走有中國(guó)特色發(fā)展之路

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格和結(jié)構(gòu)都提出了更高的要求。這迫切需要通過加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合，建立和完善技術(shù)技能人才的培養(yǎng)制度和模式，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)急需的技能型人才、高端技能型人才，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

校企合作作為職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式，在提升職業(yè)教育質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。教育規(guī)劃綱要明確提出：“要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！毙Ｆ笊疃群献?，對(duì)于職業(yè)教育辦學(xué)模式改革具有重大戰(zhàn)略意義。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，總結(jié)交流近年來各地、各行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)校企合作制度與機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)院校實(shí)施“產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)成果，以適應(yīng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)于2013年10月21日至22日在江蘇省常州市召開了“現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作制度與機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)紀(jì)寶成、教育部職成教司司長(zhǎng)葛道凱等出席了本次會(huì)議，來自全國(guó)部分省市的教育行政部門、中高職院校負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表共計(jì)160余人參加了會(huì)議。

漸入佳境

近年來，在黨和國(guó)家政府的高度重視下，職業(yè)教育校企合作的宏觀環(huán)境不斷得到改善。

2012年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用 推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，就加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技能型專門人才提出了意見。同時(shí)，著手研制《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，以期對(duì)校企合作中企業(yè)與學(xué)校、政府的責(zé)權(quán)利加以界定，保證企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性；積極籌備《職業(yè)教育法》修訂工作，力爭(zhēng)使校企合作在立法層面予以確定。

在中央的大力倡導(dǎo)下，不少地方政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，整合地方資源，在職業(yè)教育校企合作管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度環(huán)境、經(jīng)費(fèi)投入等方面先行先試，形成了許多有創(chuàng)新、有突破、有成效的成功做法，使職業(yè)教育校企合作呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。紀(jì)寶成會(huì)長(zhǎng)對(duì)此的感受是“漸入佳境”。

寧波市在全國(guó)最早出臺(tái)了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，并制定了實(shí)施細(xì)則。此后，遼寧沈陽、河南開封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺(tái)了校企合作促進(jìn)條例。在省級(jí)層面，2012年河南省在全國(guó)率先出臺(tái)了《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》。還有一些地方有針對(duì)性地出臺(tái)了一些校企合作政策措施，如北京市出臺(tái)了《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，重慶市下發(fā)了《重慶市教育委員會(huì)重慶市旅游局關(guān)于開展旅游職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知》等。

隨著校企合作宏觀制度環(huán)境的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整的快速推進(jìn)，技能人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性得到了廣泛認(rèn)同，企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性明顯提高。越來越多的企業(yè)將與職業(yè)院校開展全方位的合作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中來，并通過各種方式和途徑積極主動(dòng)地參與到職業(yè)院校辦學(xué)過程中，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等內(nèi)容開展全方位、多層次的合作。校中廠、廠中校、校企一體、集團(tuán)化辦學(xué)等企業(yè)深度參與的職業(yè)教育校企合作模式層出，校企合作內(nèi)涵不斷深化，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力明顯提升。

與此同時(shí)，校企文化的沖突與融合成為職業(yè)教育校企合作的普遍議題。對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)逐漸由表及里、從淺入深，校企合作從物質(zhì)層開始，逐漸步入制度層，如今精神文化層面的合作也呼之欲出。加強(qiáng)校企文化對(duì)接，推進(jìn)校企文化融合，以產(chǎn)業(yè)文化育人，注重學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的同步養(yǎng)成，正逐漸成為校企合作實(shí)踐中的自覺意識(shí)和行為，成為校企合作深入發(fā)展的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。

前景可期

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。從這些年職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)校企合作是我國(guó)職業(yè)教育取得成就的關(guān)鍵。黨的十八大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步建立，職業(yè)教育校企合作必定會(huì)“大有可為”。對(duì)于當(dāng)前職業(yè)教育的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，葛道凱司長(zhǎng)的判斷是“職業(yè)教育迎來了一個(gè)新的歷史階段”， 對(duì)此，他以中職和高職的高就業(yè)率為例。

目前，中職就業(yè)率呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是制造類的學(xué)生最多，就業(yè)率為98.03%。二是本地就業(yè)的學(xué)生最多，而且就業(yè)的比例仍然在逐年提升，2013年全國(guó)中職學(xué)生本地就業(yè)的比例是69%，比2012年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)家層面講，這顯現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的效果；從地方層面講，也表明了職業(yè)教育與本地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。三是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，這與我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相吻合的，說明中職結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是對(duì)接的。四是絕大部分來自農(nóng)村的中職學(xué)生有95%在城鎮(zhèn)就業(yè)，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

