通過TVET解決青年失業(yè)問題

時(shí)間：2013年6月25日到7月9日

主持人：吉塔·蘇布拉馬尼亞姆（Gita Subrahmanyam），卡特琳娜（Katerina Ananiadou）

青年就業(yè)面臨的主要障礙

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

此議題涉及到情感問題，年長(zhǎng)的與會(huì)者提出如下建議：當(dāng)無法順利就業(yè)時(shí)，年輕人應(yīng)該開展豐富自己閱歷的活動(dòng)，比如參加志愿活動(dòng)，或者從事無償?shù)墓ぷ?，從而鍛煉?shí)踐技能并積累工作經(jīng)驗(yàn)。

一位年長(zhǎng)的肯尼亞紳士對(duì)來自肯尼亞的年輕女士說：“你可以通過提供志愿服務(wù)而很好地認(rèn)識(shí)一個(gè)領(lǐng)域?！彼f自己在獲得目前從事的政府工作之前，曾經(jīng)在國(guó)家的一個(gè)非正式部門和基督教慈善機(jī)構(gòu)做過志愿者，從而積累了很多工作經(jīng)驗(yàn)。一位荷蘭的大學(xué)畢業(yè)生指出，由于畢業(yè)后未能找到工作，她在加納（Ghana）針對(duì)TVET學(xué)生的職業(yè)期望進(jìn)行了調(diào)查研究。通過此舉，她不僅證明了加納的TVET學(xué)生與荷蘭大學(xué)畢業(yè)生同樣面臨就業(yè)的問題，而且獲得了非常有價(jià)值的技能和經(jīng)驗(yàn)。

青年人還可以在正式或非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境中提升自己的技能從而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。然而，為實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)，他們還需要掌握雇主當(dāng)前或未來需要的技能信息。

TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取什么措施來緩解從學(xué)校到工作世界過渡的難度

會(huì)議接著將議題轉(zhuǎn)向了“TVET提供者應(yīng)該采取什么措施來解決青年就業(yè)的障礙，并實(shí)現(xiàn)由受教育到就業(yè)的平穩(wěn)過渡”。關(guān)于此議題的評(píng)論與之前關(guān)于青年就業(yè)障礙問題的討論形成了鮮明對(duì)照。與會(huì)者指出，TVET機(jī)構(gòu)可以通過縮小技能不匹配的情況、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等措施來降低從學(xué)校到工作世界過渡的難度。

縮小技能不匹配的情況

與會(huì)者指出，TVET機(jī)構(gòu)可以通過提供高質(zhì)量的相關(guān)技能等途徑來減少或防止技能不匹配情況的發(fā)生，并提出如下具體措施：

一是與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作設(shè)計(jì)和實(shí)施TVET。與會(huì)者將合作伙伴關(guān)系的建立視為TVET推動(dòng)青年就業(yè)成功率提高的關(guān)鍵。他們主張，TVET機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)該強(qiáng)化與私營(yíng)雇主的聯(lián)系，而且應(yīng)該擴(kuò)大合作對(duì)象的范圍，如父母、社區(qū)機(jī)構(gòu)和青年團(tuán)體；并且應(yīng)該讓這些團(tuán)體參與TVET的設(shè)計(jì)和實(shí)施。一位與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了讓非正式部門代表參與TVET政策制訂的重要性，其依據(jù)是有些國(guó)家的非正式部門比正式部門創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是提供在職培訓(xùn)、軟技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。與會(huì)成員一致認(rèn)為，崗位培訓(xùn)（OJT）是職業(yè)培訓(xùn)的一部分。與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，要將OJT作為TVET項(xiàng)目的重要組成部分（至少持續(xù)12個(gè)月），要確保學(xué)生在企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)有受過培訓(xùn)的導(dǎo)師指導(dǎo)，要讓學(xué)校和私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作制定培訓(xùn)計(jì)劃，以確保符合學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域。一些與會(huì)者主張，應(yīng)該盡早，即在大學(xué)之前對(duì)學(xué)生開展OJT。一位來自芬蘭的代表說，芬蘭對(duì)16歲的高中學(xué)生開展了OJT，這是全球首例，依據(jù)是學(xué)生越早接觸現(xiàn)實(shí)社會(huì)越好。論壇參與者還主張將軟技能，如批判性思維、問題解決技能和其他可轉(zhuǎn)移技能的培訓(xùn)納入TVET課程，從而提升畢業(yè)生的就業(yè)技能，并幫助他們更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。此外，他們強(qiáng)調(diào)要盡早為學(xué)生定期提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢，特別應(yīng)為學(xué)生提供勞動(dòng)力市場(chǎng)信息并幫助他們做出適切的職業(yè)選擇。

