淮安市淮陰區(qū)建立發(fā)展黨員質(zhì)量管理體系

摘 要 為有效破解基層發(fā)展黨員質(zhì)量不高、管理不暢、監(jiān)督不力的難題，江蘇省淮安市淮陰區(qū)控源頭、抓程序、定責(zé)任，建立發(fā)展黨員質(zhì)量管理體系，切實提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 淮陰區(qū) 黨員 全程紀(jì)實 質(zhì)量管理體系

中圖分類號：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，防止部分基層黨組織在發(fā)展黨員工作中簡化程序、變通程序等現(xiàn)象的發(fā)生?；搓巺^(qū)探索建立以全程紀(jì)實為核心內(nèi)容的發(fā)展黨員質(zhì)量管理體系，按照事前把關(guān)、事中規(guī)范、事后追究的工作思路，通過控源頭、抓程序、定責(zé)任，全面提升發(fā)展黨員工作的科學(xué)性、全面性和規(guī)范性。目前，全區(qū)2506名入黨積極分子、352名發(fā)展對象和557名預(yù)備黨員，全部納入“紀(jì)實”管理體系進(jìn)行管理，發(fā)展黨員工作質(zhì)量得到明顯提升。

1、關(guān)口前置，源頭把關(guān)“不降檔”。針對部分黨支部對入黨積子的培養(yǎng)教育責(zé)任意識淡薄，方式單一，衡量標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，效果不明顯的現(xiàn)狀，探索建立入黨積子“年審制度”，量化對入黨積子的考核評價體系。堅持“發(fā)展關(guān)口前移、工作重心下移”，由黨支部牽頭每年對入黨積子進(jìn)行量化評定，通過采取集中評議、隨機(jī)評議、訪談評議等方式，合理安排組織黨群代表開展評議。評議內(nèi)容分基礎(chǔ)分和爭優(yōu)分兩部分，其中，基礎(chǔ)分占70分，重點評價理想信念、遵紀(jì)守法、履職情況等；爭優(yōu)分占30分，主要包含致富帶富、工作創(chuàng)新、表彰獎勵、扶貧濟(jì)困等。評分由黨支部組織黨群代表進(jìn)行初評后，報上級黨委審核。評議結(jié)果將作為入黨積子是否能列為發(fā)展對象的重要參考，其中，綜合測評分?jǐn)?shù)75分以上的方可確定為發(fā)展對象，60-75分的繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，60分以下的調(diào)整淘汰。今年上半年，全區(qū)共有393名“年審評議”合格的入黨積子進(jìn)入發(fā)展對象考察環(huán)節(jié)，通過合理有效的動態(tài)管理機(jī)制，使入黨積子隊伍由“蓄水池”變?yōu)椤盎钏亍?，從源頭上保證了新黨員的質(zhì)量。

2、跟蹤紀(jì)實，程序設(shè)計“不拖檔”。為實現(xiàn)發(fā)展黨員工作由“粗放”向“精細(xì)”，由“封閉”向“透明”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的實效性和可操作性。在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“一人一檔”、“一事一記”的要求，統(tǒng)一印制下發(fā)《發(fā)展黨員工作紀(jì)實簿》，由基層黨組織具體負(fù)責(zé)發(fā)展黨員全程紀(jì)實檔案的建立、記錄和管理工作。紀(jì)實從入黨申請人被列為入黨積子開始，將發(fā)展黨員工作全程分為培養(yǎng)、考察、納新、轉(zhuǎn)正4個階段，并細(xì)化為教育培訓(xùn)、黨群評議、對外公示、材料歸檔等33個步驟環(huán)節(jié)，以文字和圖片的方式對發(fā)展黨員工作的每個環(huán)節(jié)、程序和步驟進(jìn)行詳實記錄。此外還對在發(fā)展黨員過程中需要說明的一些特殊情況和重要情況進(jìn)行記錄，包括各階段公示期內(nèi)群眾反映的問題、函調(diào)政審材料過程中需要說明的情況、需要延長預(yù)備期的原因及延長的時間、在發(fā)展過程及轉(zhuǎn)正過程中受到表彰或處分的情況等?！都o(jì)實簿》作為對基層發(fā)展黨員程序把關(guān)的重要依據(jù)，今年上半年發(fā)展黨員工作期間共有11名發(fā)展對象因《紀(jì)實簿》填寫不規(guī)范被退回并要求作出情況說明。通過對發(fā)展黨員工作的陽光操作，進(jìn)一步提升基層黨組織的公信力和發(fā)展黨員工作的滿意度。

3、署名定責(zé)，責(zé)任追究“不空檔”。強(qiáng)化制度約束，重新制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確發(fā)展黨員工作責(zé)任制度的實施意見》，對發(fā)展黨員中的入黨介紹人、黨支部書記、黨委組織委員、黨委副書記和黨委書記所擔(dān)負(fù)的工作進(jìn)行具體劃分，明確要求每個階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人在“紀(jì)實表”上署名定責(zé)，對于紀(jì)實不準(zhǔn)確、不完整的，及時進(jìn)行修正補(bǔ)充。進(jìn)一步增強(qiáng)普通群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《紀(jì)實簿》由黨支部指定專人管理，黨群代表經(jīng)黨支部批準(zhǔn)后可隨時調(diào)閱。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制。上半年，對群眾反映較多的6名發(fā)展對象啟動責(zé)任倒查，由區(qū)委組織部調(diào)閱《紀(jì)實簿》查找問題所在的環(huán)節(jié)，認(rèn)定問題性質(zhì)、認(rèn)定責(zé)任人。有3名發(fā)展對象因《紀(jì)實簿》沒有按要求記錄或記錄不實，有2名發(fā)展對象因《紀(jì)實簿》上記錄的程序不符合規(guī)定，被責(zé)成按規(guī)定程序重新發(fā)展，因工作責(zé)任心不強(qiáng)、弄虛作假、提供虛假記錄的5名相關(guān)責(zé)任人被基層黨委通報批評；對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)格造成失察失誤的，除取消發(fā)展對象發(fā)展資格外，還根據(jù)記錄結(jié)果對1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和1名計生站管理人員進(jìn)行了通報。全區(qū)形成了規(guī)范運作、程序嚴(yán)密、制度有效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的發(fā)展黨員工作機(jī)制，有力提升了基層黨組織發(fā)展黨員工作的透明度、開放度和公信度。□

（作者單位：中共淮陰區(qū)委組織部）

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于做好2013年全區(qū)發(fā)展黨員工作的通知》.

[2]《淮陰區(qū)發(fā)展黨員全程紀(jì)實實施意見》.