提升專業(yè)能力是“后示范”時期高職院校建設的基本

世紀之交，我國高等職業(yè)教育開始了跨越式發(fā)展。在實現(xiàn)規(guī)?？缭降耐瑫r，從2006年起，以國家示范性高等職業(yè)院校建設為標志，開始了內(nèi)涵式建設。高等職業(yè)教育，在改革中誕生和發(fā)展，其鮮明特色之一就是專業(yè)建設的市場性，即高職教育專業(yè)建設受市場規(guī)律、市場機制、市場原則的影響和制約的特性，其是基于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的要求而形成的。2011年教育部、財政部聯(lián)合實施“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”國家職業(yè)教育專項。2013年9月，完成項目驗收。示范項目驗收后，成效顯著毋庸置疑，然而同時人們更加關注的是，“后示范”時期如何將“大步跨越式”發(fā)展帶來的建設成果轉(zhuǎn)化為永久性、可持續(xù)發(fā)展的綜合實力。

專業(yè)建設水平提升

高職教育是一種應用成熟技術，并將成熟技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的特殊高等教育類型，這種轉(zhuǎn)化以特定的專業(yè)為依托。專業(yè)建設是高職院校各項工作的龍頭，它能將學校各項工作連成一個整體。專業(yè)建設已經(jīng)成為社會、市場、教育行政部門檢驗高職院校辦學質(zhì)量與水平的關鍵根據(jù)。國家實施的“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展重點方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務業(yè)等重點領域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在全國獨立設置公辦高等職業(yè)學校中重點支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業(yè)好的優(yōu)勢專業(yè)進行建設。項目共支持建設了37個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市）的977所獨立設置公辦高職院校1816個專業(yè)點。中央財政項目總投入40億元，帶動地方政府、行業(yè)企業(yè)投入和學校自籌共計34.28億元，惠及全日制在校學生近90萬人。

為科學、客觀、全面、規(guī)范地評價項目績效，教育部委托北京師范大學教育信息技術協(xié)同創(chuàng)新中心作為第三方，獨立對項目績效進行評價。簡要《項目績效報告》顯示，項目建設使高等職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展水平和服務能力整體得到提升。一是專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度進一步提升。項目專業(yè)中，三類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)占比分別為5.3%、32.2%、62.5%，專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合緊密，契合度高。二是人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。與2011年相比，2013年項目專業(yè)新生報到率由87.9%提升到90.1%；雙證書獲取率從80.7%提高到89.7%；畢業(yè)生初次就業(yè)率從83.86%提高到91.58%，2012屆畢業(yè)生專業(yè)對口率達81.62%。三是社會服務能力提升明顯。項目專業(yè)教師社會服務總收入11.7億元，比2011年增長120.8%；校企合作訂單培養(yǎng)學生比例29.54%，比2011年提高7.81個百分點。四是教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。雙師型教師比例由2011年的60.01%提高到72.89%，雙師型專任教師增長率遠超專任教師增幅。五是實踐教學條件得到有效改善。生均實踐教學設備值從2011年的1.49萬元提高到2.06萬元；專業(yè)實踐教學課時占總學時比例從47.68%提高到52.8%。中央財政資金有效帶動了地方、行業(yè)和企業(yè)加大投入，省級教育和財政部門對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理水平明顯提高，高等職業(yè)學校瞄準服務面向、明確辦學定位、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、凝練專業(yè)特色、提高培養(yǎng)質(zhì)量的機制不斷完善。

新形勢 新任務

中國的職業(yè)教育進入了新的歷史階段，黨的十八屆三中全會明確提出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才?！敝醒氲臎Q策部署對職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的要求，職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重要進展，外部環(huán)境的發(fā)展變化也為職業(yè)教育帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。專業(yè)建設是實施高職教育人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的載體和途徑，是高職教育教學工作與社會需求緊密結(jié)合的橋梁與紐帶，是學校與社會相互融合的交叉點，是學校教學工作主動地、靈活地適應社會需求的關鍵環(huán)節(jié)。在新形勢下，“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”仍將是高職院校專業(yè)建設、內(nèi)涵發(fā)展的不變主題，項目雖然已經(jīng)驗收完畢，但高職院校仍大有可為。

“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目涉及977所高職學校，項目的驗收在某種程度上也可以說是對高職戰(zhàn)線的一次全面檢驗。教育部職業(yè)教育與成人教育司葛道凱司長指出，項目實施成效顯著，但在項目總結(jié)過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些情理之中、意料之外的問題：各地教育行政管理的水平還不均衡；同時也發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育戰(zhàn)線對職業(yè)教育事業(yè)的責任心也有進一步挖掘的潛力。為此，他動員大家在“后示范”時期要牢牢把握住“四個基本”：一是要牢牢把握專業(yè)、課程、教材和教師隊伍建設這些基本環(huán)節(jié)。二是要牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作這個基本特征。三是要牢牢把握建設質(zhì)量保證體系這個基本機制。四是要牢牢把握培養(yǎng)合格畢業(yè)生和杰出人才這一基本方向。

教育部職業(yè)教育與成人教育司周為副巡視員強調(diào)，加強專業(yè)建設是推進院校內(nèi)涵建設的重要內(nèi)容，下一步要用更多的精力和更大的氣力來做好專業(yè)建設工作。要建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制；深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過產(chǎn)教融合來深化教學改革；加強“雙師”結(jié)構(gòu)教學團隊建設；加強國際交流與合作；優(yōu)化資源配置，保障專業(yè)內(nèi)涵建設。