三是認(rèn)證校外習(xí)得的技能和經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)者指出，如果TVET機(jī)構(gòu)能夠?qū)W(xué)生通過非正規(guī)教育體系，比如志愿活動(dòng)、無償工作或自學(xué)技能等途徑獲得的職業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)證，那么年輕人的就業(yè)能力將得到強(qiáng)化。

創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

與會(huì)成員認(rèn)識(shí)到，TVET機(jī)構(gòu)可以通過開展創(chuàng)業(yè)教育來鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，從而創(chuàng)造就業(yè)崗位。他們倡導(dǎo)TVET機(jī)構(gòu)積極與當(dāng)?shù)?、?guó)家和國(guó)際方面建立合作關(guān)系，從而增強(qiáng)學(xué)生的工作機(jī)會(huì)。

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

此次論壇提出了三個(gè)有望推動(dòng)由教育到就業(yè)平穩(wěn)過渡的實(shí)踐活動(dòng)。第一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，即芬蘭高中的TVET機(jī)構(gòu)③，這所學(xué)校的名稱為歐米亞（Omnia）。歐米亞近期重新設(shè)計(jì)了其教學(xué)設(shè)施設(shè)備，旨在將校園學(xué)習(xí)和工作生活結(jié)合起來，見圖1。 改革后的校園設(shè)計(jì)將傳統(tǒng)的孵化理念應(yīng)用于TVET。歐米亞為微型企業(yè)（主要來自服務(wù)行業(yè)）提供一定的辦公空間，作為交換，企業(yè)參與其教育項(xiàng)目和活動(dòng)。新的校園設(shè)計(jì)也推動(dòng)了學(xué)生參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。歐米亞的“TVET孵化器”是一個(gè)多方共贏的模式：微型企業(yè)獲得了進(jìn)行商業(yè)投資的支持；而歐米亞的學(xué)生掌握了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)理念。第二個(gè)實(shí)踐活動(dòng)是尼日利亞于2013年4月新頒布的《國(guó)家職業(yè)資格框架（NVQF）》④。該框架由公立和私立機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)完成：許多行業(yè)都參與了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)⑤的開發(fā)和對(duì)受訓(xùn)者的持續(xù)評(píng)估。尼日利亞的NVQF特別重視靈活性和質(zhì)量：對(duì)學(xué)校體系之外的技能和職業(yè)進(jìn)行認(rèn)可，使學(xué)校內(nèi)外的技能同時(shí)發(fā)展；采用六級(jí)晉升制，支持TVET申請(qǐng)者由最低級(jí)向最高級(jí)逐步晉級(jí)；受過特別培訓(xùn)的內(nèi)部評(píng)估員和審核員為該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供支持。第三個(gè)實(shí)踐活動(dòng)是來自印度喀拉拉邦一位與會(huì)者提出的關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)和教育規(guī)劃的實(shí)踐活動(dòng)⑥。他指出，大量學(xué)生都希望獲得職業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。但是由于其所在的高中能力有限，所以學(xué)校開展了一個(gè)試點(diǎn)活動(dòng)，即學(xué)習(xí)材料獲取或便利轉(zhuǎn)移（Study Materials Accessed or Readily Transferred， SMART）項(xiàng)目，該項(xiàng)目使得更多人能夠通過ICT獲得職業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。SMART項(xiàng)目起到一個(gè)教育平臺(tái)的作用：學(xué)生可以獲取和存儲(chǔ)課程、愿景、技能、獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)項(xiàng)目以及各種學(xué)習(xí)資料等的相關(guān)數(shù)字信息。

勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和技能預(yù)測(cè)

為了給學(xué)生提供最新、適切的培訓(xùn)和準(zhǔn)確的職業(yè)指導(dǎo)，TVET機(jī)構(gòu)需要精確掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息（Labour Market Information， LMI）。這是此次網(wǎng)絡(luò)會(huì)議第三個(gè)議題的主題。

主要挑戰(zhàn)

