合法性基礎(chǔ)探析

摘 要 合法性基礎(chǔ)回答的是決定人們對一定政治系統(tǒng)是否支持、認(rèn)同以及支持、認(rèn)同程度的基本因素是什么。本文從政治體系的縱向和橫向兩個方面分析合法性的基礎(chǔ)和來源。

關(guān)鍵詞 合法性 合法性基礎(chǔ) 統(tǒng)治秩序

中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“人們對公共政權(quán)是否支持、認(rèn)同‘其根源來自于民眾的心理認(rèn)同’?！必P合法性基礎(chǔ)又叫合法性來源，就是要回答決定人們對一定政治系統(tǒng)是否支持、認(rèn)同以及支持、認(rèn)同程度的基本因素是什么。

一、橫向分析：合利益性、合道德性和合法律性

合利益性、合道德性、合法律性是一定時空內(nèi)政治體系何以得到民眾認(rèn)同以及支持三大基本指標(biāo)。

合利益性指政治體系的功能和目的要與滿足公眾的利益要求為先決條件。馬克思指出：人們必須有吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、文化藝術(shù)、宗教等活動?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”作為掌權(quán)者，必須滿足民眾的利益需求。這些利益需求包括政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益同時也包含階級階層、公共利益、集團(tuán)利益等多種類型?！罢畬θ嗣褙?fù)責(zé)是責(zé)任政府的根本要求”豎，“當(dāng)代政府的主要職能是滿足社會公共需求”豏，政府如果不能對各階層利益的滿足，那么公眾也就不會對政治體系產(chǎn)生或者說維持認(rèn)同感.可見，政治合法性最根本的原則就是合利益性原則。

道德指的是一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。合道德性指政治體系運(yùn)作必須合乎一定準(zhǔn)則與規(guī)范，特別是政治道德的準(zhǔn)則與規(guī)范。如果政治體系的運(yùn)作不能遵循一定的準(zhǔn)則和規(guī)范和特定的社會的倫理道德對它的期望，就會導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī)。同時政治體系的道德水準(zhǔn)集中體現(xiàn)在個體人身上，特別是政府公務(wù)人員的職業(yè)道德水平。公務(wù)員道德水平的高低直接反應(yīng)整個政治體系的形象，也決定著人們對于政治體系的道德情感和認(rèn)可程度。

“今天，最普遍的合法性的形式是對法定性的信仰，即接受形式上正確并按照法律制定的法規(guī)”豐韋伯的觀點(diǎn)說明，現(xiàn)代社會政治體系的正常運(yùn)行必須要遵循一定的法律法規(guī)。法律法規(guī)使統(tǒng)治者擁有了被統(tǒng)治者必須服從其統(tǒng)治的權(quán)威。所以說，和法律性也是政治合法性最根本的基礎(chǔ)之一。

合利益性、合道德性、合法律性這三大基礎(chǔ)相互作用、相互影響，共同為政治體系有效運(yùn)作奠定合法性的基礎(chǔ)。其中，合利益性要求是政治體系合法性的根本所在在，合道德性和合法律性則是為維護(hù)合利益性這個根本所采取的的保障或者說是有效措施。

二、縱向分析：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

合法性基礎(chǔ)具有社會歷史性和復(fù)雜性，它終究是與一定的社會歷史條件相適應(yīng)而產(chǎn)生的?？v向分析主要分析的是不同歷史時期合利益性、合道德性和合法律性的基本特征以及發(fā)展軌跡。

馬克斯·韋伯在考察了人類社會上存在的政治統(tǒng)治秩序后，把合法性的來源和基礎(chǔ)分為三種類型：“即建立在歷史與習(xí)俗基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)權(quán)威性、以個人魅力為基礎(chǔ)的個人魅力型權(quán)威以及法規(guī)基礎(chǔ)上的法理型權(quán)威?！必T韋伯的觀點(diǎn)對以后學(xué)者對合法性問題的探討具有極大的啟示作用。我國學(xué)者也普遍認(rèn)為：傳統(tǒng)型權(quán)威主要存在于傳統(tǒng)社會中，法理型權(quán)威主要存在于現(xiàn)代社會當(dāng)中，而個人魅力型權(quán)威則一般存在于社會的“失范狀態(tài)”。

古代政治權(quán)威的合法性基礎(chǔ)大多數(shù)在于神意、血統(tǒng)、宗法等傳統(tǒng)性因素。但隨著人類社會日趨理性，傳統(tǒng)因素以及超凡魅力為基礎(chǔ)的合法性證明手段必定會大幅度衰落，政治體系的實(shí)際政治作為開始顯現(xiàn)其超凡的魅力。評判現(xiàn)代政治體系的標(biāo)準(zhǔn)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槠涫欠衲転楣娞峁└喔玫漠a(chǎn)品從而滿足人民的利益要求。因此，民主已成為現(xiàn)代社會合法性最重要的源泉之一。“民主更需要討論、爭論、交鋒、發(fā)展，在注重動態(tài)行為中實(shí)現(xiàn)思想與行動的集中”豒，同時民主所體現(xiàn)出來的公平正義、制度的程序化更符合現(xiàn)代社會的價值取向。當(dāng)然也只有民主具備創(chuàng)建與維持統(tǒng)治的合利益性、合道德性、合法律性基礎(chǔ)的制度化保障機(jī)制。不過，社會的現(xiàn)代化是相對來說比較漫長的過程，民主的完善也需要一定的沉淀。在民主化發(fā)展還不完善的社會中，政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)還需要依賴一定的經(jīng)濟(jì)績效、意識形態(tài)、個人魅力等作為補(bǔ)充?！?/p>

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院碩士，研究方向：政治學(xué)理論）

注釋：

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