廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

摘 要：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出等評(píng)價(jià)指標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與江蘇、浙江、山東等國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行比較分析。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；指標(biāo)分析；廣東省

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0198-02

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)近三十年的持續(xù)發(fā)展，廣東省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化等方面具有一定的整體優(yōu)勢(shì)，科研隊(duì)伍已初具規(guī)模、研發(fā)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、SFDA藥監(jiān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，目前廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)所占的比重為7.34%，排在第三位，僅次于山東和江蘇。2009年全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為737.72億元，比2008年增長(zhǎng)19.39%。從各個(gè)子行業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，在醫(yī)療器械和生物藥品制造領(lǐng)域，廣東省的發(fā)展水平位于全國(guó)前列。

但是近年來(lái)，江蘇、浙江、山東等省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，在產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資金和市場(chǎng)等各方面與廣東省展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，廣東醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位呈下降趨勢(shì)，面臨慢進(jìn)則退、不進(jìn)快退的強(qiáng)大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在廣東面臨創(chuàng)新藥物開(kāi)發(fā)難度加大、投融資渠道不暢、創(chuàng)新體系有待加強(qiáng)與完善、地區(qū)吸引力下降、高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)缺乏等問(wèn)題。本文從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出等評(píng)價(jià)指標(biāo)出發(fā)，將廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與江蘇、浙江、山東等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省作以比較，從中找出廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的差距所在，進(jìn)而針對(duì)提升廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提出相關(guān)政策建議。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論綜述

技術(shù)創(chuàng)新的定義（內(nèi)涵）有廣義和狹義之分。從狹義角度來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新是指人們?cè)谛庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)或老產(chǎn)品改進(jìn)中重新組織生產(chǎn)條件和要素，創(chuàng)造性地運(yùn)用不同的方法、工藝、工具或裝備的過(guò)程，并取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益或具有潛在的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，通常包括產(chǎn)品創(chuàng)新和過(guò)程（工藝）創(chuàng)新等。從廣義的角度來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新是指人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中重新組織生產(chǎn)條件和要素，創(chuàng)造性地運(yùn)用其在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中所積累起來(lái)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的過(guò)程，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或具有潛在的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，通常包括產(chǎn)品創(chuàng)新、過(guò)程（工藝）創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等[1]。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究，一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，這方面的研究成果也非常豐富。但是目前，國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。斯切爾（Scherer，1992）認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新最終實(shí)現(xiàn)的包含很廣，而且創(chuàng)新活動(dòng)方式極不相同，所以只能根據(jù)不同類型的技術(shù)創(chuàng)新而采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)；加拿大的Debresson教授用8個(gè)指標(biāo)來(lái)比較產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力：創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、創(chuàng)新資本投入/銷售收入、非專門的創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、專門的創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、專門的創(chuàng)新資本投入/銷售人數(shù)、出口銷售收入/銷售收入、企業(yè)的創(chuàng)新傾向。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)一直用技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科研人員、科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品銷售、新產(chǎn)品出口六項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)能力綜合指數(shù)指標(biāo)，以此來(lái)反映中國(guó)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；清華大學(xué)傅家驥等人從技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出不同側(cè)面以RD投入量、專利統(tǒng)計(jì)量、新產(chǎn)品有關(guān)指標(biāo)量（新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期、新產(chǎn)品技術(shù)水平）等作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；中國(guó)人民大學(xué)趙彥云等人提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)為：（1）RD總支出，RD支出增長(zhǎng)率，RD支出/銷售額。（2）直接RD總?cè)藛T，直接RD總?cè)藛T/員工總數(shù)，員工受教育程度構(gòu)成。（3）專利數(shù)，產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)年均增長(zhǎng)速度。（4）新產(chǎn)品銷售所占比重，國(guó)際領(lǐng)先水平產(chǎn)品數(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)是一個(gè)非常復(fù)雜而系統(tǒng)的問(wèn)題，涉及到方方面面的關(guān)系，單一的指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足研究的需要?？紤]到技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵以及指標(biāo)體系的科學(xué)性、可比性和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合當(dāng)前一些學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究的成果，本文將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)能力、技

二、實(shí)例分析

（一）醫(yī)藥科技人力資源比較缺乏

2008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)量為5 437人，而江蘇和浙江兩省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員分別為9 148人和9 459人，山東省則達(dá)到10 074人（約為廣東的1.8倍）；2008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員中科學(xué)家和工程師的數(shù)量為3 700人，占科技活動(dòng)人員總數(shù)的67.6%，江蘇和浙江兩省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員中科學(xué)家和工程師的數(shù)量分別為5 752人和5 938人，山東省則擁有科學(xué)家和工程師6 048人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于廣東??；2008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)RD人員全時(shí)當(dāng)量2 392人，同年浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)RD人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到6 002人（約為廣東的2.5倍），山東和江蘇兩省也分別達(dá)到5 202人和3 967人，RD活動(dòng)人員明顯多于廣東。

通過(guò)以上比較可以看出，無(wú)論是從科技活動(dòng)人員總數(shù)還是擁有的科學(xué)家和工程師等高素質(zhì)人才數(shù)量來(lái)看，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東以及江浙兩省。

（二）醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，廣東省醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)較快，由2004年的51個(gè)增加到2008年的74個(gè)，但是相對(duì)于浙江、山東、江蘇省醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)的數(shù)量來(lái)說(shuō)還是相對(duì)較少。2005年江蘇有醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)70個(gè)，比廣東省多20個(gè)，浙江和山東省各有醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)64個(gè)，比廣東省多14個(gè)；2008年浙江省有醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)85個(gè)，比廣東省多11個(gè)，山東省有醫(yī)藥科技機(jī)構(gòu)80個(gè)，比廣東省多6個(gè)。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]