與會(huì)者突出強(qiáng)調(diào)了TVET機(jī)構(gòu)在搜集準(zhǔn)確的LMI時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)：一是他們的資金、設(shè)備和人員有限，因此需要依靠政府機(jī)關(guān)或TVET管理者來提供相關(guān)信息。二是LMI可能難以獲得、過時(shí)或者不準(zhǔn)確?？赡茉虬ǎ赫鸭疞MI的政治意愿不強(qiáng)；很多非正規(guī)部門逃避調(diào)查；信息來源部門不愿意分享其數(shù)據(jù)信息。在這種情況下，TVET機(jī)構(gòu)需要另辟路徑來獲取全球或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)于技能的需求信息。

高效的方法

與會(huì)者提出了一些便于TVET機(jī)構(gòu)搜集LMI的簡(jiǎn)單且高效的方法：整理來自外部網(wǎng)站和出版物的數(shù)據(jù)信息；參加技能競(jìng)賽，如WorldSkills，可以從中獲取全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息，以及各個(gè)TVET機(jī)構(gòu)和學(xué)生的分布情況；探討社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢(shì)，推測(cè)出未來工作崗位和技能需求的趨勢(shì)；定期分析各類招聘廣告；對(duì)企業(yè)主和人力資源專業(yè)人士開展調(diào)查或訪談。

但是，與會(huì)者指出，TVET機(jī)構(gòu)在搜集LMI時(shí)仍可能存在困難，原因之一是企業(yè)主和人力資源經(jīng)理不愿意參加調(diào)查或訪談，因?yàn)樗麄冇X得這需要花費(fèi)時(shí)間，而且與他們的核心業(yè)務(wù)關(guān)系不大。

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

來自菲律賓的一位與會(huì)者提出了一條解決信息不對(duì)稱問題的路徑：TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取一些激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)共享信息資源⑦。該策略能夠使各方實(shí)現(xiàn)利益共贏。

他指出，1988年，他當(dāng)時(shí)所在的TVET中心開始向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供為期5天的免費(fèi)證書課程，即培訓(xùn)者的培訓(xùn)項(xiàng)目，使他們免費(fèi)獲得了寶貴的資格證書，見圖2。由于企業(yè)無需為課程付費(fèi)，因此該課程項(xiàng)目的參與率很高。為企業(yè)提供免費(fèi)課程拓寬了該TVET中心獲取LMI的途徑：很多企業(yè)現(xiàn)在與該中心分享其未來中長(zhǎng)期的人力資源需求信息。此外，該課程項(xiàng)目還強(qiáng)化了TVET中心與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的伙伴關(guān)系：在一些項(xiàng)目上開展合作，比如企業(yè)更多地投入課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)需求分析；企業(yè)為TVET學(xué)生增加崗位設(shè)置。培訓(xùn)者的培訓(xùn)項(xiàng)目取得了很大成功，至今已持續(xù)運(yùn)行了25年。

創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)業(yè)教育（EE）是此次網(wǎng)絡(luò)會(huì)議第四個(gè)議題的主題。與會(huì)者認(rèn)識(shí)到了EE通過推動(dòng)和支持自主創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要作用，同時(shí)也看到了影響EE項(xiàng)目取得成功的一些問題。

主要機(jī)遇

與會(huì)者將EE視作解決青年失業(yè)問題的重要路徑，原因如下：一是EE能夠在空缺職位有限的情況下為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成功的企業(yè)能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。二是EE能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)注入創(chuàng)新力和活力。三是EE能夠?yàn)槟切┮蚴芷缫暥茈y就業(yè)的邊緣化群體和婦女提供就業(yè)崗位。

主要挑戰(zhàn)

