多與群眾溝通，傾聽群眾的意見，廣開言路，廣納善言，重視黨員和群眾的民主政治權(quán)利，增進(jìn)干群黨群關(guān)系。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。使各項(xiàng)制度真正得到有效貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高民主意識(shí)。

加強(qiáng)村民自治組織自身建設(shè)，自覺參與村級(jí)民主管理，提高民主認(rèn)識(shí)；注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好典型示范，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，正確處理好基層組織與基層群眾之間的關(guān)系，改進(jìn)工作方式、方法，以制度化、公開化的工作流程，樹立基層組織的權(quán)威性和公正性，讓基層群眾們真心實(shí)意的信賴和依靠基層組織?！?/p>

（作者單位：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《求是》2010年第21期。

[2]孫雪：《論新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年第1期。