高職就業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)：一是高職就業(yè)率持續(xù)走高。目前，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率和“985學(xué)?！钡木蜆I(yè)率基本持平。二是高職學(xué)生就業(yè)3年以后收入水平與就業(yè)當(dāng)年的收入水平相比增加120%，這說明高職生是被企業(yè)認(rèn)可的，是受到企業(yè)歡迎的。三是就業(yè)質(zhì)量如專業(yè)對(duì)口率等逐年提高。

葛道凱認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，中國(guó)已經(jīng)摸索出一條很有借鑒意義的道路。近年來，教育部根據(jù)中央部署，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，貫徹落實(shí)教育綱要精神，不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，在這一層面做出努力：首先是持續(xù)推進(jìn)對(duì)話活動(dòng)。迄今為止組織了40多場(chǎng)對(duì)話會(huì)，形成了很多共識(shí)。二是和產(chǎn)業(yè)部門分別召開工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)教育發(fā)展的文件。三是組織教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，把產(chǎn)業(yè)和教育的共識(shí)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)域教育教學(xué)的指導(dǎo)中。四是從學(xué)校層面實(shí)踐校中廠、廠中校等模式。

對(duì)于近年來職業(yè)教育在校企合作、產(chǎn)教融合方面，基層創(chuàng)造了大量新鮮的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉占山對(duì)此表示“經(jīng)驗(yàn)非常可喜”。目前的職業(yè)教育校企合作，從體制上看有四種：一是政府主導(dǎo)，例如，安徽、寧波、青島、常州科教城，等等。這樣一些政府主導(dǎo)的校企合作體制非常有效。二是行業(yè)主導(dǎo)，有色金屬、水利等由行業(yè)出面主導(dǎo)校企合作，制定政策文件，推廣校企合作。三是企業(yè)主導(dǎo)。四是學(xué)校主導(dǎo)，以學(xué)校為主，把行業(yè)、企業(yè)拉進(jìn)來進(jìn)行校企合作，企業(yè)非常配合。

從模式上看，至少有以下幾種模式：一是普遍采用校企合作訂單培養(yǎng)模式，企業(yè)出訂單，校企合作培養(yǎng)。第二種模式是學(xué)校和企業(yè)在校聯(lián)合舉辦二級(jí)學(xué)院，或者是學(xué)校跟行業(yè)企業(yè)合作，在園區(qū)專業(yè)帶產(chǎn)業(yè)辦二級(jí)學(xué)院。第三種模式是引企入校，共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)人才，共同開發(fā)課程。第四種模式是集團(tuán)化辦學(xué)。第五種模式是企業(yè)辦學(xué)、企業(yè)集團(tuán)辦學(xué)，例如青島西海岸職業(yè)教育集團(tuán)。第六種模式是校企合作在校外建立基地，以企業(yè)為主，如常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在企業(yè)設(shè)立工作站的方式，效果非常好，作用相當(dāng)大。第七種模式是企業(yè)按專業(yè)成套開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等一整套方案。

發(fā)展之路

校企合作從世界范圍來看，都是職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)根本性制度安排，是保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要最具根本性的制度，但是這個(gè)制度的實(shí)現(xiàn)形式、具體安排，各個(gè)國(guó)家是不一樣的。“我們國(guó)家的校企合作發(fā)展也是不平衡的，甚至可以認(rèn)為這種制度性安排在中國(guó)真正通過具體的法律規(guī)章制度落實(shí)下來還需要一個(gè)過程?！奔o(jì)寶成指出，校企合作是一個(gè)老題目，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著國(guó)家體制變革的不斷深化，隨著管理部門的制度轉(zhuǎn)變，在此背景下，新的制度安排究竟要采用什么樣的制度形式，確確實(shí)實(shí)需要好好研究。

關(guān)于校企合作今后的展望，劉占山認(rèn)為，總體來講，地方、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)希望政府盡快創(chuàng)造出校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的制度和政策環(huán)境。在將要召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上及在會(huì)上頒布的一系列政策文件，定能夠引起政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)都來關(guān)心職業(yè)教育，都來關(guān)注職業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，都來參與校企合作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)建成。

對(duì)于未來國(guó)家對(duì)校企合作方面的頂層設(shè)計(jì)，葛道凱指出下一步校企合作的內(nèi)容至少可以包括6個(gè)方面。一是教育系統(tǒng)和行業(yè)要共同進(jìn)行人才需求的研究。這是做好人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的基本前提。二是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)共同搭建校企合作的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)可以是全國(guó)層面的、區(qū)域?qū)用娴摹I(yè)領(lǐng)域的。四是共同開展專業(yè)建設(shè)和培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。五是共同建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。六是共同實(shí)施人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)。

在相互學(xué)習(xí)、吸收借鑒的同時(shí)，各地各校還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持探索創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善我國(guó)校企合作之路，走出一條有中國(guó)特色，有世界水準(zhǔn)的校企合作發(fā)展之路。這不僅對(duì)我們自身的職業(yè)教育發(fā)展有益，對(duì)世界發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展也具有重要的借鑒意義。