與會(huì)者還指出，要充分發(fā)揮EE的作用，必須解決如下問題：其一，雖然EE在美國(guó)已經(jīng)開展了50多年，在歐洲也已經(jīng)開展了10年，但是在其他很多國(guó)家都還沒有開展，主要原因是缺乏開展EE的教學(xué)方法知識(shí)；或者是受到“EE是無法教授的”觀點(diǎn)的影響⑧。一位來自喀麥隆的論壇成員抱怨道，盡管其所在機(jī)構(gòu)在竭力宣傳EE，但是他的國(guó)家在EE實(shí)施方面依舊進(jìn)展緩慢。其二，父母和孩子都傾向于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：他們更喜歡穩(wěn)定的工作和收入。所以父母可能不會(huì)支持自己的孩子參加EE項(xiàng)目。其三，EE項(xiàng)目需要大量接受過培訓(xùn)的教師和導(dǎo)師，從而可以為EE提供廣泛的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)業(yè)理論。一位與會(huì)者指出EE教學(xué)的困難在于：“開展EE教學(xué)非常具有挑戰(zhàn)性……我們需要一個(gè)簡(jiǎn)潔的教學(xué)指導(dǎo)。專家需要共同為該領(lǐng)域開發(fā)課程?！逼渌?，EE能夠取得成功通常是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)受到了廣泛的社會(huì)支持。例如，鼓勵(lì)新的企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)有益的政策環(huán)境，初露頭角的創(chuàng)業(yè)者需要便捷的途徑獲得創(chuàng)業(yè)貸款。因此，EE項(xiàng)目能夠取得成功，要依賴于TVET機(jī)構(gòu)游說政府和動(dòng)員社會(huì)力量共同支持EE的能力。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施

由于EE仍是一個(gè)發(fā)展中的主題領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)論壇成員對(duì)于如何設(shè)計(jì)EE意見不一致。一些與會(huì)者認(rèn)為，EE應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的技能，比如起草企業(yè)規(guī)劃、營(yíng)銷和結(jié)算賬目等。其他與會(huì)者認(rèn)為，EE應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，比如創(chuàng)造性、靈活性、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和積極主動(dòng)性等。對(duì)于如何實(shí)施EE，與會(huì)者也各執(zhí)一詞，有人認(rèn)為應(yīng)該將EE作為獨(dú)立的學(xué)科，也有人認(rèn)為應(yīng)該將其融入TVET各科課程中。

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

在EE方面，一個(gè)有前景的實(shí)踐活動(dòng)是UNESCO駐曼谷辦事處關(guān)于《亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)（EE-Net）》的提案，該提案于2013年12月10～12日在吉隆坡（馬來西亞首都）舉行的創(chuàng)業(yè)教育大會(huì)上啟動(dòng)實(shí)施⑨。EE-Net將為EE提供全面支持，便于各個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)了解和落實(shí)EE項(xiàng)目。

EE-Net的目標(biāo)包括：一是為EE提供一個(gè)長(zhǎng)期的愿景，包括如何使EE更適合年輕人。二是鼓勵(lì)年輕人參與EE的設(shè)計(jì)和實(shí)施。三是編制一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。該數(shù)據(jù)庫(kù)包含各個(gè)機(jī)構(gòu)成功運(yùn)營(yíng)EE項(xiàng)目所需要的信息，具體包括：關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的研究；創(chuàng)新性項(xiàng)目和實(shí)踐的有關(guān)信息；作為創(chuàng)業(yè)大使和未來（尤其是年輕的）創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)師的成功創(chuàng)業(yè)者的詳細(xì)信息。

擴(kuò)大范圍：吸納弱勢(shì)群體和邊緣群體

為了擴(kuò)大對(duì)年輕人就業(yè)結(jié)果的影響，TVET機(jī)構(gòu)需要將弱勢(shì)群體和邊緣群體納入TVET項(xiàng)目的受益范圍。

主要機(jī)遇

與會(huì)者從多個(gè)角度強(qiáng)調(diào)，要將被拋棄在教育體系之外的弱勢(shì)群體納入TVET范圍，提高他們的就業(yè)能力，并確保他們不會(huì)成為一個(gè)對(duì)自己和社會(huì)有危害的人。

一位來自牙買加（拉丁美洲的國(guó)家）的與會(huì)者認(rèn)為，沒有掌握基本獨(dú)立能力、算數(shù)和IT技能的青年男女有卷入犯罪和暴力活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一位來自尼日利亞的與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，要為年輕服刑者提供TVET，確保他們出獄后不會(huì)再次犯罪。多位與會(huì)者指出，很多特定群體都能夠從TVET中獲得具有針對(duì)性的關(guān)心和支持，這些人群包括：年輕女性、農(nóng)村青年、在非正規(guī)部門工作的年輕人、來自少數(shù)民族的年輕人，如土著居民。

主要挑戰(zhàn)

