完善傷亡附加險制度的思考

摘 要 傷亡附加險作為對傷亡軍人及其家庭的一種新的保障方式，是分擔軍人職業(yè)風險的有效途徑，也是適應軍隊履行新世紀新階段歷史使命的需要，對于維護軍人合法權益，解除軍人后顧之憂，增強軍隊凝聚力，提高部隊戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

關鍵詞 傷亡 附加險 思考

中圖分類號：D640 文獻標識碼：A

一、完善傷亡附加險制度的意義

（一）有利于激勵完成急難險重任務。

長期以來，黨和國家非常重視軍人的生活鼓勵待遇，不斷提高軍人的待遇標準，為維護軍人權益，激勵軍人獻身國防事業(yè)，穩(wěn)定部隊起到了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和國家社會保障體制改革的發(fā)展，廣大社會成員生活保障水平有了較大幅度提高。軍人在執(zhí)行戰(zhàn)備訓練、搶險救災、急難險重等任務遇到殘疾、死亡時，原有的撫恤待遇難以補償傷亡軍人及其家庭精神和經(jīng)濟上的損失，加重了軍人的后顧之憂。因此，為體現(xiàn)黨中央、國務院、中央軍委對廣大官兵的關懷，在實現(xiàn)軍人撫恤優(yōu)待的同時，建立軍人傷亡附加險制度，使軍人在發(fā)生傷亡時，不僅可以享受優(yōu)撫待遇，還可以獲得傷亡保險附加金，加大對傷亡軍人及其家庭的保障力度，有利于調(diào)動軍人完成急難險重任務的積極性。

（二）有利于體現(xiàn)奉獻價值。

隨著社會注意市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全社會成員的價值取向也發(fā)生了巨大變化。當兵是為國家盡義務，就意味著奉獻，就可能存在犧牲、殘疾。犧牲、殘疾體現(xiàn)了軍人英勇奮斗、為國奉獻的高尚精神。這種犧牲奉獻的價值，不是金錢所能衡量的。但在市場經(jīng)濟條件下，適當?shù)难a償是十分必要的。20世紀90年代中期，犧牲一個排職軍官，撫恤金只有5000多元，一個營職軍官，撫恤金也只有9000元左右。實行軍人傷亡保險后，軍人可得到一定數(shù)量的保險金，一定程度上體現(xiàn)了軍人為國奉獻的價值，但是與軍人所做的付出相比，還是有較大差距。建立軍人傷亡附加險制度，使得軍人保險更為合理，更有效地彌補了軍人及其家庭的損失，彰顯軍人的奉獻價值。

（三）有利于滿足多層次保險需求。

當前，全軍部隊按照習主席、中央軍委的指示要求，堅持以軍事斗爭準備為龍頭，不斷增強以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力。廣大官兵擔負著軍事演練、科研實驗、反恐維穩(wěn)、搶險救災、國際維和、安保警戒等多樣化軍事任務，面臨的風險多樣化，特別是一些特殊崗位，使軍人面臨極大風險或給身體帶來很大損傷，軍人傷亡保險制度沒能考慮個體、崗位的差別，顯然不能適應軍人的保險需要。建立軍人傷亡附加險制度，標志著向軍人保險制度總目標邁進了一大步，有利于優(yōu)化軍人保險體系，滿足軍人多層次保險需求。

二、完善傷亡附加險制度的指導思想

建立健全傷亡附加險制度的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以新時期國防和軍隊建設的戰(zhàn)略方針為依據(jù)，從國情軍情出發(fā)，立足現(xiàn)實，著眼發(fā)展，借鑒外軍先進經(jīng)驗，依法保障軍人的合法權益，有效分擔軍人的職業(yè)風險和社會風險，增強軍隊凝聚力，提高部隊戰(zhàn)斗力。

三、完善傷亡附加險制度的措施

（一）嚴格遵守政策規(guī)定，實現(xiàn)“兩個滿意”。

建立軍人傷亡附加險制度的初衷是加大對傷亡軍人及其家庭的保障力度，解除軍人的后顧之憂，調(diào)動軍人完成急難險重任務的積極性。為了切實把國家給予軍人在傷亡附加險方面的待遇落實好，需要各級嚴格遵守政策規(guī)定，認真搞好政策宣講，使廣大官兵切實了解其重要性。財務部門要按照“看待事情以事實為依據(jù)、處理業(yè)務以法規(guī)為準繩”的保障要求，實實在在地落實相關政策規(guī)定，積極主動地做好保險工作。要把軍人傷亡附加險問題作為保障軍人權益的關桃性工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)“兩個滿意”，即“領導滿憊工作、家屬滿意保障”。

（二）一次性補償與長期補償、醫(yī)療保險相結(jié)合。

軍人因戰(zhàn)或因公致殘，不但要一次性賠付一定數(shù)額的保險金，還要保障軍人的醫(yī)療費用。如果軍人離開部隊，一次性賠付的保險金根本無法解決長期性的問題，而退役醫(yī)療保險金也只能看看小病。軍人因長期工作在惡劣環(huán)境，對身體傷害比較大的情況下致殘或患職業(yè)病，其康復治療需要很長時間，費用也是一次性補償無法解決的。因此，應完善相關制度，加強一次性補償與長期補償、醫(yī)療保險的結(jié)合，除一次性補償之外，可設計定期給予一定補償?shù)臋C制，有效保障軍人及其家庭需要，解決撫恤待遇不足的問題。

（三）強化服務意識，提高能力素質(zhì)。

一是要強化服務意識。財務人員是做好軍人傷亡附加險工作的關鍵，其服務態(tài)度的好壞、服務質(zhì)量的高低將直接關系到工作的質(zhì)量與部隊穩(wěn)定。因此，財務人員要切實樹立“以人為本”的理念，不斷強化敬業(yè)精種和服務意識，增強做好軍人傷亡附加險工作的責任感和使命感。要根據(jù)工作特點，做到掌握信息準確、服務周到熱情。二是要提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)。財務人員的能力素質(zhì)是做好軍人傷亡附加險作的重要基礎。基層財務人員要加強學習，及時掌握相關政策法規(guī)，要積極參加財務方而的各種學習培訓，與同行進行業(yè)務交流，學習其他單位的先進經(jīng)驗。針對年終歲末干部工作調(diào)整變動頻繁的情況，向調(diào)入的財務人員及時講解各項法規(guī)，演示部隊財務工程軟件的操作方法，以提高財務人員的能力和素質(zhì)。□

（作者單位：申立超，軍事經(jīng)濟學院研究生三隊； 吳穹澤，軍事經(jīng)濟學院研究生二隊 ； 唐丁，后勤工程學院學員旅）

參考文獻：

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[2]李智威，周新.軍人傷亡保險進入商業(yè)保險方法研究， 軍事經(jīng)濟研究.2007（7）

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