公民社會(huì)對(duì)民主政治發(fā)展問(wèn)題的研究

摘 要 民主政治是全球政治發(fā)展的大潮，全世界只有少數(shù)國(guó)家沒(méi)有實(shí)行民主的政治制度，我國(guó)的民主政治建設(shè)仍處于初級(jí)階段，社會(huì)主義民主政治仍不夠完善。公民社會(huì)是民主政治環(huán)境下的產(chǎn)物，但是隨著公民社會(huì)的發(fā)展壯大，對(duì)民主政治的發(fā)展在很多方面有著巨大的促進(jìn)作用和積極影響。

關(guān)鍵詞 公民社會(huì) 民主政治 民主

中圖分類(lèi)號(hào)：D73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公民社會(huì)又稱(chēng)第三部門(mén)，它是國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織（NGO）、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等，具有非官方性、非營(yíng)利性、相對(duì)獨(dú)立性和自愿性的特點(diǎn)。豍

民主首先是一種文化或生活方式，其次才是制度，制度是文化的一個(gè)方面。文化或生活方式的現(xiàn)代化，理性、平等、法制、寬容、非暴力、對(duì)人的基本權(quán)利和異類(lèi)生活方式的尊重等，是民主建設(shè)的基礎(chǔ)。民主不是物質(zhì)文明發(fā)展之后所導(dǎo)致的精神需求，而是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷分化過(guò)程中所導(dǎo)致的公共管理體制變革的一個(gè)結(jié)果。豎民主政治的靈魂就是公民對(duì)政治的參與，集合社會(huì)力量和智慧來(lái)完善政治決策，而最好的公民政治參與就來(lái)源于公民社會(huì)，公民社會(huì)的主要目的也是參與政治，所以，公民社會(huì)是民主政治健康發(fā)展的關(guān)鍵要素，公民社會(huì)對(duì)民主政治發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響有很多方面，本文在此介紹有代表性的幾種觀(guān)點(diǎn)：

1、公民社會(huì)能夠充分培養(yǎng)公民的民主意識(shí)和民主參與的意識(shí)。民主政治的發(fā)展，推動(dòng)了制度的開(kāi)放與政府職能的轉(zhuǎn)變，開(kāi)放的制度環(huán)境和政府職能的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)了公民參與。人們依據(jù)原來(lái)的社會(huì)機(jī)制處理公共事務(wù)受到了挑戰(zhàn)。官僚制是傳統(tǒng)公共管理的治理模式，強(qiáng)調(diào)的是非人性化，忽視了公民的參與，導(dǎo)致政府危機(jī)的出現(xiàn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向公民利益，提倡公民參與，尋求合作方式和利用個(gè)人參與來(lái)強(qiáng)化政府效能。豏公民社會(huì)將社會(huì)中各個(gè)層次的人結(jié)合在一起，通過(guò)這種公益活動(dòng)宣傳政府的政策和精神，傳播一種由老百姓向政府提出意見(jiàn)和建議的民主意識(shí)，啟發(fā)人民群眾通過(guò)向黨和政府表達(dá)自己困難情況從此改變自身和他人生活狀況，讓大家都過(guò)上好日子的思想，同時(shí)向黨和政府傳遞經(jīng)過(guò)組織內(nèi)部討論、商定的更加科學(xué)系統(tǒng)的民主意見(jiàn)。公民社會(huì)不僅轉(zhuǎn)變了公民對(duì)政府聽(tīng)之任之的消極思想，還促進(jìn)了政府尊重民間意見(jiàn)，重視群眾對(duì)政治表達(dá)自己愿望的民主意識(shí)，大大促進(jìn)了我國(guó)民主政治的發(fā)展。

2、公民社會(huì)可以增強(qiáng)民主政治的權(quán)威性和合法性。民主政治使世界的主流，并且全世界人民都向往民主的政治環(huán)境，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治的建設(shè)道路中也摸索了幾十年，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，民主的政治并沒(méi)有在公民的身邊有所體現(xiàn)。這不僅損害了民主政治的權(quán)威性，還讓公民對(duì)民主政治抱有消極態(tài)度。公民社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展壯大正好彌補(bǔ)了民主政治無(wú)法有效的深入公民日常生活這一遺憾。公民社會(huì)通過(guò)發(fā)揮公民社會(huì)文化即某些公共倫理標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則來(lái)督促和完善政府和行政人員的責(zé)任或義務(wù)， 使權(quán)力持有者處于一定的壓力之下從而可以負(fù)責(zé)地運(yùn)用手中的權(quán)力， 以促進(jìn)社會(huì)對(duì)公共權(quán)力的影響和制約作用。豐這樣公民社會(huì)就實(shí)現(xiàn)了公民對(duì)政府進(jìn)行全力限制和監(jiān)督制約的民主作用，這就是民主政治的一部分。從積極意義來(lái)看， 這個(gè)消極的權(quán)力制約機(jī)制也可以轉(zhuǎn)化成為積極的促進(jìn)力量， 因?yàn)樗部梢猿蔀楣衽c國(guó)家進(jìn)行信息交流和傳輸?shù)膫魉蛶?。豑公民社會(huì)可以將政府決策的科學(xué)依據(jù)和研討過(guò)程通過(guò)各種公益活動(dòng)對(duì)公民進(jìn)行宣傳，這樣可以加強(qiáng)政府和公民之間的溝通和了解。實(shí)現(xiàn)公民民主政治參與的前提也是在了解政策信息和背景的下進(jìn)行的，所以公民社會(huì)是民主政治健康發(fā)展的保障。

3、公民社會(huì)還增加了新的政治參與通道，加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)中間階層人士參與各種合法的社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、行會(huì)組織，參與到民主政治生活中來(lái)。鼓勵(lì)和支持他們通過(guò)這些組織反映意見(jiàn)和要求， 并且高度重視和支持這些組織依法展開(kāi)工作。要拓寬社會(huì)中間階層人士參政議政、參與政治決策和政治管理的渠道和機(jī)制。如增加社會(huì)中間階層中各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的比例，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中設(shè)立包括律師、會(huì)計(jì)師等在內(nèi)的決策咨詢(xún)機(jī)制， 保證這些專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)能反映到?jīng)Q策過(guò)程之中。豒另一方面，網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)興起后，人民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解政府信息和政府的決策，并通過(guò)微博、社交平臺(tái)來(lái)表達(dá)自己的政治觀(guān)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使得政府部門(mén)的信息共享成為可能。公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以了解政府各方面的信息，從而參與政策的制定，實(shí)現(xiàn)與行政系統(tǒng)的互動(dòng)和溝通。豓這樣的民主政治參與方式，覆蓋面廣，所有網(wǎng)民都可以參與進(jìn)來(lái)，獲得的政治信息既快捷又方便，還可以在表達(dá)觀(guān)點(diǎn)的同時(shí)保護(hù)隱私，暢所欲言，給我國(guó)民主政治建設(shè)開(kāi)辟了新的天地?！?/p>

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院碩士，研究方向：政治學(xué)理論）

注釋?zhuān)?/p>

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