與會(huì)者也列舉了政府?dāng)U大TVET范圍所面臨的一些挑戰(zhàn)：其一，有些年輕人很難獲得TVET，比如：住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的年輕人，或者有阻礙其就學(xué)負(fù)擔(dān)的年輕人（如年輕的媽媽）。一位來自印度的與會(huì)者指出， TVET項(xiàng)目通常能夠惠及一些弱勢(shì)群體，如達(dá)利特人（印度等級(jí)制中最低賤的階層），但是卻不能惠及青年女性和少數(shù)民族青年。其二，TVET機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大服務(wù)范圍方面能力不夠，原因是他們的師資和教室有限。在這種情況下，盲目擴(kuò)大TVET的服務(wù)范圍可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降，得不償失。一位來自贊比亞（非洲中南部國(guó)家）的與會(huì)者指出，TVET的使命是為輟學(xué)者提供第二次就學(xué)機(jī)會(huì)，但是由于能力有限，贊比亞的TVET部門多年來一直在為履行該職責(zé)而奮斗。其三，TVET機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)范圍擴(kuò)大至弱勢(shì)群體和邊緣化群體的意愿和遠(yuǎn)見不足。最近一項(xiàng)針對(duì)90個(gè)國(guó)家345個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低于40%的項(xiàng)目將弱勢(shì)群體視為服務(wù)目標(biāo)，而且婦女、殘疾人和少數(shù)民族等群體都不同程度地被忽略了（Fares and Puerto， 2009： 14）。一位來自德國(guó)的與會(huì)者指出，國(guó)家在推行具有包容性的TVET政策方面的失敗，是導(dǎo)致青年失業(yè)率高的主要原因之一：“TVET對(duì)于青年人的重要性已經(jīng)多次探討過，但是很多國(guó)家仍未推行惠及多數(shù)年輕人的明確措施，導(dǎo)致25歲以下年輕人失業(yè)率超高”。非包容性不是源于歧視本身，而是源于運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛而導(dǎo)致的目標(biāo)性缺乏，這使得TVET項(xiàng)目更加有利于特權(quán)群體（Subrahmanyam， 2011： 19）。一位與會(huì)者指出，針對(duì)TVET的評(píng)估方法也存在偏見，因?yàn)槠涑３：雎院茈y接觸到TVET的群體，在評(píng)價(jià)項(xiàng)目和活動(dòng)成功與否時(shí)，沒有考慮各個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)在多大程度上為那些沒有參加過TVET或教育和培訓(xùn)的人群提供參與機(jī)會(huì)。

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

一位來自贊比亞的與會(huì)者闡述了贊比亞政府在提高國(guó)家TVET項(xiàng)目能力，以幫助大量年輕人提高自身基本技能，從而擺脫貧困的一些具體措施⑩。贊比亞的學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning， CoL）通過“投資非洲（INVEST in Africa）”項(xiàng)目建立了合作關(guān)系，并在TVET中引進(jìn)了靈活和混合（Flexible and Blended， FaB）學(xué)習(xí)法。靈活和混合學(xué)習(xí)法將面對(duì)面授課與以電腦為媒介的學(xué)習(xí)活動(dòng)相結(jié)合，使在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)開展學(xué)習(xí)成為了可能，見圖3。TVET領(lǐng)域內(nèi)的信息通訊技術(shù)（ICT）企業(yè)已經(jīng)面向年輕的母親和住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的年輕人開放。而且，贊比亞采取了一些廉價(jià)技術(shù)，如自學(xué)模塊、錄音機(jī)、DVD、CD和視頻等，使得更多窮人獲得了參加TVET的機(jī)會(huì)。贊比亞的TVET機(jī)構(gòu)不但沒有完全拋棄面對(duì)面教學(xué)法，而且已經(jīng)聯(lián)合高校和企業(yè)建立了輔助中心，使學(xué)習(xí)者能夠與講師面對(duì)面的互動(dòng)。由于引進(jìn)了FaB學(xué)習(xí)法，贊比亞的TVET入學(xué)率有了明顯提高。然而，贊比亞仍舊面臨一些挑戰(zhàn)：很多學(xué)習(xí)者沒有電腦；贊比亞的網(wǎng)絡(luò)連接速度慢且不可靠；一些教師拒絕采納新技術(shù)。一旦找到解決這些問題的路徑，贊比亞將在解決青年失業(yè)問題方面取得突破性進(jìn)展。